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OGGETTO: Staffdel Kessler DISCUTE DI IRAN CON MAE, ENI, PD
Classificato da: DCM Elizabeth Dibble, per motivi 1.4 (b) e (d)
SOMMARIO
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1. (C) Direttore del personale del Ministero Affari Esteri (HCFA) Dr.
Richard Kessler e membri dello staff di HCFA dirigenti validi del MAE e
dirigenti parastatali dell’ENI (energia e gas) sulle intenzioni italiane
in materia di sanzioni all'Iran e sulle prospettive per un’efficace
azione multilaterale per frenare il programma nucleare iraniano. Gli
oppositori del Partito Democratico (PD) hanno discusso di Iran, del
ruolo dell’Italia in Afghanistan,del MEPP, dell’Iraq e della non
proliferazione con lo Staffdel. Fine Riepilogo.
IRAN DOMINA I DIBATTITI Del MAE
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2. (C) Una tavola rotonda del 8 gennaio con il dottor Kessler e 3 membri
dello staff HCFA al Ministero degli Affari Esteri (MAE) ha incluso il
Direttore Generale del MAE per la Cooperazione Politica Multilaterale S.
Ronca, il suo vice F. Formica, e il Vice DG per la cooperazione
economica Claudio Spinedi.
Parteciparono anche i direttori d’Ufficio Massimo Marotti (Political-Military
Security and NATO Affairs); Diego Brasioli (G8 Issues and Global
Challenges); e Giovanni Pugliese (Controllo di Armamenti e Non
proliferazione).
Dopo la tavola rotonda lo Staffdel ha avuto un incontro con il Vice Sec
Gen MAE e direttore politico Sandro De Bernardin. Il Post è stata
rappresentato dalla Charge, Pol-Mil Counselor e Poloff (Nota aggiunta).
3. (C) Ronca ritiene che il deterioramento della situazione in Iran
arriverà presto ad un limite e che il Consiglio di sicurezza ONU deve
dire all'Iran che le tattiche di ritardo non fermeranno la disponibilità
ad adottare ulteriori pressioni.
Ronca e Spinedi dissero allo Staffdel che l’Italia è pronta ad
esplorare, con i suoi colleghi UE, la possibilità di altre sanzioni, le
quali, tuttavia, devono essere conformi alle leggi UE, e non alterare i
diritti legittimi delle imprese europee.
Ronca ha suggerito che i settori finanziari iraniano, petrolifero e gas,
e i settori assicurativi (non la Banca Centrale) possano essere mirati e
che l'elenco dei prodotti sensibili sulla lista del divieto di
esportazione potrebbe essere ampliata.
4. (C) Spinedi, che (con Formica) partecipò alla riunione di Washington
del 7 ottobre: “Gli Stati pensano allo stesso modo sull’Iran”, iniziò
alludendo brevemente al lamento di lunga data dell’Italia
sull’esclusione dal P5 1.
Spinedi sottolineò che dovevamo determinare che tipo di sanzioni
sarebbero accettabili per la Cina e la Russia, aggiungendo che pure
all'inizio di gennaio, l’ambasciatore cinese all’ONU aveva detto che la
Cina “aveva bisogno di più tempo”, su ciò, Spinedi notava che non era un
rifiuto totale delle sanzioni più severe. Egli rafforzava con forza
quanto già esiste ed è già deciso dove siamo disposti ad esercitare
ulteriore pressione (in particolare nel settore petrolifero e del gas).
Sarebbe importante determinare quali altre tecnologie (ad esempio, la
Cina e India) sono disposti a fornire e embargo e quelle che esse non
possono. Egli ha riconosciuto che l'Italia non aveva ancora imposto
sanzioni vincolanti a livello giuridico, ma che il GOI aveva usato con
successo la “moral suasion”.
5. (C) Spinedi osservò che le sanzioni proposte dagli USA al ritrovo dei
“Likeminded” del 7 ottobre inclusero anche l’Iranian Revolutionary Guard
Command (IRGC), ma non incluse un embargo di olio raffinato e di
prodotti del gas.
Spinedi fece eco a Ronca affermando che nei prossimi mesi l'Italia dovrà
vedere come il resto dell’Europa si approccerà di nuovo alle sanzioni.
6. (C) MAE Vice SecGen Sandro De Bernardin ha detto allo Staffdel che
l'Italia era ben consapevole del pericolo rappresentato dall’Iran e ha
sostenuto una “linea ferma”. De Bernardin notò i notevoli investimenti
dell’Eni in Iran e sottolineò gli sforzi italiani di “persuasione
morale” per distogliere l'Iran dalle ambizioni nucleari come “un
successo significativo”.
Sulle sanzioni, De Bernardin dichiarò che l’Italia era pronta ad
assumersi la sua “quota di responsabilità”, ma le sanzioni sono un mezzo
di pressione, non uno scopo; uno va trovato.
Nel punto di vista di De Bernardin, la legislazione domestica USA non
dovrebbe influire negativamente su altri paesi e la rinuncia
presidenziale è stata utile in passato, spererebbe ancora in tale
posizione per il futuro.
7. (C) Kessler incoraggiò l'Italia a proseguire e rafforzare (ROMA
00000087 002,2 di 003) i suoi sforzi passati.
De Bernardin convenne che se l'Iran ottenesse la bomba, poi anche altri
cercheranno di acquisire armi nucleari e che il regime iraniano deve
capire che c’è un pesante prezzo da pagare se persisterà la loro non -
conformità.
De Bernardin ribadì il sostegno dell’Italia all’apertura del dialogo
unito alla pressione, o all’approccio a 2 binari, e che “il mettere
l’Iran in un angolo” non è come “tagliarla fuori” e presentò l'Italia
come “un attore fondamentale”, essenziale per catalizzare il consenso in
Europa.
Egli aggiunse che, vista la situazione critica interna dell'Iran, il
regime non era in grado di decidere nulla.
(FINE PRIMA PARTE)
Per ora mi fermo qui, la prossima volta si parlerà di Afganistan! |
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SUBJECT: Staffdel Kessler DISCUSSES IRAN WITH MFA, ENI, PD
Classified By: DCM Elizabeth Dibble for reasons 1.4 (b) and (d)
SUMMARY
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1. (C) Staff Director of the House Foreign Affairs Committee (HCFA) Dr.
Richard Kessler and HCFA staff members probed senior MFA and energy and
gas parastatal Eni officials on Italy’s intentions concerning Iran
sanctions and prospects for effective multilateral action to curb Iran's
nuclear program. Opposition Democratic Party (PD) officials discussed
Iran, Italy’s role in Afghanistan, the MEPP, Iraq, and nonproliferation
with the Staffdel. End Summary.
IRAN DOMINATES MFA TALKS
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2. (C) A January 8 roundtable discussion with Dr. Kessler and three HCFA
staff members at the Ministry of Foreign Affairs (MFA) included MFA
Director General for Multilateral Political Cooperation Stefano Ronca,
Ronca’s Deputy Filippo Formica, and Deputy DG for Economic Cooperation
Claudio Spinedi.
Office Directors Massimo Marotti (Political-Military Security and NATO
Affairs); Diego Brasioli (G8 Issues and Global Challenges); and Giovanni
Pugliese (Arms Control and Non proliferation) also participated.
After the roundtable the Staffdel had a meeting with MFA Deputy SecGen
and Political Director Sandro De Bernardin. Post was represented by the
Charge, Pol-Mil Counselor and Poloff (notetaker).
3. (C) Ronca believes the deteriorating situation in Iran will soon come
to a head and that the UNSC should convey to Iran that delay tactics
will not work and support this position by readiness to adopt further
pressure.
Ronca and Spinedi told the Staffdel Italy is ready to explore, with its
EU colleagues, the possibility of further sanctions, which, however,
must conform to EU regulations, and not affect the legal rights of
European companies.
Ronca suggested that the Iranian financial, oil and gas, and insurance
sectors (but not the Central Bank) could be targeted and that the list
sensitive products on the export ban list could be expanded.
4. (C) Spinedi, who (with Formica) attended the October 7 Washington
meeting of “Likeminded States on Iran”, started by briefly alluding to
Italy’s longstanding complaint of exclusion from P5 1.
Spinedi pointed out we needed to determine what kind of sanctions would
be acceptable to China and Russia, adding that even at the beginning of
January, China’s UN ambassador said that China “needed more time”,
which, Spinedi noted, was not a total rejection of tougher sanctions.
Spinedi advocated strengthening what already exists and deciding where
we are willing to exert additional pressure (especially in the oil and
gas sector). It would be important to determine which technologies
others (e.g., China and India) are willing to provide and embargo those
which they cannot. Spinedi acknowledged that Italy had not yet imposed
legally binding sanctions, but that the GOI had successfully used “moral
suasion”.
5. (C) Spinedi noted that sanctions proposed by the U.S. at the October
7 Likeminded meeting included targeting the Iranian Revolutionary Guard
Command (IRGC), but did not include an embargo of refined oil and gas
products.
Spinedi echoed Ronca in saying that in the coming months Italy will need
to see how the rest of the Europe will approach new sanctions.
6. (C) MFA Deputy SecGen Sandro De Bernardin told the Staffdel that
Italy was well aware of the danger posed by Iran and supported a “firm
line”. De Bernardin noted Eni’s considerable investments in Iran and
characterized Italy’s “moral suasion” efforts to wean Iran away from its
nuclear ambitions as a “significant success”.
On sanctions, De Bernardin stated that Italy was prepared to assume its
“share of responsibility”, but that sanctions are a means of pressure,
not a goal; effective ones must be found.
In De Bernardin’s view, U.S.domestic legislation should not negatively
affect other countries and the presidential waiver has been useful in
the past; he hoped it will still figure in the future.
7. (C) Kessler encouraged Italy to continue and reinforce (ROME 00000087
002.2 OF 003) their past efforts.
De Bernardin agreed that if Iran gets the bomb, then others will seek to
acquire nuclear weapons too and that the Iranian regime must realize
there is a heavy price to be paid for persisting in non - compliance.
De Bernardin reiterated Italy’s support for openess to dialogue in
addition to pressure, or the dual-track approach, and that “putting Iran
in a corner” is not the same as “cutting it off” and characterized Italy
as a “crucial player”, essential to catalyzing consensus in Europe.
He added that, given Iran’s critical domestic situation, the regime was
not in a position to decide anything.
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