Diario di un anno di scuola

Fonte: Web Scuola – 26 giugno 2003

26/06/03 - Ripercorriamo insieme le tappe di un anno ricco di avvenimenti, polemiche e prospettive per il futuro

L’anno scolastico 2002/2003 segna probabilmente un punto di svolta nel mondo della scuola: l’approvazione della legge 53/2003 sancisce l’avvio del cammino della riforma; nel contempo, è partita la sperimentazione su tutto il territorio nazionale. Come è noto, il percorso della Riforma Moratti è stato piuttosto travagliato e il quadro istituzionale in cui si essa inserisce non è chiaro. Infatti, il  progetto della cosiddetta devolution che contemporaneamente sta movendo i primi passi, presenta alcuni elementi che interessano direttamente la scuola.

L’a.s 2002/2003 è stato anche un anno di scioperi, di voci insistenti di tagli di organico, di contenziosi aperti tra governo e opposizione, ministero e sindacati  e, non da ultimo, di contrasti tra i ministri dell’Istruzione e dell’Economia sull’entità delle risorse da destinare alla scuola. In un quadro così complesso e in costante mutamento, quindi, la fotografia della situazione che immaginiamo di scattare risulterà inevitabilmente un po’ mossa e a tratti sfuocata. 

Settembre

Nomine e caos: disattese le aspettative del Ministro Moratti per una copertura totale delle cattedre già dall'inizio dell'anno scolastico.

Presentata la finanziaria: il Consiglio dei Ministri vara il testo della Legge Finanziaria 2003, che, dopo la presentazione alle parti sociali, inizierà in ottobre il suo iter parlamentare. Si preannuncia una stagione di tagli e riorganizzazioni.

Sottoscritto contratto integrativo per dirigenti scolastici: Il 23 settembre viene firmato il Contratto integrativo nazionale per i dirigenti scolastici relativo al periodo 1.9.2000 - 31.12.2001

Ottobre

Sicurezza:  il 31 ottobre durante il terremoto del Molise muoiono 26 bambini ed una maestra nel crollo della scuola a San Giuliano di Puglia. Scoppiano polemiche sulla sicurezza degli edifici scolastici. Secondo un’indagine realizzata da Uil scuola nei mesi precedenti sono moltissime le scuole italiane non a norma.  Abbiamo visitato una scuola del centro di Milano e abbiamo constatato che anche in città ci sono scuole che cadono a pezzi. E da allora non è cambiato nulla.

Novembre

SSIS: il 25 novembre il TAR del Lazio accoglie un gruppo di ricorsi confermando l’illegittimità delle graduatorie nella parte in cui prevedono la valutazione del servizio prestato nel biennio delle SSIS e del punteggio per "gli altri titoli" conseguito con la frequenza delle SSIS. Dall’archivio di Webscuola Obiettivo SSIS

Dicembre

Finanziamento alle scuole private: erogati contributi per 90 milioni di euro in tre anni, a partire dal 2003, alle famiglie che iscrivono i figli a istituti non statali. Il bonus ammonta a circa 100 euro/anno per alunno. Dai nostri archivi Parità, anno zero?

Scuole occupate: tornano le occupazioni. Per gli studenti i motivi sono «interni ed esterni, nazionali e internazionali». Si discute delle scuole fatiscenti, ma anche della riforma Moratti, degli arresti dei no global e della possibile guerra all’Iraq.

Libri di storia: la Commissione Cultura della Camera approva una risoluzione che vincola il governo a vigilare sull'adozione dei libri di storia per verificarne attendibilità e veridicità. La questione solleva una bufera politica e c’è chi parla di censura. 

Corso concorso per dirigenti: il 17 dicembre viene firmato e trasmesso al Ministero della Giustizia il decreto che indice il corso-concorso per 1.500 posti riservato ai presidi incaricati. Su Webscuola Corso-concorso per dirigenti: quanti posti?

Tagli finanziaria: un dossier CGIL sui tagli della Finanziaria solleva polemiche: per il 2003 la spesa per l’istruzione scende ai minimi storici. Aboliti 35 milioni di euro per l’auto-aggiornamento dei docenti; per l’edilizia scolastica, sotto osservazione dopo il terremoto del Molise, nel periodo 2002 verranno erogati solo di 10 milioni di euro. Dai nostri archivi Il taglio delle classi

Riforma: il 19 dicembre si sono incontrati a Roma i 250 esperti nominati dal Ministro Moratti per ridisegnare la scuola secondaria nell’ottica della riforma. Dal nostro archivio news

Gennaio

Indicazioni sulla nuova scuola media: rese pubbliche le linee guida per la scuola media del futuro. Dal nostro archivio news

Anticipo elementari:  incertezza per le famiglie che potrebbero far entrare in anticipo i propri bambini con meno di 6 anni nella scuola materna ed elementare. Se il disegno di legge fosse approvato tra febbraio e marzo il Ministero dell’Istruzione dovebbe riaprire le iscrizioni (scadenza il 25 gennaio) ai bambini interessati all’anticipo facoltativo, ossia quelli che compiranno 3 e 6 anni entro il 28 febbraio.

Codice deontologico e stato giuridico insegnanti: il 16 gennaio si chiudono i lavori della commissione incaricata di elaborare un codice deontologico per i docenti. Il gruppo di lavoro fornisce indicazioni di massima, quali la libertà di insegnamento intesa come difesa di un interesse pubblico e non come libertà a tutela dell’interesse del docente. Viene toccata anche la questione della definizione di un nuovo stato giuridico dei docenti. L’obiettivo generale è riconoscere il lavoro docente come professione ma è esclusa l’ipotesi di istituire un ordine professionale degli insegnanti. Sulla questione dello stato giuridico si apre una disputa.

Ricorsi contro le SSIS: dopo la sentenza sui punteggi Siss del Consiglio di Stato, il MIUR afferma di voler lasciare in cattedra tutti i nominati e assicurare la continuità didattica.  I sindacati chiedono invece il pieno riconoscimento dei diritti  dei vincitori del ricorso per evitare ulteriori contenziosi.

Febbraio

Riforma: approvata alla Camera la Riforma Moratti, mentre muove i primi passi la sperimentazione. Dagli archivi di Webscuola La sperimentazione vista da vicino

Protocollo intesa ANP – ANVI: l’Anp apre all'Associazione Nazionale Collaboratori Vicari e appoggia la battaglia per l’istituzione di un apposito ruolo professionale dei docenti vicari. Dal nostro archivio news

Polemica governo - sindacati: si preannunciano 12.500 posti in meno per il 2003/2004.

TED 2003: si svolge dal 26 al 28 febbraio a Genova la manifestazione dedicata alle tecnologie didattiche. In primo piano l'e-learning e i grandi temi dell’innovazione tecnologica. Dall’archivio di Webscuola Tecnologie didattiche nella scuola italiana

Autonomia: Pubblicato il bando per le domande di assegnazione di dirigenti e docenti per i compiti legati l'attuazione dell'autonomia scolastica

Seminario Fiuggi: Letizia Moratti inaugura a Fiuggi un seminario con 250 esperti per delineare i profili culturali ed educativi degli studenti del ciclo di istruzione superiore. Si parla dei nuovi licei. Dall’archivio di Webscuola Il Liceo economico e il futuro degli ITC

Marzo

Tagli a sostegno in deroga e fondi per disabili: i posti di sostegno in deroga sono aumentati del 160% in quattro anni e il Miur prova ad attuare un giro di vite. Il Ministro studia una riorganizzazione delle risorse per evitare sprechi, ma promette anche nuovi finanziamenti. Per una riflessione su questi temi, dai nostri archivi L’integrazione dell’allievo disabile nella scuola superiore

Stop alla riforma: manca il numero legale al Senato e la seduta viene aggiornata al 12 marzo

Approvazione Riforma: dopo mesi di trattative e scontri, dagli Stati generali del dicembre 2001 fino al voto finale del Senato in terza lettura, il 12 marzo la riforma Moratti diventa legge. Per uno sguardo d’insieme sulle questioni e le posizioni in campo: Dossier riforma 
 
Guerra all’Iraq: scuole in sciopero contro la guerra. Polemica sull’affissione delle bandiere della pace negli istituti scolastici. Dagli archivi di Webscuola: Temi della pace e venti di guerra

Sperimentazione: il Ministro annuncia saranno assunti circa 2.500 insegnanti per far fronte all’iscrizione anticipata di 80.000 bambini. Dubbi dei sindacati sulla copertura finanziaria dell’operazione.

Aprile

Tremonti sblocca i fondi per il contratto: la trattativa sul contratto della scuola può ripartire. 191 milioni di euro per il 2003 e 108 milioni di euro dalla Finanziaria per il 2002 sono destinati agli insegnanti; per il personale Ata vengono stanziati 4 milioni di euro per il 2002 e 11 milioni di euro per il 2003. A queste cifre va aggiunta la somma a rischio per il 2003 di 60 milioni di euro, disponibile solo dopo la verifica dei tagli al personale amministrativo previsti.

Scontro su decreto graduatorie: continuano le proteste dei precari contro i 30 punti attribuiti ai diplomati Ssis. Dopo una serie di discussioni e a seguito di una sentenza del Tar, il Ministero dell'Istruzione decide di attribuire ai precari 18 punti di "bonus". Dal nostro archivio news

Riaprono le graduatorie: tramite internet è possibile compilare domande di trasferimento, verificare le proprie posizioni in graduatoria e indicare le sedi scolastiche per le supplenze brevi, nonchè la correttezza dei dati memorizzati nel sistema informativo

Prospettive per il reclutamento docenti: proteste per la decisione di vietare l’inserimento in graduatoria a coloro che conseguiranno il titolo di specializzazione (SSIS e sostegno) dopo il 17 maggio, scadenza di presentazione delle domande. Dal nostro archivio news

Maggio

Esclusi i docenti delle elementari dagli incarichi di presidenza: la circolare n. 34/2003 del Miur  conferma per il secondo anno consecutivo l’esclusione dei docenti laureati della scuola elementare e materna dagli incarichi di presidenza, nonostante alcune sentenze del TAR avessero riconosciuto la legittimità delle richieste di ammissione presentate da questi insegnanti.
 
Forum PA 2003, aumentano le scuole in rete: l’evento costituisce un’occasione per fare il punto sul processo di informatizzazione della scuola italiana. Dall’archivio di Webscuola La scuola al Forum PA 2002

Contratto scuola: aumenti medi per 145 euro e un accordo che riunisce in una specie Testo Unico disposizioni prima presenti in ordine sparso nei contratti collettivi nazionali e integrativi. Dopo la firma scoppia una polemica tra Anp (e altre associazioni) con i sindacati. Dagli archivi di Webscuola Duello sul contratto

Concorso ATA: al via i concorsi (a posto zero) per l’inserimento e l’aggiornamento delle graduatorie del personale amministrativo, tecnico e  ausiliario. Dall’archivio di Webscuola, il testo del bando

Nuove disposizioni sulle assemblee studentesche: l'ufficio legislativo del MIUR ha stabilito che dall’A.S.  2003/2004 le assemblee studentesche non saranno più considerate attività didattiche e non rientreranno nei 200 giorni annualmente previsti per le lezioni. Un giro di vite destinato a sollevare polemiche.

Libri di testo: alle elementari cambia il sussidiario, sostituito da un libro di lettura da cui gli insegnanti potranno prendere spunto per introdurre osservazioni riguardanti le diverse discipline.  L’obiettivo non sarà più quello di fornire nozioni, ma di collegarle tra loro.

Giugno

Sbloccati i fondi per scuole non statali: la Compagnia delle opere annuncia che è all'esame della Corte dei Conti un provvedimento per svincolare erogazione di una parte dei finanziamenti alle scuole parificate per il 2003. Dal nostro archivio news

Esame di stato: le modalità di svolgimento dell’Esame di stato non sono cambiate ma gli argomenti di interesse sono tanti. Webscuola ha pubblicato un Dossier sul tema

Istruzione e formazione regionale: tra dubbi e buone intenzioni approvato l'accordo per dare il via dal prossimo anno scolastico alla sperimentazione di percorsi di istruzione e formazione per gli studenti in uscita dalla terza media. Dal nostro archivio Cosa bolle in pentola

Polemiche su contratto: dopo 17 mesi di vertenza, discussioni accese seguono la definizione del contratto della scuola. Dai nostri approfondimenti: Duello sul contratto

Ruolo per gli insegnanti di religione: passa alla Camera la legge che prevede l’accesso al ruolo per i docenti di religione che abbiano superato un concorso e garantisce l’assunzione con contratto a tempo indeterminato. Prevista la mobilità per gli insegnanti a cui il vescovo dovesse revocare l’idoneità.

Autonomia in stallo, difficile rapporto scuola-territorio: secondo un’indagine condotta dall’Osservatorio sulla scuola dell’autonomia della Luiss in oltre 800 istituti, le scuole autonome sono troppo autoreferenziali, faticano ad interagire con soggetti istituzionali e privati presenti sul territorio e si avvalgono poco della collaborazione di esperti esterni.