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LEGGE 29 marzo 2001, n.135
Riforma della legislazione nazionale del turismo.
Capo I principi, competenze e strutture
Capo II imprese e professioni turistiche
Capo III semplificazione di norme e fondo di
rotazione per il prestito ed il risparmio turistico
Capo IV abrogazioni, disposizioni transitorie e
finanziarie
Capo I
PRINCIPI, COMPETENZE E STRUTTURE
Art. 1. (Principi)
1. La presente legge definisce i principi fondamentali e gli strumenti della politica del turismo in attuazione degli articoli
117 e 118 della Costituzione ed ai sensi dell'articolo 56 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, della legge 15
marzo 1997, n. 59, e del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.112.
2. La Repubblica:
a) riconosce il ruolo strategico del turismo per lo sviluppo economico e occupazionale del Paese nel contesto internazionale e
dell'Unione europea, per la crescita culturale e sociale della persona e della collettivita' e per favorire le relazioni tra
popoli
diversi;
b) favorisce la crescita competitiva dell'offerta del sistema turistico nazionale, regionale e locale, anche ai fini
dell'attuazione del riequilibrio territoriale delle aree depresse;
c) tutela e valorizza le risorse ambientali, i beni culturali e le tradizioni locali anche ai fini di uno sviluppo turistico
sostenibile;
d) sostiene il ruolo delle imprese operanti nel settore turistico con
particolare riguardo alle piccole e medie imprese e al fine di migliorare la qualita' dell'organizzazione, delle strutture e dei
servizi;
e) promuove azioni per il superamento degli ostacoli che si frappongono alla fruizione dei servizi turistici da parte dei
cittadini, con particolare riferimento ai giovani, agli anziani
percettori di redditi minimi ed ai soggetti con ridotte capacita' motorie e sensoriali;
f) tutela i singoli soggetti che accedono ai servizi turistici anche attraverso l'informazione e la formazione professionale degli
addetti;
g) valorizza il ruolo delle comunita' locali, nelle loro diverse ed autonome espressioni culturali ed associative, e delle
associazioni pro loco;
h) sostiene l'uso strategico degli spazi rurali e delle economie marginali e tipiche in chiave turistica nel contesto di uno
sviluppo rurale integrato e della vocazione territoriale;
i) promuove la ricerca, i sistemi informativi, la documentazione e la conoscenza del fenomeno turistico;
l) promuove l'immagine turistica nazionale sui mercati mondiali, valorizzando le risorse e le caratteristiche dei diversi ambiti
territoriali.
3. Sono fatti salvi poteri e prerogative delle regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano nelle
materie di cui alla presente legge nel rispetto degli statuti di autonomia e delle relative norme di attuazione.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di
legge modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note all'art. 1:
- L'art. 117 della Costituzione stabilisce le materie per le quali la regione puo' emanare norme legislative nei
limiti dei principi fondamentali stabiliti dalle leggi dello Stato, sempreche' le norme stesse non siano in
contrasto con l'interesse nazionale o con quello di altre regioni. Le leggi della Repubblica possono demandare alla
regione il potere di emanare norme per la loro attuazione.
- L'art. 118 della Costituzione conferisce alle regioni le funzioni amministrative per le materie di cui all'art.
117, salvo quelle di interesse esclusivamente locale. Lo
Stato puo' con legge delegare alla regione l'esercizio di altre finzioni amministrative. La regione esercita
normalmente le sue funzioni amministrative delegandole alle
province, ai comuni o ad altri enti locali, o valendosi dei loro uffici.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, recante "Attuazione della delega di cui
all'art. 1 della legge 22 luglio 1975, n. 382" e' pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale del 29 agosto 1977, n. 234.
- Il testo dell'art. 56 del sopra citato decreto del Presidente della Repubblica n. 616 del 1977 e' il seguente:
"Art. 56 (Turismo e industria alberghiera). - Le funzioni amministrative relative alla materia "turismo e
industria alberghiera concernono tutti i servizi, le strutture e le attivita' pubbliche e private riguardanti
l'organizzazione e lo sviluppo del turismo regionale, anche nei connessi aspetti ricreativi, e dell'industria
alberghiera, nonche' gli enti e le aziende pubbliche operanti nel settore sul piano locale.
Le funzioni predette comprendono tra l'altro:
a) le opere, gli impianti, i servizi complementari all'attivita' turistica;
b) la promozione di attivita' sportive e ricreative e la realizzazione dei relativi impianti ed attrezzature, di
intesa, per le attivita' e gli impianti di interesse dei giovani in eta' scolare, con gli organi scolastici. Restano
ferme le attribuzioni del CONI per l'organizzazione delle
attivita' agonistiche ad ogni livello e le relative attivita' promozionali. Per gli impianti e le attrezzature
da essa promossi, la regione si avvale della consulenza tecnica del CONI;
c) la vigilanza sulle attivita' svolte e sui servizi gestiti nel territorio regionale, per quanto riguarda le
attivita' turistico-ricreative, dagli automobil club provinciali".
- L'art. 1, ultimo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio 1972, n. 6, e' cosi'
modificato:
"Fino a quando con legge regionale non sia riordinata l'amministrazione locale del turismo, spettano alle regioni
i poteri di nomina dei collegi dei revisori degli enti con
finalita' turistiche, salva la designazione da parte del Ministro del tesoro di un componente dei collegi stessi in
relazione alla permanenza negli enti di interessi
finanziari dello Stato".
- La legge 15 marzo 1997, n. 59. recante: "Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle
regioni ed enti locali, per la riforma della pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa" e'
pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 17 marzo 1997, n. 63.
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 recante:
"Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del
capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59" e' pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 21 maggio 1998, n. 116.
Art. 2. (Competenze)
1. Lo Stato e le regioni riconoscono, sulla base del principio di sussidiarieta' di cui all'articolo 4, comma 3, lettera a), della
legge 15 marzo 1997, n. 59, il ruolo dei comuni e delle province nei corrispondenti ambiti territoriali con particolare riguardo
all'attuazione delle politiche intersettoriali ed infrastrutturali necessarie alla qualificazione dell'offerta turistica; riconoscono
altresi' l'apporto dei soggetti privati per la promozione e lo sviluppo dell'offerta turistica.
2. Le regioni, in attuazione dell'articolo 117 della Costituzione, ai sensi della legge 15 marzo 1997, n. 59, e del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, esercitano le funzioni in materia di turismo e di industria alberghiera sulla base dei princi'pi di cui all'articolo
1 della presente legge.
3. Le funzioni e i compiti conservati allo Stato in materia di turismo, fino alla data di entrata in vigore dei decreti
legislativi di cui all'articolo 11, comma 1, lettera a), della legge 15 marzo 1997, n. 59, sono svolti dal Ministero dell'industria, del
commercio
e dell'artigianato. Per i fini di cui al presente comma, il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato cura in
particolare il coordinamento intersettoriale degli interventi statali connessi al
turismo, nonche' l'indirizzo e il coordinamento delle attivita'
promozionali svolte all'estero, aventi esclusivo rilievo nazionale.
Allo stesso Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato spetta la rappresentanza unitaria in sede di
Consiglio dell'Unione europea in materia di turismo.
4. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge il Presidente del Consiglio dei ministri definisce, ai sensi
dell'articolo 44 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, con proprio decreto, i princi'pi e gli obiettivi per la valorizzazione
e
lo sviluppo del sistema turistico. Il decreto e' adottato d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sentite le associazioni di categoria degli operatori turistici e dei
consumatori. Lo schema di decreto e' trasmesso alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica ai fini della espressione
del parere da parte delle competenti Commissioni parlamentari
permanenti. Il decreto, al fine di assicurare l'unitarieta' del comparto turistico e la tutela dei consumatori, delle imprese e delle
professioni turistiche, stabilisce:
a) le terminologie omogenee e lo standard minimo dei servizi di informazione e di accoglienza ai turisti;
b) l'individuazione delle tipologie di imprese turistiche operanti nel settore e delle attivita' di accoglienza non convenzionale;
c) i criteri e le modalita' dell'esercizio su tutto il territorio nazionale delle imprese turistiche per le quali si ravvisa la
necessita' di standard omogenei ed uniformi;
d) gli standard minimi di qualita' delle camere di albergo e delle unita' abitative delle residenze turistico-alberghiere e delle
strutture ricettive in generale;
e) gli standard minimi di qualita' dei servizi offerti dalle imprese turistiche cui riferire i criteri relativi alla classificazione
delle strutture ricettive;
f) per le agenzie di viaggio, le organizzazioni e le associazioni che svolgono attivita' similare, il livello minimo e massimo da
applicare ad eventuali cauzioni, anche in relazione ad analoghi standard utilizzati nei Paesi dell'Unione europea;
g) i requisiti e le modalita' di esercizio su tutto il territorio nazionale delle professioni turistiche per le quali si ravvisa la
necessita' di profili omogenei ed uniformi, con particolare riferimento alle nuove professionalita' emergenti nel settore;
h) i requisiti e gli standard minimi delle attivita' ricettive gestite senza scopo di lucro;
i) i requisiti e gli standard minimi delle attivita' di accoglienza non convenzionale;
l) i criteri direttivi di gestione dei beni demaniali e delle loro pertinenze concessi per attivita' turistico-ricreative, di
determinazione, riscossione e ripartizione dei relativi canoni, nonche' di durata delle concessioni, al fine di garantire termini
e condizioni idonei per l'esercizio e lo sviluppo delle attivita' imprenditoriali, assicurando comunque l'invarianza di gettito per
lo Stato;
m) gli standard minimi di qualita' dei servizi forniti dalle imprese che operano nel settore del turismo nautico;
n) i criteri uniformi per l'espletamento degli esami di abilitazione all'esercizio delle professioni turistiche.
5. Il decreto di cui al comma 4 formula altresi' principi ed obiettivi relativi:
a) allo sviluppo dell'attivita' economica in campo turistico di cui deve tenere conto il Comitato interministeriale per la
programmazione economica nello svolgimento dei compiti ad esso assegnati, con particolare riferimento all'utilizzo dei fondi comunitari;
b) agli indirizzi generali per la promozione turistica dell'Italia all'estero;
c) alle azioni dirette allo sviluppo di sistemi turistici locali, come definiti dall'articolo 5, nonche' dei sistemi o reti di
servizi, di strutture e infrastrutture integrate, anche di valenza
interregionale, ivi compresi piani di localizzazione dei porti turistici e degli approdi turistici di concerto con gli enti
locali interessati;
d) agli indirizzi e alle azioni diretti allo sviluppo di circuiti qualificati a sostegno dell'attivita' turistica, quali campi da
golf, impianti a fune, sentieristica attrezzata e simili;
e) agli indirizzi per la integrazione e l'aggiornamento della Carta dei diritti del turista di cui all'articolo 4;
f) alla realizzazione delle infrastrutture turistiche di valenza nazionale e allo sviluppo delle attivita' economiche, in campo
turistico, attraverso l'utilizzo dei fondi nazionali e comunitari.
6. Nel rispetto dei princi'pi di completezza ed integralita' delle modalita' attuative, di efficienza, economicita' e semplificazione
dell'azione amministrativa, di sussidiarieta' nei rapporti con le autonomie territoriali e funzionali, ciascuna regione, entro nove
mesi dalla data di emanazione del decreto di cui al comma 4, da'
attuazione ai principi e agli obiettivi stabiliti dalla presente legge e contenuti nel decreto di cui al medesimo comma 4.
7. Allo scopo di tutelare e salvaguardare gli interessi unitari non frazionabili, in materia di liberta' di impresa e di tutela del
consumatore, le disposizioni contenute nel decreto di cui al comma 4 si applicano, decorsi inutilmente i termini di cui al comma 6,
alle regioni a statuto ordinario, fino alla data di entrata in vigore di ciascuna disciplina regionale di attuazione delle linee guida,
adottata secondo le modalita' di cui al medesimo comma 6.
8. Per le successive modifiche e integrazioni al decreto di cui al comma 4 si applicano le medesime procedure previste dall'articolo
44 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e dalla presente legge. I termini previsti da tali disposizioni sono ridotti alla
meta'.
Note all'art. 2:
- Si trascrive il testo dell'art. 4, comma 3, lettera a) della legge 15 marzo 1997 n. 59:
"3. I conferimenti di funzioni di cui ai commi 1 e 2, avvengono nell'osservanza dei seguenti principi
fondamentali:
a) il principio di sussidiarieta', con l'attribuzione della generalita' dei compiti e delle funzioni
amministrative ai comuni, alle province e alle comunita' montane, secondo le rispettive dimensioni territoriali,
associative e organizzative, con l'esclusione delle sole
funzioni incompatibili con le dimensioni medesime, attribuendo le responsabilita' pubbliche anche al fine di
favorire l'assolvimento di funzioni e di compiti di rilevanza sociale da parte delle famiglie, associazioni e
comunita', alla autorita' territorialmente e funzionalmente piu' vicina ai cittadini interessati".
- Per l'art. 117 della Costituzione si veda in nota all'art. 1.
- Per gli estremi della legge 15 marzo 1997, n. 59 e del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, si veda in
nota all'art. 1.
- Si trascrive il testo dell'art. 11, comma 1, lettera a) della citata legge 15 marzo 1997, n. 59:
"Art. 11, comma 1, lettera a). - 1. Il Governo e' delegato ad emanare, entro il 31 luglio 1998, uno o piu'
decreti legislativi diretti a:
a) razionalizzare l'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dei Ministeri, anche attraverso il
riordino, la soppressione e la fusione di Ministeri, nonche' di amministrazioni centrali anche ad ordinamento
autonomo".
- Il testo dell'art. 44 del gia' citato decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e' il seguente:
"Art. 44 (Funzioni e compiti conservati allo Stato). -
Sono conservati allo Stato: a) la definizione, in accordo con le regioni, dei principi e degli obiettivi per la valorizzazione e lo
sviluppo del sistema turistico. Le connesse linee guida
sono contenute in un documento approvato, di intesa con la Conferenza Stato-regioni, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri adottato ai sensi dell'art. 3 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281; sentite le associazioni di categoria
maggiormente rappresentative degli operatori turistici, dei consumatori e del turismo
sociale e le organizzazioni sindacali dei lavoratori del turismo piu' rappresentative nella categoria. Prima della
sua definitiva adozione, il documento e' trasmesso alle competenti commissioni parlamentari. Entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore del presente decreto legislativoe' approvato il predetto documento contenente le linee
guida;
b) il monitoraggio delle fasi attuative del documento di cui alla lettera a) relativamente agli aspetti statali;
c) il coordinamento intersettoriale delle attivita' di competenza dello Stato connesse alla promozione sviluppo
e valorizzazione del sistema turistico nazionale;
d) il cofinanziamento, nell'interesse nazionale, di programmi regionali o interregionali per lo sviluppo del
turismo.".
Art. 3. (Conferenza nazionale del turismo)
1. E' istituita la Conferenza nazionale del turismo. La Presidenza del Consiglio dei ministri indi'ce almeno ogni due anni la
Conferenza, che e' organizzata dal Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, d'intesa con la Conferenza
permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano. Sono convocati per la Conferenza: i
rappresentanti della Conferenza dei Presidenti delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano, i rappresentanti
dell'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI), dell'Unione delle province d'Italia (UPI) e dell'Unione nazionale comuni
comunita' enti montani (UNCEM), del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro (CNEL) e delle altre autonomie territoriali e
funzionali, i rappresentanti delle associazioni maggiormente rappresentative degli imprenditori turistici, dei consumatori, del
turismo sociale, delle associazioni pro loco, delle associazioni senza scopo di lucro operanti nel settore del turismo, delle
associazioni ambientaliste e delle organizzazioni sindacali dei lavoratori. La Conferenza esprime orientamenti per la definizione
e gli aggiornamenti del documento contenente le linee guida. La Conferenza, inoltre, ha lo scopo di verificare l'attuazione delle
linee guida, con particolare riferimento alle politiche turistiche e a quelle intersettoriali riferite al
turismo, e di favorire il confronto tra le istituzioni e le rappresentanze del settore. Gli
atti conclusivi di ciascuna Conferenza sono trasmessi alle Commissioni parlamentari competenti.
2. Agli oneri derivanti dal funzionamento della Conferenza, pari a lire 100 milioni annue a decorrere dall'anno 2000, si provvede
nell'ambito degli ordinari stanziamenti del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
Art. 4. (Promozione dei diritti del turista)
1. La Carta dei diritti del turista, redatta dal Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, in almeno
quattro lingue, sentite le organizzazioni imprenditoriali e sindacali del settore turistico, nonche' le associazioni nazionali di tutela dei
consumatori contiene:
a) informazioni sui diritti del turista per quanto riguarda la fruizione di servizi
turistico-ricettivi, ivi compresi quelli relativi alla nautica da diporto, comunque effettuata, sulle
procedure di ricorso, sulle forme di arbitrato e di conciliazione per i casi di inadempienza contrattuale dei fornitori dell'offerta
turistica;
b) informazioni sui contratti relativi all'acquisizione di diritti di godimento a tempo parziale dei beni immobili a destinazione
turistico-ricettiva, di cui all'articolo 1, comma 1, lettera d), del decreto legislativo 9 novembre 1998, n. 427, recante attuazione
della direttiva 94/47/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 1994;
c) notizie sui sistemi di classificazione esistenti e sulla segnaletica;
d) informazioni sui diritti del turista quale utente dei mezzi di trasporto aereo, ferroviario, marittimo, delle autostrade e dei
servizi di trasporto su gomma;
e) informazioni sui diritti e sugli obblighi del turista quale utente delle agenzie di viaggio e turismo, dei viaggi organizzati e dei
pacchetti turistici;
f) informazioni sulle polizze assicurative, sull'assistenza sanitaria, sulle norme valutarie e doganali;
g) informazioni sui sistemi di tutela dei diritti e per contattare le relative competenti
associazioni;
h) informazioni sulle norme vigenti in materia di rispetto e tutela del sistema turistico ed artistico nazionale e dei beni culturali;
i) informazioni concernenti gli usi e le consuetudini praticati a livello locale e ogni altra informazione che abbia attinenza con
la valorizzazione, la qualificazione e la riconoscibilita' del sistema turistico.
2. Ad integrazione di quanto stabilito alla lettera b) del comma 1 del presente articolo, al decreto legislativo 9 novembre 1998, n.
427, di attuazione della direttiva 94/47/CE, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) la lettera d) del comma 1 dell'articolo 1 e' sostituita dalla seguente:
"d) "bene immobile": un immobile, anche con destinazione alberghiera,
o parte di esso, per uso abitazione e per uso alberghiero o per uso turistico-ricettivo, su cui verte il diritto oggetto del
contratto";
b) l'articolo 7 e' sostituito dal seguente:
"Art. 7. - (Obbligo di fidejussione). - 1. Il venditore non avente la forma giuridica di societa' di capitali ovvero con un capitale
sociale versato inferiore a lire 10 miliardi e non avente sede legale e sedi secondarie nel territorio dello Stato e' obbligato a
prestare fidejussione bancaria o assicurativa a garanzia della corretta esecuzione del contratto.
2. Il venditore e' in ogni caso obbligato a prestare fidejussione bancaria o assicurativa allorquando l'immobile oggetto del
contratto sia in corso di costruzione, a garanzia dell'ultimazione dei lavori.
3. Delle fidejussioni deve farsi espressa menzione nel contratto a pena di nullita'.
4. Le garanzie di cui ai commi 1 e 2 non possono imporre all'acquirente la preventiva escussione del venditore".
3. Le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, singolarmente o in forma associata ai sensi dell'articolo 2, comma
4, lettera a), della legge 29 dicembre 1993, n. 580, costituiscono le commissioni arbitrali e conciliative per la risoluzione delle
controversie tra imprese e tra imprese e consumatori ed utenti inerenti la fornitura di servizi turistici. E' fatta salva la
facolta' degli utenti, in caso di conciliazione per la risoluzione di controversie con le imprese turistiche, di avvalersi delle
associazioni dei consumatori.
Note all'art. 4:
- Il decreto legislativo 9 novembre 1998, n. 427, recante "Attuazione della direttiva 94/47/CEE concernente
la tutela dell'acquirente per taluni aspetti dei contratti
relativi all'acquisizione di un diritto di godimento a tempo parziale di beni immobili" e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 291 del 14 dicembre 1998.
- Si riporta il testo dell'art. 1 del citato decreto legislativo n. 427/1998, come modificato dalla presente
legge:
"Art. 1 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) "contratto : uno o piu' contratti della durata di almeno tre anni con i quali, verso pagamento di un prezzo
globale, si costituisce, si trasferisce o si promette di
costituire o trasferire, direttamente o indirettamente, un diritto reale ovvero un altro diritto avente ad oggetto il
godimento su uno o piu' beni immobili, per un periodo determinato o determinabile dell'anno non inferiore ad una
settimana;
b) "venditore : la persona fisica o giuridica che, nell'ambito della sua attivita'
professionale, costituisce, trasferisce o promette di costituire o di trasferire il
diritto oggetto del contratto; al venditore e' equiparato ai fini dell'applicazione del presente decreto colui che, a
qualsiasi titolo, promuove la costituzione, il
trasferimento o la promessa di trasferimento del diritto oggetto del contratto;
c) "acquirente : la persona fisica, che non agisce nell'ambito della sua attivita' professionale, in favore
della quale si costituisce, si trasferisce o si promette di
costituire o di trasferire il diritto oggetto del contratto:
d) "bene immobile : un immobile, anche con destinazione alberghiera, o parte di esso, per uso
abitazione e per uso alberghiero o per uso turistico-ricettivo, su cui verte il diritto oggetto del
contratto.".
- La legge 29 dicembre 1993, n. 580, recante "Riordinamento delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura" e' pubblicata nel supplemento
ordinario n. 6 alla Gazzetta Ufficiale n. 7 dell'11 gennaio 1994.
- Il testo dell'art. 2, comma 4, lettera a) della citata legge 29 dicembre 1993, n. 580 e' il seguente:
"4. Le camere di commercio singolarmente o in forma associata possono tra l'altro:
a) promuovere la costituzione di commissioni arbitrali e conciliative per la risoluzione delle
controversie tra imprese e tra imprese e consumatori ed utenti".
Art. 5. (Sistemi turistici locali)
1. Si definiscono sistemi turistici locali i contesti turistici omogenei o integrati, comprendenti ambiti territoriali
appartenenti anche a regioni diverse, caratterizzati dall'offerta integrata di
beni culturali, ambientali e di attrazioni turistiche, compresi i
prodotti tipici dell'agricoltura e dell'artigianato locale, o dalla presenza diffusa di imprese turistiche singole o associate.
2. Gli enti locali o soggetti privati, singoli o associati, promuovono i sistemi turistici locali attraverso forme di
concertazione con gli enti funzionali, con le associazioni di
categoria che concorrono alla formazione dell'offerta turistica, nonche' con i soggetti pubblici e privati interessati.
3. Nell'ambito delle proprie funzioni di programmazione e per favorire l'integrazione tra politiche del turismo e politiche di
governo del territorio e di sviluppo economico, le regioni provvedono, ai sensi del capo V del titolo II della parte I del
testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e del titolo
II, capo III, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, a riconoscere
i sistemi turistici locali di cui al presente articolo.
4. Fermi restando i limiti previsti dalla disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato alle imprese, le regioni, nei limiti
delle risorse rivenienti dal Fondo di cui all'articolo 6 della presente legge, definiscono le modalita' e la misura del finanziamento dei
progetti di sviluppo dei sistemi turistici locali, predisposti da soggetti pubblici o privati, in forma singola o associata, che
perseguono, in particolare, le seguenti finalita':
a) sostenere attivita' e processi di aggregazione e di integrazione tra le imprese turistiche, anche in forma cooperativa, consortile
e di affiliazione;
b) attuare interventi intersettoriali ed infrastrutturali necessari alla qualificazione dell'offerta turistica e alla riqualificazione
urbana e territoriale delle localita' ad alta intensita' di insediamenti
turistico-ricettivi;
c) sostenere l'innovazione tecnologica degli uffici di informazione e di accoglienza ai turisti, con particolare riguardo alla
promozione degli standard dei servizi al turista, di cui all'articolo 2, comma 4, lettera a);
d) sostenere la riqualificazione delle imprese turistiche, con priorita' per gli adeguamenti dovuti a normative di sicurezza, per
la classificazione e la standardizzazione dei servizi turistici, con particolare riferimento allo sviluppo di marchi di qualita', di
certificazione ecologica e di qualita', e di club di prodotto, nonche' alla tutela dell'immagine del prodotto turistico locale;
e) promuovere il marketing telematico dei progetti turistici tipici, per l'ottimizzazione della relativa commercializzazione in Italia
e all'estero.
5. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, a decorrere dall'esercizio finanziario 2001, nell'ambito delle
disponibilita' assegnate dalla legge finanziaria al Fondo unico per gli incentivi alle imprese, di cui all'articolo 52 della legge 23
dicembre 1998, n. 448, provvede agli interventi di cofinanziamento a favore dei sistemi turistici locali per i progetti di sviluppo che
prestino ambiti interregionali o sovraregionali. Con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentita
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono definiti i criteri
e le modalita' per la gestione dell'intervento del Fondo unico per
gli incentivi alle imprese.
6. Possono essere destinate ulteriori provvidenze ed agevolazioni allo sviluppo dei
sistemi turistici locali, con particolare riferimento a quelli di cui fanno parte i comuni caratterizzati da
un afflusso di turisti tale da alterare, in un periodo dell'anno non
inferiore a tre mesi, il parametro dei residenti.
Note all'art. 5:
- Il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante "Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali" e' pubblicato nel supplemento ordinario n.
162/L alla Gazzetta Ufficiale n. 227 del 28 settembre 2000.
- Il titolo II, capo V del citato decreto legislativo disciplina soggetti e forme associative.
- Il titolo II, capo III del citato decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, disciplina lo sviluppo economico e
le attivita' produttive relativamente alla materia industria.
- La legge 23 dicembre 1998, n. 448, recante "Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo" e'
pubblicata nel supplemento ordinario n. 210/L alla Gazzetta Ufficiale n. 302 del 29 dicembre 1998. L'art. 52 cosi'
recita:
"Art. 52 (Fondo unico per gli incentivi alle imprese e disposizioni concernenti le grandi imprese in stato di
insolvenza). - 1. Le disposizioni dell'art. 10, comma 2, e
dell'art. 7, comma 9, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, si applicano, a decorrere dal 1999, alle
autorizzazioni legislative di spesa e dai rifinanziamenti
concernenti interventi agevolativi alle imprese gestiti dal Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
2. Con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, previo parere delle
commissioni parlamentari competenti, e' disposta la ripartizione delle risorse globalmente assegnate tra i vari
interventi.
3. Il decreto legislativo previsto dall'art. 1 della legge 30 luglio 1998, n. 274, in materia di amministrazione
straordinaria delle grandi imprese in stato di insolvenza, e' emanato entro il 30 settembre 1999, sulla base dei
principi e dei criteri direttivi indicati nella medesima legge.
4. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, al fine di consentire il perseguimento delle finalita' di salvaguardia delle
attivita' produttive e dei livelli occupazionali, e tenuto
conto dell'interesse dei creditori, puo' autorizzare la prosecuzione dell'esercizio dell'impresa, per un ulteriore
anno, oltre i termini di cui al primo e al secondo comma
dell'art. 2 del decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 aprile 1979,
n. 95, e successive modificazioni. Detta previsione si applica anche nei confronti delle imprese in
amministrazione straordinaria per le quali la scadenza dell'esercizio sia intervenuta nell'anno 1998.".
Art. 6. (Fondo di cofinanziamento dell'offerta turistica)
1. Al fine di migliorare la qualita' dell'offerta turistica, e' istituito, presso il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, un apposito Fondo di cofinanziamento, alimentato dalle risorse di cui all'autorizzazione di spesa stabilita
dall'articolo 12 per gli interventi di cui all'articolo 5.
2. Le risorse di cui al comma 1 vengono ripartite per il 70 per cento tra le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano che
erogano le somme per gli interventi di cui al medesimo comma. I criteri e le modalita' di ripartizione delle disponibilita' del
Fondo
sono determinati con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, previa intesa in sede di Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
3. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato ripartisce tra le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano il restante 30 per cento delle risorse del Fondo di cui al comma 1, attraverso bandi annuali di concorso predisposti sentita
la
citata Conferenza unificata. A tale fine le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano predispongono, sentiti gli enti
locali promotori e le associazioni di categoria interessate, piani di interventi finalizzati al miglioramento della qualita'
dell'offerta
turistica, ivi compresa la promozione e lo sviluppo dei sistemi turistici locali di cui all'articolo 5, con impegni di spesa,
coperti con fondi propri, non inferiori al 50 per cento della spesa prevista.
4. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, entro tre mesi dalla pubblicazione del bando, predispone la
graduatoria, ed eroga i contributi entro sessanta giorni dalla pubblicazione della stessa.
Note all'art. 6:
- Il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, recante "Definizione ed ampliamento delle attribuzioni
della Conferenza permanente per il rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano ed
unificazione, per le materie ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei comuni, con la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali" e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 agosto 1997, n. 202.
- Si riporta il testo dell' art. 8:
"Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e' presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
il Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici,
il Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente delle
province d'Italia - UPI ed il presidente dell'Unione
nazionale comuni, comunita' ed enti montani - UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI. Dei
quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque rappresentano le citta' individuate dall'art. 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e' convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI, o dell'UNCEM.
4. La conferenza unificata di cui al comma 1, e' convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno".
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Capo II
IMPRESE E PROFESSIONI TURISTICHE
Art. 7. (Imprese turistiche e attivita' professionali)
1. Sono imprese turistiche quelle che esercitano attivita' economiche, organizzate per la produzione, la commercializzazione,
l'intermediazione e la gestione di prodotti, di servizi, tra cui gli stabilimenti balneari, di infrastrutture e di esercizi, compresi
quelli di somministrazione facenti parte dei sistemi turistici locali, concorrenti alla formazione dell'offerta turistica.
2. L'individuazione delle tipologie di imprese turistiche di cui al comma 1 e' predisposta ai sensi dell'articolo 2, comma 4, lettera
b).
3. L'iscrizione al registro delle imprese di cui alla legge 29 dicembre 1993, n. 580, da effettuare nei termini e secondo le
modalita' di cui al decreto del Presidente della Repubblica 7 dicembre 1995, n. 581, costituisce condizione per l'esercizio
dell'attivita' turistica.
4. Fermi restando i limiti previsti dalla disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato alle imprese, alle imprese turistiche
sono estesi le agevolazioni, i contributi, le sovvenzioni, gli incentivi e i benefici di qualsiasi genere previsti dalle norme vigenti per
l'industria, cosi' come definita dall'articolo 17 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, nei limiti delle risorse
finanziarie a tale fine disponibili ed in conformita' ai criteri
definiti dalla normativa vigente.
5. Sono professioni turistiche quelle che organizzano e forniscono servizi di promozione dell'attivita' turistica, nonche' servizi di
assistenza, accoglienza, accompagnamento e guida dei turisti.
6. Le regioni autorizzano all'esercizio dell'attivita' di cui al comma 5. L'autorizzazione, fatta eccezione per le guide, ha
validita' su tutto il territorio nazionale, in conformita' ai requisiti e alle modalita' previsti ai sensi dell'articolo 2, comma 4, lettera g).
7. Le imprese turistiche e gli esercenti professioni turistiche non appartenenti ai Paesi membri dell'Unione europea possono essere
autorizzati a stabilirsi e ad esercitare le loro attivita' in Italia, secondo il principio di reciprocita', previa iscrizione delle
imprese
nel registro di cui al comma 3, a condizione che posseggano i requisiti richiesti, nonche' previo accertamento, per gli
esercenti le attivita' professionali del turismo, dei requisiti richiesti dalle leggi regionali e dal decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri di cui all'articolo 44 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
8. Sono fatte salve le abilitazioni gia' conseguite alla data di
entrata in vigore della presente legge.
9. Le associazioni senza scopo di lucro, che operano per finalita' ricreative, culturali, religiose o sociali, sono autorizzate ad
esercitare le attivita' di cui al comma 1 esclusivamente per i propri aderenti ed associati anche se appartenenti ad associazioni
straniere aventi finalita' analoghe e legate fra di loro da accordi internazionali di collaborazione. A tal fine le predette
associazioni devono uniformarsi a quanto previsto dalla Convenzione internazionale
relativa al contratto di viaggio (CCV), resa esecutiva con legge 27 dicembre 1977, n. 1084, dal decreto legislativo 23 novembre 1991,
n. 392, di attuazione della direttiva n. 82/470/CEE nella parte concernente gli agenti di viaggio e turismo, e dal decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 111, di attuazione della direttiva n. 90/314/CEE concernente i viaggi, le vacanze ed i circuiti "tutto
compreso".
10. Le associazioni senza scopo di lucro che operano per la promozione del turismo giovanile, culturale, dei disabili e
comunque delle fasce meno abbienti della popolazione, nonche' le associazioni pro loco, sono ammesse, senza nuovi o maggiori oneri per il
bilancio dello Stato, ai benefici di cui alla legge 11 luglio 1986, n. 390, e successive modificazioni, relativamente ai propri fini
istituzionali.
Note all'art. 7:
- Per gli estremi della legge 29 dicembre 1993, n. 580, si veda in nota all'art. 4.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 7 dicembre1995, n. 581 recante "Regolamento di attuazione dell'art. 8
della legge 29 dicembre 1993, n. 580, in materia di
istituzione del registro delle imprese di cui all'art. 2188 del codice civile" e' pubblicato nel supplemento ordinario
n. 17 alla Gazzetta Ufficiale n. 28 del 3 febbraio 1996.
- L'art. 17 del gia' citato decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 cosi' recita:
"Art. 17 (Definizioni). - 1. Le funzioni amministrative relative alla materia "industria comprendono qualsiasi
attivita' imprenditoriale diretta alla lavorazione e alla trasformazione di materie prime, alla produzione e allo
scambio di semi lavorati, di merci e di beni anche materiali, con esclusione delle funzioni relative alle
attivita' artigianali ed alle altre attivita' produttive di spettanza regionale in base all'art. 117, comma primo della
Costituzione ed a ogni altra disposizione vigente.
2. Sono comprese nella materia anche le attivita' di erogazione e scambio di servizi a sostegno delle attivita'
di cui al comma 1, con esclusione comunque delle attivita'
creditizie, di intermediazione finanziaria, delle attivita' concernenti le societa' fiduciarie e di revisione e di
quelle di assicurazione".
- Per l'art. 44 del citato decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, si veda in nota all'art. 2.
- La legge 27 dicembre 1977, n. 1084, recante "Ratifica ed esecuzione della convenzione internazionale relativa al
contratto di viaggio (CCV), firmata a Bruxelles il
23 aprile 1970" e' pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 17 febbraio 1978, n. 48.
- Il decreto legislativo 23 novembre 1991, n. 392, recante "Attuazione della direttiva n. 82/470/CEE nella
parte concernente gli agenti di viaggio e turismo, a norma dell'art. 16 della legge 29 dicembre 1990, n. 428 (legge
comunitaria 1990)" e' pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 12 dicembre 1991, n. 291.
- Il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 111 recante "Attuazione della direttiva n. 90/314/CEE concernente i
viaggi, le vacanze ed i circuiti - tutto compreso -" e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 14 aprile 1995, n. 88.
- La legge 11 luglio 1986, n. 390, recante "Disciplina delle concessioni e delle locazioni di beni immobili
demaniali e patrimoniali dello Stato in favore di enti o istituti culturali, degli enti pubblici territoriali, delle
unita' sanitarie locali, di ordini religiosi e degli enti
ecclesiastici" e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 24 luglio 1986, n. 170.
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Capo III
SEMPLIFICAZIONE DI NORME E FONDO DI ROTAZIONE PER IL PRESTITO E IL
RISPARMIO TURISTICO
Art. 8.
(Modifiche all'articolo 109 del testo unico approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773)
1. L'articolo 109 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e successive
modificazioni, e' sostituito dal seguente:
"Art. 109. - 1. I gestori di esercizi alberghieri e di altre strutture ricettive, comprese quelle che forniscono alloggio in
tende, roulotte, nonche' i proprietari o gestori di case e di
appartamenti per vacanze e gli affittacamere, ivi compresi i gestori di strutture di accoglienza non convenzionali, ad eccezione dei
rifugi alpini inclusi in apposito elenco istituito dalla regione o dalla provincia autonoma, possono dare alloggio esclusivamente a
persone munite della carta d'identita' o di altro documento idoneo ad attestarne l'identita' secondo le norme vigenti.
2. Per gli stranieri extracomunitari e' sufficiente l'esibizione del passaporto o di altro documento che sia considerato ad esso
equivalente in forza di accordi internazionali, purche' munito della fotografia del titolare.
3. I soggetti di cui al comma 1, anche tramite i propri collaboratori, sono tenuti a consegnare ai clienti una scheda di
dichiarazione delle generalita' conforme al modello approvato dal Ministero dell'interno. Tale scheda, anche se compilata a cura del
gestore, deve essere sottoscritta dal cliente. Per i nuclei familiari e per i gruppi guidati la sottoscrizione puo' essere effettuata da
uno dei coniugi anche per gli altri familiari, e dal capogruppo anche per i componenti del gruppo. I soggetti di cui al comma 1 sono
altresi' tenuti a comunicare all'autorita' locale di pubblica sicurezza le generalita' delle persone alloggiate, mediante
consegna di copia della scheda, entro le ventiquattro ore successive al loro arrivo. In alternativa, il gestore puo' scegliere di effettuare
tale
comunicazione inviando, entro lo stesso termine, alle questure territorialmente competenti i dati nominativi delle predette
schede con mezzi informatici o telematici o mediante fax secondo le modalita' stabilite con decreto del Ministro dell'interno".
Nota all'art. 8:
- Il regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, recante "Approvazione del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza" e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 26 giugno 1931, n. 146.
Art. 9. (Semplificazioni)
1. L'apertura e il trasferimento di sede degli esercizi ricettivi sono soggetti ad autorizzazione, rilasciata dal sindaco del comune
nel cui territorio e' ubicato l'esercizio. Il rilascio dell'autorizzazione abilita ad effettuare, unitamente alla
prestazione del servizio ricettivo, la somministrazione di alimenti e bevande alle persone alloggiate, ai loro ospiti ed a coloro che
sono ospitati nella struttura ricettiva in occasione di manifestazioni e
convegni organizzati. La medesima autorizzazione abilita altresi' alla fornitura di giornali, riviste, pellicole per uso fotografico
e di registrazione audiovisiva, cartoline e francobolli alle persone alloggiate, nonche' ad installare, ad uso esclusivo di dette
persone, attrezzature e strutture a carattere ricreativo, per le quali e' fatta salva la vigente disciplina in materia di sicurezza e di
igiene e sanita'.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 e' rilasciata anche ai fini di cui all'articolo 86 del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773. Le attivita' ricettive devono essere esercitate nel rispetto delle
vigenti norme, prescrizioni e autorizzazioni in materia edilizia, urbanistica, igienico-sanitaria e di pubblica sicurezza, nonche'
di quelle sulla destinazione d'uso dei locali e degli edifici.
3. Nel caso di chiusura dell'esercizio ricettivo per un periodo superiore agli otto giorni, il titolare dell'autorizzazione e'
tenuto a darne comunicazione al sindaco.
4. L'autorizzazione di cui al comma 1 e' revocata dal sindaco:
a) qualora il titolare dell'autorizzazione, salvo proroga in caso di comprovata necessita', non attivi l'esercizio entro centottanta
giorni dalla data del rilascio della stessa ovvero ne sospenda l'attivita' per un periodo superiore a dodici mesi;
b) qualora il titolare dell'autorizzazione non risulti piu' iscritto nel registro di cui al comma 3 dell'articolo 7;
c) qualora, accertato il venir meno della rispondenza dello stato dei locali ai criteri stabiliti per l'esercizio dell'attivita' dalle
regioni o alle vigenti norme, prescrizioni e autorizzazioni in materia edilizia, urbanistica e igienico-sanitaria, nonche' a
quelle sulla destinazione d'uso dei locali e degli edifici, il titolare sospeso dall'attivita' ai sensi dell'articolo 17-ter del testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18
giugno 1931, n. 773, come da ultimo modificato dal comma 5 del presente articolo, non abbia provveduto alla regolarizzazione nei
tempi stabiliti.
5. Il comma 3 dell'articolo 17-ter del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza,
approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e successive modificazioni, e' sostituito dal seguente:
"3. Entro cinque giorni dalla ricezione della comunicazione del pubblico ufficiale, l'autorita' di cui al comma 1 ordina, con
provvedimento motivato, la cessazione dell'attivita' condotta con difetto di autorizzazione ovvero, in caso di violazione delle
prescrizioni, la sospensione dell'attivita' autorizzata per il tempo occorrente ad uniformarsi alle prescrizioni violate e comunque per
un periodo non superiore a tre mesi. Fermo restando quanto previsto al comma 4 e salvo che la violazione riguardi prescrizioni a tutela
della pubblica incolumita' o dell'igiene, l'ordine di sospensione e' disposto trascorsi trenta giorni dalla data di violazione. Non si
da' comunque luogo all'esecuzione dell'ordine di sospensione qualora l'interessato dimostri di aver sanato le violazioni ovvero di aver
avviato le relative procedure amministrative".
6. I procedimenti amministrativi per il rilascio di licenze, autorizzazioni e nulla osta riguardanti le attivita' e le
professioni turistiche si conformano ai princi'pi di speditezza, unicita' e semplificazione, ivi compresa l'introduzione degli sportelli
unici, e si uniformano alle procedure previste in materia di autorizzazione delle altre attivita' produttive, se piu' favorevoli. Le regioni
provvedono a dare attuazione al presente comma. I comuni
esercitano le loro funzioni in materia tenendo conto della necessita' di ricondurre ad unita' i procedimenti autorizzatori per le attivita'
e professioni turistiche, attribuendo ad un'unica struttura organizzativa la responsabilita' del procedimento, fatto salvo
quanto previsto dalla legge 6 dicembre 1991, n. 394. E' estesa alle imprese turistiche la disciplina recata dagli articoli 23, 24 e 25 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e dal relativo
regolamento attuativo.
Note all'art. 9:
- L'art. 86 del gia' citato regio decreto 18 giugno1931, n. 773 recita:
"Art. 86 (art. 84, testo unico 1926). - Non possono esercitarsi, senza licenza del questore, alberghi, compresi
quelli diurni, locande, pensioni, trattorie, osterie, caffe o altri esercizi in cui si vendono al minuto o si consumano
vino, birra, liquori od altre bevande anche non alcoliche, ne' sale pubbliche per bigliardi o per altri giuochi leciti
o stabilimenti di bagni, esercizi di rimessa di autoveicoli o di vetture, ovvero locali di stallaggio e simili.
La licenza e' necessaria anche per lo spaccio al minuto o il consumo di vino, di birra o di qualsiasi bevanda
alcolica presso enti collettivi o circoli privati di qualunque specie, anche se la vendita o il consumo siano
limitati ai soli soci".
- Si trascrive il testo dell'art. 17-ter del gia' citato regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, come
modificato dalla presente legge:
"Art. 17-ter. - 1. Quando e' accertata una violazione prevista dall'art. 17-bis, commi 1 e 2, e dall'art. 221-bis
il pubblico ufficiale che vi ha proceduto, fermo restando l'obbligo del rapporto previsto dall'art. 17 della legge
24 novembre 1981, n. 689, ne riferisce per iscritto, senza ritardo, alla autorita' competente al rilascio
dell'autorizzazione o, qualora il fatto non concerna attivita' soggette ad autorizzazione, al questore.
2. Nei casi in cui e' avvenuta la contestazione immediata della violazione, e' sufficiente, ai fini del
comma 1, la trasmissione del relativo verbale. Copia del verbale o del rapporto e' consegnata o notificata
all'interessato.
3. Entro cinque giorni dalla ricezione della comunicazione del pubblico ufficiale, l'autorita' di cui al
comma 1, ordina, con provvedimento motivato, la cessazione dell'attivita' condotta con difetto di autorizzazione
ovvero, in caso di violazione delle prescrizioni, la
sospensione dell'attivita' autorizzata per il tempo occorrente ad unifonnarsi alle
prescrizioni violate e comunque per un periodo non superiore a tre mesi. Fermo
restando quanto previsto al comma 4, e salvo che la violazione riguardi prescrizioni a tutela della pubblica
incolumita' o dell'igiene, l'ordine di sospensione e' disposto trascorsi trenta giorni dalla data di violazione.
Non si da' comunque luogo all'esecuzione dell'ordine di sospensione qualora l'interessato dimostri di aver sanato
le violazioni ovvero di aver avviato le relative procedure
amministrative.
4. Quando ricorrono le circostanze previste dall'art. 100, la cessazione dell'attivita' non autorizzata e'
ordinata immediatamente dal questore.
5. Chiunque non osserva i provvedimenti previsti dai commi 3 e 4, legalmente dati dall'autorita', e' punito ai
sensi dell'art. 650 del codice penale".
- La legge 6 dicembre 1991, n. 394, recante "legge quadro sulle aree protette" e' pubblicata nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale 13 dicembre 1991, n. 292.
- Si riportano i testi degli articoli 23, 24 e 25 del gia' citato decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 112:
"Art. 23 (Conferimento di funzioni ai comuni). - 1.
Sono attribuite ai comuni le funzioni amministrative concernenti la realizzazione, l'ampliamento, la cessazione,
la riattivazione, la localizzazione e la rilocalizzazione
di impianti produttivi, ivi incluso il rilascio delle concessioni o autorizzazioni edilizie.
2. Nell'ambito delle funzioni conferite in materia di industria dall'art. 19, le regioni provvedono, nella
propria autonomia organizzativa e finanziaria, anche attraverso le province, al coordinamento e al miglioramento
dei servizi e dell'assistenza alle imprese, con particolare riferimento alla localizzazione ed alla autorizzazione
degli impianti produttivi e alla creazione di aree industriali. L'assistenza consiste, in particolare, nella
raccolta e diffusione, anche in via telematica, delle informazioni concernenti l'insediamento e lo svolgimento
delle attivita' produttive nel territorio regionale, con
particolare riferimento alle normative applicabili, agli strumenti agevolativi e alla attivita' delle unita'
organizzative di cui all'art. 24, nonche' nella raccolta e diffusioni delle informazioni concernenti gli strumenti di
agevolazione contributiva e fiscale a favore
dell'occupazione dei lavoratori dipendenti e del lavoro autonomo.
3. Le funzioni di assistenza sono esercitate prioritariamente attraverso gli sportelli unici per le
attivita' produttive".
"Art. 24 (Principi organizzativi per l'esercizio delle funzioni amministrative in materia di insediamenti
produttivi). - 1. Ogni comune esercita, singolarmente o in forma associata, anche con altri enti locali, le funzioni
di cui all'art. 23, assicurando che un'unica struttura sia responsabile dell'intero procedimento.
2. Presso la struttura e' istituito uno sportello unico al fine di garantire a tutti gli interessati l'accesso,
anche in via telematica, al proprio archivio informatico contenente i dati concernenti le domande di autorizzazione
e relativo iter procedurale, gli adempimenti necessari per le procedure all'autorizzatorie, nonche' tutte le
informazioni disponibili a livello regionale, ivi comprese quelle concernenti le attivita' promozionali, che dovranno
essere fornite in modo coordinato.
3. I comuni possono stipulare convenzioni con le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura per la
realizzazione dello sportello unico.
4. Ai fini di cui al presente articolo, gli enti locali possono avvalersi, nelle forme concordate, di altre
amministrazioni ed enti pubblici, cui possono anche essere
affidati singoli atti istruttori del procedimento.
5. Laddove siano stipulati patti territoriali o contratti d'area, l'accordo tra gli enti locali coinvolti
puo' prevedere che la gestione dello sportello unico sia attribuita al soggetto pubblico responsabile del patto o
del contratto".
"Art. 25 (Procedimento). - 1. Il procedimento amministrativo in materia di autorizzazioni
all'insediamento di attivita' produttive e' unico.
L'istruttoria ha per oggetto in particolare i profili urbanistici, sanitari, della tutela ambientale e della
sicurezza.
2. Il procedimento, disciplinato con uno o piu' regolamenti ai sensi dell'art. 20, comma 8, della legge
15 marzo 1997, n. 59, si ispira ai seguenti principi:
a) istituzione di uno sportello unico preso la struttura organizzativa e individuazione del responsabile
del procedimento;
b) trasparenza delle procedure e apertura del procedimento alle osservazioni dei soggetti portatori di
interessi diffusi;
c) facolta' per l'interessato di ricorrere alla autocertificazione per l'attestazione, sotto la propria
responsabilita', della conformita' del progetto alle singole prescrizioni delle norme vigenti;
d) facolta' per l'interessato, inutilmente decorsi i termini per il rilascio degli atti di assenso previsti, di
realizzare l'impianto in conformita' alle autocertificazioni prodotte, previa valutazione favorevole
di impatto ambientale, ove prevista dalle norme vigenti e
purche' abbia ottenuto la concessione edilizia;
e) previsione dell'obbligo della riduzione in pristino nel caso di falsita' di alcuna delle
autocertificazioni, fatti salvi i casi di errori od omissioni materiali suscettibili di correzioni o
integrazioni;
f) possibilita' del ricorso da parte del comune, nella qualita' di amministrazione
procedente, ove non sia esercitata la facolta' di cui alla lettera c), alla conferenza dei servizi, le cui determinazioni sostituiscono
il provvedimento ai sensi dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, come modificato dalla legge 15 maggio 1997,
n. 127;
g) possibilita' del ricorso alla conferenza dei servizi quando il progetto contrasti con le previsioni di
uno strumento urbanistico; in tal caso, ove la conferenza dei servizi registri un accordo sulla variazione dello
strumento urbanistico, la determinazione costituisce
proposta di variante sulla quale si pronuncia definitivamente il consiglio comunale, tenuto conto delle
osservazioni, proposte e opposizioni avanzate in conferenza di servizi nonche' delle osservazioni e opposizioni
formulate dagli aventi titolo ai sensi della legge
17 agosto 1942, n. 1150;
h) effettuazione del collaudo, da parte di soggetti abilitati non collegati professionalmente ne'
economicamente in modo diretto o indiretto all'impresa, con la presenza dei tecnici dell'unita' organizzativa, entro i
termini stabiliti; l'autorizzazione ed il collaudo non
esonerano le amministrazioni competenti dalle proprie funzioni di vigilanza e controllo e dalle connesse
responsa'bilita' previste dalla legge.
3. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano provvedono ad adeguare i rispettivi
ordinamenti alle norme fondamentali contenute nel presente articolo secondo le previsioni dei rispettivi statuti e
delle relative norme di attuazione".
Art. 10. (Fondo di rotazione per il prestito e il risparmio turistico)
1. E' istituito presso il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato un Fondo di rotazione per il prestito ed il
risparmio turistico, di seguito denominato "Fondo", al quale affluiscono:
a) risparmi costituiti da individui, imprese, istituzioni o associazioni private quali circoli aziendali, associazioni
non-profit, banche, societa' finanziarie;
b) risorse derivanti da finanziamenti, donazioni e liberalita', erogati da soggetti pubblici o privati.
2. Il Fondo eroga prestiti turistici a tassi agevolati e favorisce il risparmio turistico delle famiglie e dei singoli con reddito al di
sotto di un limite fissato ogni tre anni con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, secondo i
criteri di valutazione individuati nel decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109. Le agevolazioni sono prioritariamente finalizzate al sostegno
di pacchetti vacanza relativi al territorio nazionale e preferibilmente localizzati in periodi di bassa stagione, in modo da concretizzare
strategie per destagionalizzare i flussi turistici. Hanno inoltre priorita' nell'assegnazione delle agevolazioni le istanze relative
a pacchetti di vacanza localizzati nell'ambito delle aree depresse.
3. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, allo scopo di collegare il Fondo con un sistema di buoni vacanza
gestito a livello nazionale dalle associazioni non-profit, dalle associazioni delle imprese turistiche e dalle istituzioni bancarie e
finanziarie, previa intesa nella Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge provvede con decreto a stabilire:
a) i criteri e le modalita' di organizzazione e di gestione del Fondo;
b) la tipologia delle agevolazioni e dei servizi erogati;
c) i soggetti che possono usufruire delle agevolazioni;
d) le modalita' di utilizzo degli eventuali utili derivanti dalla gestione per interventi di solidarieta' a favore dei soggetti piu'
bisognosi.
4. Al fine di consentire l'avvio della gestione del Fondo di cui al comma 1 e' autorizzato un conferimento entro il limite di lire 7
miliardi annue nel triennio 2000- 2002.
5. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, valutato in lire 7 miliardi annue nel triennio 2000-2002, si fa
fronte mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2000-2002, nell'ambito dell'unita' previsionale di base di conto capitale "Fondo speciale" dello
stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica per l'anno finanziario 2000, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
Nota all'art. 10:
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, recante "Definizione di criteri unificati di valutazione della
situazione economica dei soggetti che richiedono prestazioni sociali agevolate, a norma dell'art. 59, comma
51, della legge 27 dicembre 1997, n. 449", e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 90 del 18 aprile 1998.
Note all'art. 11.
- Il regio decreto-legge 24 ottobre 1935, n. 2049, abrogato dalla presente legge, reca "modificazioni alle
leggi 16 maggio 1932, n. 557, 22 dicembre 1932, n. 1723, e
regio decreto 26 aprile 1932, n. 406, relativi alla pubblicita' dei prezzi degli alberghi".
- Si riporta il testo dell'art. 99 del citato regio decreto 18 giugno 1931, n. 773:
"Art. 99 (art. 97, testo unico 1926). - Nel caso di chiusura dell'esercizio per un tempo superiore agli otto
giorni, senza che sia dato avviso alla autorita' locale di
pubblica sicurezza, la licenza e' revocata. La licenza e', altresi', revocata nel caso in cui sia
decorso il termine di chiusura comunicato all'autorita' di pubblica sicurezza, senza che l'esercizio sia stato
riaperto.
Tale termine non puo' essere superiore a tre mesi, salvo il caso di forza maggiore".
- Il regio decreto 6 maggio 1940, n. 635, recante "Approvazione del regolamento per l'esecuzione del testo
unico 18 giugno 1931, n. 773, delle leggi di pubblica sicurezza" e' pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale del 26 giugno 1940, n. 149.
- Si trascrivono gli articoli 152, 153, 154 e 180 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635.
"Art. 152. - Fermo il disposto degli articoli 12 e 13 del presente regolamento, la domanda per la licenza di uno
degli esercizi indicati all'art. 86 del regio decreto deve contenere le indicazioni relative alla natura e
all'ubicazione dell'esercizio e all'insegna.
Nei riguardi degli alberghi e delle pensioni, la domanda per ottenere la licenza dell'esercizio deve inoltre
essere corredata da apposita documentazione dalla quale
risulti che il richiedente ha ottenuto la classifica del locale a termine del regio decreto-legge 18 gennaio 1937,
n. 975".
"Art. 153. - La licenza puo' essere rifiutata o revocata per ragioni di igiene o quando la localita' o la
casa non si prestino ad essere convenientemente sorvegliate".
"Art. 154. - La licenza di cui all'art. 86 del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e' estesa sul modello
annesso al presente regolamento".
"Art. 180. - I pubblici esercenti debbono tenere esposte nel locale dell'esercizio in luogo visibile al
pubblico la licenza e l'autorizzazione e la tariffa dei prezzi.
Hanno pure l'obbligo di tenere in luogo visibile al pubblico l'elenco delle bevande alcoliche indicate
nell'art. 89 del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, che
trovansi in vendita nell'esercizio, nonche' la riproduzione a stampa degli articoli 96, 97 e 101 del regio decreto
18 giugno 1931, n. 773 e 173, 176 a 181 e 186 del presente
regolamento".
- La legge 17 maggio 1983, n. 217, recante "legge quadro per il turismo e interventi per il potenziamento e
la qualificazione dell'offerta turistica", abrogata a decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto di
cui all'art. 2, comma 4, della presente legge, e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 141 del 25 maggio
1983.
- Si riporta il testo dell'art. 5, comma 2, abrogato dalla presente legge:
"2. I titolari o gestori di tali imprese sono tenuti ad iscriversi in una sezione speciale di un registro
istituito ai sensi della legge 11 giugno 1971, n. 426".
- Il decreto-legge 29 marzo 1995, n. 97, recante "Riordino delle funzioni in materia di turismo, spettacolo
e sport" pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 77 del 1o aprile 1995 e convertito, con modificazioni dalla legge
30 maggio 1995, n. 203, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 124 del 30 maggio 1995. Si trascrive il testo degli
articoli 1, 3, comma 1, lettere a) e b) e 10 della presente legge:
"Art. 1 (Trasferimento di funzioni in materia di turismo e di spettacolo). - 1. Sono trasferite alle regioni
a statuto ordinario, di seguito denominate "regioni", tutte le competenze e funzioni amministrative del soppresso
Ministero del turismo e dello spettacolo salvo quelle espressamente attribuite all'amministrazione centrale dal
presente decreto e per quanto riguarda la materia dello spettacolo nei limiti, modalita' e termini di cui all'art.
2 della legge di conversione del presente decreto.
2. Al fine della predisposizione del programma promozionale triennale di cui all'art. 7 della legge
11 ottobre 1990, n. 292, l'Ente nazionale italiano per il turismo (ENIT) acquisisce il parere della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, restando comunque
salve le attribuzioni delle regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano, che
provvedono a disciplinare con proprie leggi le materie del presente decreto. Il parere deve essere reso entro trenta
giorni dal ricevimento della richiesta.
3. Le regioni concorrono alla elaborazione e alla attuazione della politica nazionale e comunitaria in
materia di spettacolo nonche' alla definizione dei criteri per la ripartizione delle risorse.
4. Il personale del soppresso Ministero del turismo e dello spettacolo viene trasferito in relazione alle
funzioni trasferite ai sensi del comma 1, con il consenso dei medesimi, e con inquadramento anche in soprannumero,
alle regioni o a enti pubblici regionali o a enti
territoriali, conservando lo stato giuridico e il trattamento economico acquisito.
5. Per lo svolgimento delle funzioni trasferite le regioni si avvalgono del personale inquadrato nei propri
rispettivi ruoli organici, in servizio alla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, e del personale trasferito ai sensi del comma 4, senza
procedere a nuove assunzioni di personale.
6. (Abrogato).
7. (Abrogato).
8. (Abrogato).
9. (Abrogato)".
"Art. 3 (Riordino degli organi consultivi e degli enti del settore dello spettacolo e del turismo). - 1. In attesa
della costituzione di una autorita' di Governo specificamente competente per le attivita' culturali e
dell'entrata in vigore delle leggi quadro riguardanti il
cinema, la musica, la danza, il teatro di prosa e gli spettacoli viaggianti, entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, con regolamenti governativi
adottati ai sensi dell'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e degli articoli 30, 31 e 32 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, di intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sentite le competenti commissioni
parlamentari, si procede a:
a) riordinare gli organi consultivi istituiti presso il soppresso Ministero del turismo e dello spettacolo;
b) riordinare gli enti operanti nel settore dello spettacolo e del turismo, prima sottoposti alla vigilanza
del soppresso Ministero del turismo e dello spettacolo".
"Art. 10 (Disposizioni particolari).
1. (Omissis).
2. (Omissis).
3. (Omissis).
4. Le autorizzazioni di cui al comma 3 dell'art. 9 della legge 23 dicembre 1992, n. 498, possono essere
concesse anche a gruppi di artisti costituiti in associazione per lo svolgimento di una autonoma attivita',
purche' sulla base di una convenzione approvata dal consiglio di amministrazione dell'ente ed ispirata alle
finalita' di incentivare la professionalizzazione del rapporto di lavoro delle masse artistiche e sempre che la
stessa non comporti nocumento diretto o indiretto per lente, costituisca un vantaggio economico per lo stesso in
termini di concessione, totale o parziale, dei diritti
radiofonici e televisivi, e preveda la eventuale trasformazione programmata del rapporto di lavoro da
dipendente ad autonomo.
5. Gli enti lirici e le istituzioni concertistiche assimilate possono procedere ad assunzioni di personale a
tempo indeterminato, negli anni 1995 e 1996, nei limiti dei contingenti accertati ai sensi dell'art. 3 della legge
22 luglio 1977, n. 426, e successive modificazioni, per documentate imprescindibili esigenze di funzionamento; a
tal fine gli enti e le istituzioni devono essere autorizzati dall'Autorita' statale competente in materia di
spettacolo, previa dimostrazione della copertura in bilancio della relativa spesa, sentiti il Dipartimento
della funzione pubblica e il Ministero del tesoro. [Gli enti e le istituzioni, nel rispetto delle procedure di cui
al decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, possono
stipulare nei limiti delle disponibilita' di bilancio e sentito il parere del Ministro del tesoro, contratti
aziendali integrativi del contratto collettivo nazionale di lavoro della categoria, a partire da quello che sara'
stipulato dopo la data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto]. Per la realizzazione di manifestazioni musicali e di balletto, gli enti lirici e
tutte le istituzioni musicali possono, altresi', nei limiti
delle disponibilita' di bilancio, stipulare contratti di prestazione professionale sulla base delle modalita'
stabilite dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri -Dipartimento dello spettacolo, con cantanti concertisti,direttori di orchestra, registi, scenografi, coreografi,
ballerini e solisti; detti contratti possono essere stipulati direstamente con gli artisti ovvero per il
tramite di agenti o rappresentanti iscritti in apposito albo da istituirsi, entro il 31 dicembre 1995, con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri di concerto con
il Ministro di grazia e giustizia. Per l'anno 1995, e' fatto divieto agli enti lirici e alle istituzioni
concertistiche assimilate di procedere ad assunzioni di personale a tempo determinato, salvo che si tratti di
personale artistico e tecnico da impiegare per singole
opere o spettacoli, nei limiti delle disponibilita' di bilancio. Per l'anno 1995, e' consentita agli enti pubblici
del settore dello spettacolo, nei limiti delle disponibilita' di bilancio, l'assunzione di personale a
tempo determinato anche con mansioni amministrative
esclusivamente per esigenze connesse con la realizzazione di manifestazioni ufficiali nell'ambito delle proprie
finalita' istituzionali previa autorizzazione dell'autorita' di Governo competente in materia di
spettacolo, sentiti il Dipartimento della funzione pubblica
e il Ministero del tesoro.
6. La Banca nazionale del lavoro e' autorizzata a utilizzare il fondo istituito dall'art. 3 della legge
13 luglio 1984, n. 313, al fine della concessione di contributi in conto interessi a favore delle attivita'
teatrali di prosa, per il calcolo degli interessi passivi del triennio 1991-1993 fino al 50 per cento, secondo quanto
previsto dall'art. 2, quarto comma, della legge 10 maggio 1983, n. 182, come modificato dalla legge 13 luglio 1984,
n. 311, per le operazioni comunque intrattenute dalla Banca nazionale del lavoro - Sezione per il credito
cinematografico e teatrale S.p.a.
7. (Omissis).
8. (Omissis).
9. (Omissis).
10. (Omissis).
11. Per l'anno 1995 i termini per l'esercizio della facolta' di opzione previsti dal penultimo comma dell'art.
34 e dal quinto comma dell'art. 74 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, sono
differiti al trentesimo giorno successivo a quello di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto; entro lo stesso termine puo' essere revocata l'opzione precedentemente esercitata.
12. (Omissis).
13. (Omissis).
14. (Abrogato).
15. Per la realizzazione delle iniziative per la celebrazione del centenario della fondazione dell'Ente
autonomo della Biennale di Venezia, e' concesso, in favore
dell'ente stesso, un contributo straordinario di lire 10 miliardi per l'anno 1995. Al relativo onere si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1995, parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo
Ministero. Entro il 30 aprile 1996, l'Ente e' tenuto a presentare alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento dello spettacolo, che la trasmette alle Camere, una relazione che dia conto dettagliatamente
dell'utilizzazione del contributo.
16. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".- Il regio decreto 24 maggio 1925 n. 1102, recante
"Approvazione del regolamento per le migliorie igieniche negli alberghi" e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del
9 luglio 1925, n. 157. Si trascrive il testo dell'art. 4:
"Art. 4. - Negli alberghi e nelle pensioni la cubatura minima delle camere a un letto e' fissata in metri cubi 24
e quella delle camere a due letti in metri cubi 42. La
superficie minima sara' rispettivamente di metri quadrati 8 e metri quadrati 14. L'altezza utile interna sara' quella
stabilita dai regolamenti comunali di igiene.
Le suindicate dimensioni vanno calcolate al netto di ogni altro ambiente accessorio.
Nelle localita' di altitudine superiore a metri 700 sul livello del mare, i regolamenti comunali di igiene possono
ridurre la cubatura delle camere in relazione a particolari
condizioni climatiche, fino al limite minimo di metri cubi 23 e 40, rispettivamente per le camere a un letto e a due
letti. Anche in questo caso l'altezza utile interna sara'
quella stabilita dai regolamenti comunali di igiene. Per le camere a piu' di due letti la cubatura e la
superficie minima sono quelle risultanti dalle misure stabilite per le camere a due letti aumentate, per ogni
letto in piu', di un numero rispettivamente di metri cubi o
quadrati pari alla differenza di cubatura e superficie tra le camere ad uno e quelle a due letti.
La consistenza ricettiva degli alberghi e delle pensioni e' indicata nella licenza di costruzione,
nell'autorizzazione all'abitabilita', nel provvedimento di classificazione e nella licenza di esercizio.
I pavimenti dovranno essere costruiti con materiale impermeabile; e', tuttavia, consentito l'uso di pavimenti
di legno. Per le camere da letto si cerchera' di usufruire meglio che sia possibile delle esposizioni piu' aerate e
soleggiate e di disporle in modo che ne resti lontano tutto cio' che possa costituire fonte di insalubrita'".
- Il testo vigente dell'art. 7, comma 1, lettera a) del citato decreto-legge 29 marzo 1995, n. 97, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 maggio 1995, n. 203, come modificato dal comma 7 dell'art. 16 della legge 7 agosto
1997, n. 266, recante "Interventi urgenti per l'economia" pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'11 agosto 1997 n.
186, e' il seguente:
"Art. 7 (Adeguamento della legislazione in materia alberghiera). - 1. Entro tre mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, il Presidente del Consiglio dei Ministri, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano e sentite le associazioni di
settore maggiormente rappresentative in campo nazionale, formula, con atto di indirizzo e coordinamento da adottarsi
ai sensi dell'art. 2, comma 3, lettera d), della legge 23 agosto 1988, n. 400, i criteri di adeguamento alle
disposizioni vigenti nei paesi che fanno parte dell'Unione
europea delle seguenti normative:
a) la disciplina recata dall'art. 4 del regio decreto 24 maggio 1925, n. 1102, e successive modificazioni; nelle
more dell'emanazione dell'atto di indirizzo e coordinamento e delle successive norme di attuazione, in deroga alle
misure previste dalla normativa vigente, e' consentita una riduzione della superficie delle stanze a un letto e delle
stanze a due o piu' letti fino al 25 per cento nelle strutture alberghiere esistenti, classificata a una stella,
due stelle o tre stelle, e fino al 20 per cento nelle strutture alberghiere esistenti, classificate a quattro
stelle, cinque stelle o cinque stelle lusso. La cubatura minima delle stanze d'albergo e' determinata dal prodotto
della supeificie minima, come definita dalla presente lettera, per I'altezza minima fissata dai regolamenti
edilizi o dai regolamenti di igiene comunali. L'altezza minima interna utile delle stanze d'albergo non puo' essere
comunque inferiore ai parametri previsti dall'art. 1 del decreto del Ministro della sanita' 5 luglio 1975,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 190 del 18 luglio 1975".
- Il decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 400 recante "Disposizioni per la determinazione dei canoni relativi a
concessioni demaniali marittime" pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 5 ottobre 1993, n. 234, e' convertito con
modificazioni dalla legge 4 dicembre 1993, n. 494 (Gazzetta Ufficiale del 4 dicembre 1993, n. 285). Si riportano i
testi dei commi 1 e 2 dell'art. 1.
"Art. 1. - 1. La concessione dei beni demaniali marittimi puo' essere rilasciata, oltre che per servizi
pubblici e per servizi e attivita' portuali e produttive, per l'esercizio delle seguenti attivita':
a) gestione di stabilimenti balneari;
b) esercizi di ristorazione e somministrazione di bevande, cibi precotti e generi di monopolio;
c) noleggio di imbarcazioni e natanti in genere;
d) gestione di strutture ricettive ed attivita' ricreative e sportive;
e) esercizi commerciali;
f) servizi di altra natura e conduzione di strutture ad uso abitativo, compatibilmente con le esigenze di
utilizzazione di cui alle precedenti categorie di utilizzazione.
2. Le concessioni di cui al comma 1, (beni demaniali marittimi) indipendentemente dalla natura o dal tipo degli
impianti previsti per lo svolgimento delle attivita', hanno durata di quattro anni; possono comunque avere durata
differente su richiesta motivata degli interessati".
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Capo IV
ABROGAZIONI, DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINANZIARIE
Art. 11. (Abrogazioni e disposizioni transitorie)
1. E' abrogato il regio decreto-legge 24 ottobre 1935, n. 2049, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 marzo 1936, n. 526,
e successive modificazioni.
2. Alle imprese ricettive non si applica l'articolo 99 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773.
3. E' abrogato l'articolo 266 del regolamento di esecuzione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio
decreto 6 maggio 1940, n. 635. Le disposizioni degli articoli 152, 153, 154 e 180 del medesimo regolamento non si applicano alle autorizzazioni
di cui all'articolo 9 della presente legge.
4. La sezione speciale del registro degli esercenti il commercio, istituita dall'articolo 5, comma 2, della legge 17 maggio 1983, n.
217, e' soppressa.
5. Sono abrogate le seguenti disposizioni del decreto-legge 29 marzo 1995, n. 97, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 maggio
1995, n. 203:
a) l'articolo 1, commi 6, 7, 8 e 9;
b) l'articolo 3, comma 1, lettere a) e b), per quanto di competenza del settore del turismo;
c) l'articolo 10, comma 14;
d) l'articolo 11;
e) l'articolo 12.
6. La legge 17 maggio 1983, n. 217, e' abrogata a decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto di cui all'articolo 2, comma
4, della presente legge.
7. Fino alla data di entrata in vigore della disciplina regionale di adeguamento al documento contenente le linee guida di cui
all'articolo 2, comma 4, della presente legge si applica la disciplina riguardante le superfici e i volumi minimi delle camere
d'albergo prevista dall'articolo 4 del regio decreto 24 maggio 1925,n. 1102, e successive modificazioni, e dalla lettera a) del comma
1 dell'articolo 7 del decreto-legge 29 marzo 1995, n. 97, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 maggio 1995, n. 203, come
modificata dal comma 7 dell'articolo 16 della legge 7 agosto 1997, n. 266.
8. A decorrere dalla stessa data di cui al comma 7 cessano di avere
applicazione le disposizioni, ad esclusione del comma 2 dell'articolo
01, del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 400, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 494, relative a
concessioni demaniali marittime con finalita'
turistico-ricreative, che risultino incompatibili con la nuova disciplina recata dal
documento contenente le linee guida di cui all'articolo 2, comma 4,
lettera l), della presente legge e con la disciplina regionale di recepimento o di adeguamento alle stesse linee guida.
Art. 12. (Copertura finanziaria)
1. Per il finanziamento del Fondo di cui all'articolo 6, e' autorizzata la spesa di lire 270 miliardi per l'anno 2000, di lire
80 miliardi per l'anno 2001, di lire 55 miliardi per l'anno 2002 e di lire 5 miliardi a decorrere dall'anno 2003.
2. All'onere derivante dal comma 1 si provvede, per l'anno 2000, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2000-2002, nell'ambito dell'unita' previsionale di base di conto capitale "Fondo speciale" dello
stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica per l'anno finanziario 2000, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero medesimo, e, per il triennio 2001-2003, mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
2001-2003, nell'ambito dell'unita' previsionale di base di conto capitale "Fondo speciale" dello stato di previsione del Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica per l'anno finanziario 2001, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero medesimo. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
3. A decorrere dall'anno 2004 lo stanziamento complessivo del Fondo di cui all'articolo 6 e' determinato dalla legge finanziaria con
le modalita' di cui all'articolo 11, comma 3, lettera f), della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserita nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addi' 29 marzo 2001
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Visto, il Guardasigilli: Fassino
LAVORI PREPARATORI
Senato della Repubblica (atto n. 377):
Presentato dal sen. Pappalardo ed altri il 16 maggio 1996.
Assegnato alla 10a commissione (Industria, commercio e
turismo), in sede referente, il 17 giugno 1996, con pareri
delle commissioni 1a, 2a, 3a, 5a, 6a e parlamentare per le questioni regionali.
Esaminato dalla 10a commissione il 20 marzo 1997, 17 aprile 1997, il 16 dicembre 1997, il 14, 21 e 27 gennaio
1998, il 10, 25 e 26 febbraio 1998, il 26 marzo 1998, il
1o, 22, 23 e 28 aprile 1998, il 5 e 6 maggio 1998.
Relazione scritta annunciata il 26 maggio 1998 (atto n. 377, 391, 435, 1112, 1655, 1882, 1973, 2090, 2143, 2198 e
2932/A relatore sen. Gambini).
Esaminato in aula il 28 maggio 1998, il 2, 3, 9, 10 e 16 giugno 1998 ed approvato il 17 giugno 1998, in un testo
unificato con gli atti n. 391 (Miceli ed altri), 435 (Wilde
e Ceccato), 1112 (Costa ed altri), 1655 (Gambini ed altri), 1882 (Polidoro ed altri), 1973 (De Luca Athos), 2090
(Demasi ed altri), 2143 (Lauro ed altri), 2198 (Turini ed
altri), 2932 (proposta di legge di iniziativa del consiglio regionale del Veneto).
Camera dei deputati (atto n. 5003):
Assegnato alla X commissione (Attivita' produttive, commercio e turismo), in sede referente, il 23 giugno 1998,
con pareri delle commissioni, I, II, III, V, VI, VII, VIII, IX e XII.
Esaminato dalla X commissione il 15 luglio 1998,
27 maggio 1999, 1o, 22, 23 e 29 giugno 1999, l'8, 14, 15, 21 e 28 luglio 1999, il 15, 22, 28 e 29 settembre 1999, il
6, 13, 20 e 27 ottobre 1999, il 10 e 16 novembre 1999, il
27 giugno 2000.
Relazione scritta presentata il 29 giugno 2000 (atto n. 5003, 765, 1082, 1087, 1179, 2001, 2141, 2193, 2276, 3308,
3554, 4318, 4849/A relatore on. Servodio).
Esaminato in aula il 30 giugno 2000, il 5 e 6 dicembre 2000 e approvato con modificazioni il 20 dicembre 2000.
Senato della Repubblica (atto n. 377/B):
Assegnato alla 10a commissione (Industria, commercio, turismo), in sede deliberante, il 12 gennaio 2001, con
pareri delle commissioni 1a, 2a, 5a, 6a, 7a, 8a, 9a, 11a,
12a, 13a, Giunta per gli affari delle Comunita' europee e Parlamentare per le questioni regionali.
Esaminato dalla 10a commissione il 17, 23 e 24 gennaio 2001, l'8 febbraio 2001.
Nuovamente assegnato alla 10a commissione, in sede referente l'8 febbraio 2001.
Esaminato dalla 10a commissione, in sede referente, l'8 febbraio 2001.
Relazione scritta presentata il 12 febbraio 2001 (atto
n. 377, 391, 435, 1112, 1655, 1882, 1973, 2090, 2143, 2198,2932/C relatore sen. Gambini).
Esaminato in aula e approvato, con modificazioni, il 15 febbraio 2001.
Camera dei deputati (atto n. 5003/B):
Assegnato alla X commissione (Attivita' produttive, commercio e turismo), in sede referente, il 19 febbraio
2001, con parere delle commissioni, I, II, V, VI, XIV e
parlamentare per le questioni regionali.
Esaminato dalla X commissione il 20 e 21 febbraio 2001.
Esaminato in aula il 26 febbraio 2001 e approvato il 1o marzo 2001.
Nota all'art. 12:
- La legge 5 agosto 1978, n. 468, recante "Riforma di alcune norme di contabilita' generale dello Stato in
materia di bilancio" e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
del 22 agosto 1978 n. 233, cosi' come sostituito dall'art. 2, comma 16, della legge 25 giugno 1999, n. 208. Il testo
dell'art. 11, comma 3, lettera f) e' il seguente:
"3. La legge finanziaria non puo' contenere norme di delega o di carattere ordinamentale ovvero organizzatorio.
Essa contiene esclusivamente norme tese a realizzare effetti finanziari con decorrenza dal primo anno
considerato nel bilancio pluriennale e in particolare:
a)-e) (omissis);
f) gli stanziamenti di spesa in apposita tabella, per il rifinanziamento per non piu' di un anno, di norme
vigenti classificate tra le spese in conto capitale e per le quali nell'ultimo esercizio sia previsto uno
stanziamento di competenza, nonche' per il rifinanziamento,
qualora la legge lo preveda, per uno o piu' degli anni considerati dal bilancio pluriennale, di norme vigenti che
prevedono interventi di sostegno dell'economia classificati
tra le spese in conto capitale;".
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