Cassa integrazione straordinaria

La materia in questione e' regolata da leggi e dal contratto nazionale.
Le normative che riassumiamo si applicano ai lavoratori metalmeccanici dell'industria

L'indice del capitolo:

- Definizione
- I lavoratori che ne beneficiano
- Le imprese che possono accedervi
- La procedura
- La domanda
- La rotazione
- I termini di concessione del provvedimento
- La durata della Cigs
- Il trattamento economico
- Compatibilita' tra cassa integrazione e prestazioni lavorativa
- Imposte e tasse
- Trattamento previdenziale

La definizione
L'intervento della cassa integrazione straordinaria puo' essere richiesto per finalita' diverse da quelle previste per l'ordinaria e cioe' nei seguenti casi:
A) ristrutturazione, riorganizzazione e riconversione aziendale;
B) crisi aziendale di particolare rilevanza sociale (legge 675/77). I criteri che definiscono lo stato di crisi sono fissati dal ministero del Lavoro (articolo 1, comma 6, L. 223/912 - D.L. 185/94);
C) casi di dichiarazione di fallimento, di emanazione del provvedimento di liquidazione coatta amministrativa, ovvero di sottoposizione all'amministrazione straordinaria, qualora la continuazione dell'attivita' non sia stata disposta o cessata (articolo 31, L. 223/91) e nel caso di ammissione al concordato preventivo consistente nella cessione dei beni.
In caso di mancata omologazione, il periodo di integrazione salariale fruito dai lavoratori, sara' detratto da quello previsto nel caso di dichiarazione del fallimento (articolo 7, comma 8, L. 236/93).

I lavoratori che ne beneficiano
Possono beneficiare della Cigs: operai, intermedi, impiegati e quadri. Sono esclusi gli apprendisti e i lavoratori in contratto di formazione lavoro (Cfl). non puo' essere posto in Cigs un lavoratore che abbia un'anzianita' di servizio presso l'azienda inferiore a 90 giorni.

Le imprese che possono accedervi
Sono interessate alla disciplina della Cigs le seguenti imprese:
- industriali (comprese edili ed affini) con piu' di 15 dipendenti o che nel semestre precedente la data di presentazione della domanda abbiano occupato piu' di 15 dipendenti. Al fine del computo degli organici si deve tenere conto anche degli apprendisti e dei Cfl;
- artigiane, queste, oltre ad avere piu' di 15 dipendenti, devono dimostrare che nel biennio precedente il loro fatturato dipendeva, per oltre il 50%, da un solo committente e che si trovano pertanto nella necessita' di sospendere i dipendenti in conseguenza di sospensioni o contrazioni dell'attivita' dell'impresa committente che sia stata, a sua volta, ammessa alla concessione del trattamento straordinario della integrazione salariale;
- commerciali, in senso stretto, con piu' di 200 dipendenti;
- aziende appaltatrici, presso imprese industriali, di servizi di mensa o ristorazione, con piu' di 15 dipendenti, le cui imprese committenti siano interessate da Cigs;
- editrici di giornali quotidiani e agenzie di stampa a diffusione nazionale per i giornalisti professionisti e le rispettive maestranze sospesi dal lavoro (all'erogazione del trattamento per i giornalisti provvede l'Inpgi);
- imprese appaltatrici di servizi di pulizia per gli appalti la cui impresa committente risulti in Cigs.

La procedura
(Articolo 5, L. 164/75, Dpr, n. 218, 10 giugno 2000)

Le imprese che intendono richiedere l'intervento della Cassa integrazione straordinaria devono darne comunicazione preventiva, direttamente o tramite l'associazione padronale alla quale sono associate, alle rappresentanze sindacali unitarie, o, in mancanza di queste, alle organizzazioni sindacali di categoria dei lavoratori comparativamente piu' rappresentative operanti nella provincia. Entro tre giorni da tale comunicazione una delle parti deve presentare richiesta di esame congiunto della situazione aziendale.
Tale richiesta va presentata:

- al competente Ufficio individuato dalla Regione qualora l'intervento di cassa interessi unita' produttive ubicate nella stessa regione, a tale incontro parteciperanno anche funzionari della Direzione provinciale del lavoro o della Direzione regionale del lavoro se la richiesta e' presentata per unita' produttive ubicate nelle diverse province.

- al ministero del Lavoro direzione generale dei rapporti di lavoro, qualora interessi piu' unita' produttive ubicate in diverse Regioni. Il ministero sentira' comunque il parere delle Regioni interessate.

Oggetto dell'esame congiunto sara' il programma che l'azienda intende attuare, comprensivo delle informazioni sulla durata e sul numero dei lavoratori interessati alla cassa integrazione, le misure previste per gestire eventuali eccedenze, i criteri e l'individuazione dei lavoratori da sospendere, le modalita' di rotazione, e i motivi qualora ritenesse di non potere effettuare la rotazione.
L'intera procedura di consultazione si esaurisce entro i 25 giorni successivi a quello in cui e' stata avanzata la richiesta di esame congiunto, tale termine e' ridotto a 10 giorni nei casi di aziende che occupano fino a 50 dipendenti.

La domanda
Ciascuna domanda e' riferita a un periodo massimo di dodici mesi e va presentata, corredata dalla documentazione richiesta, anche per via telematica, direttamente al competente ufficio presso il ministero del Lavoro.
In caso di ristrutturazione, riorganizzazione o conversione aziendale deve essere inviata anche al servizio ispezioni del lavoro della Direzione provinciale del lavoro competente in base all'ubicazione dell'azienda.
Il termine entro il quale va presentata e' fissato in 25 giorni dalla fine del periodo di paga in corso al termine della settimana in cui ha avuto inizio la sospensione. Anche nel caso di domanda di proroga della Cigs valgono gli stessi termini. La presentazione in ritardo della domanda fa sì che l'integrazione salariale abbia decorrenza dall'inizio della settimana precedente la data di presentazione della richiesta stessa.
Qualora i lavoratori, per responsabilita' aziendale nella presentazione della domanda, perdessero parzialmente o totalmente il diritto all'integrazione salariale, la stessa dovra' essere rimborsata dall'impresa.
I termini sopra esposti non trovano applicazione in caso di aziende assoggettate a procedure concorsuali. (concordato preventivo, fallimento etc.)

La rotazione
L'impresa che, per motivi tecnico organizzativi connessi al mantenimento dei normali livelli di efficienza, dovesse escludere la possibilita' di effettuare la rotazione dei lavoratori da porre in Cigs, dovra' darne motivata spiegazione nel programma da sottoporre all'approvazione del ministero del Lavoro. Quest'ultimo qualora non ritenga giustificati i motivi adotti, promuovera' un tentativo di conciliazione tra le parti e in caso di esito negativo dello stesso, stabilira' con proprio decreto i meccanismi di rotazione. Qualora l'azienda non ottemperasse, a quanto previsto dal decreto ministeriale in materia di rotazione, sara' tenuta a versare, con effetto immediato, in misura raddoppiata, il contributo addizionale di Cig (4,5%). Il contributo subira' altresì una maggiorazione del 150% dal 25° mese successivo all'atto di comunicazione del trattamento Cig.

Termini di concessione del provvedimento

Il decreto di concessione deve essere emanato entro i seguenti termini:
- 30 giorni dalla data di ricezione della domanda da parte dell'ufficio competente nei casi di: a. crisi aziendale; b. procedure concorsuali.

Nel caso invece di ristrutturazione, riorganizzazione o conversione aziendale il decreto di concessione deve essere emanato entro:
- 30 giorni dal ricevimento della domanda in relazione al primo semestre;
- 30 giorni dalla data del ricevimento della relazione ispettiva della Direzione provinciale del lavoro per il secondo semestre;
- 60 giorni dalla data del ricevimento della domanda per i periodi successivi ai primi 12 mesi.

Qualora l'intervento di ristrutturazione, riorganizzazione o conversione aziendale riguardasse aziende che occupano piu' di 1000 dipendenti con unita' produttive situate in piu' regioni il decreto deve intervenire entro:
- 60 giorni dal ricevimento della domanda in relazione al primo semestre
- 30 giorni dal ricevimento della relazione ispettiva della direzione provinciale del lavoro, per il secondo semestre;
- 60 giorni dal ricevimento della relazione ispettiva della Direzione provinciale del lavoro per il secondo semestre quando vi e' stata la fase istruttoria prevista da parte del comitato tecnico.
- 90 giorni dalla data di ricevimento della domanda per i periodi successivi ai primi dodici mesi.

Il decreto di concessione vale per un anno nei casi di crisi aziendale, mentre nei casi di ristrutturazione, riorganizzazione o conversione aziendale la durata di validita' e' limitata a sei mesi.

La durata della Cigs
Per ogni unita' produttiva la Cigs non puo' avere una durata complessiva superiore a 36 Mesi nell'arco di cinque anni.
Il quinquennio e' individuato in un arco temporale a scadenza fissa. Il primo periodo e' stato fissato dall'11/8/90 al 10/8/1995. Il secondo: dall'11/8/95 al 10/8/2000.
Nel limite dei 36 mesi si computano i periodi di Cigo, determinati da situazioni temporanee di mercato. Non si computano i periodi relativi ai contratti di solidarieta'.

Il trattamento economico
L'ammontare dell'integrazione salariale straordinaria e' pari all'80% della retribuzione globale, che sarebbe spettata ai lavoratori sospesi, per le ore non prestate, comprese tra le 0 e le 40 ore settimanali, e comunque non puo' superare il limite mensile stabilito annualmente con decreto ministeriale.

- Euro 791,21 lordi, pari a 747,38 netti, per retribuzioni mensili di riferimento inferiori a 1.711,71;
- Euro 950,95 lordi, pari a 898,27 netti, per retribuzioni mensili di riferimento superiori a 1.711,71

Tredicesima, quattordicesima, premi feriali:
il massimale retributivo mensile e' comprensivo degli istituti retributivi differiti.

Ferie, ex-festivita', permessi retribuiti per riduzione di orario:
durante i periodi di Cigs a zero ore non matura nessuno di questi istituti.

L'anticipo della Cigs
L'anticipo della Cigs e' previsto dall'articolo 12, Lgs. Rgl. 788 del 9.11.45. Consigliamo al riguardo di procedere ad accordi aziendali oppure di ricorrere al giudice in caso di diniego aziendale. La legge limita a casi del tutto particolari (pericolo di insolvenza da parte dell'impresa) l'erogazione diretta degli importi da parte dell'Inps (articolo 2, comma 6, L. 223/91).

Festivita'
Qualora durante il periodo di Cigs cadano delle festivita', ai lavoratori compete il seguente trattamento:

OPERAI:

- ai lavoratori sospesi da meno di due settimane compete il pagamento di tutte le festivita' civili e religiose comprese quelle di sabato e domenica a cura del datore di lavoro;
- ai lavoratori sospesi da almeno due settimane le festivita' infrasettimanali sono retribuite a carico della Cigs, mentre le festivita' di sabato e domenica non sono retribuite;
- tuttavia le festivita' del 25 aprile e del 1° maggio devono essere sempre retribuite a cura del datore di lavoro qualunque sia il periodo di sospensione dal lavoro.

IMPIEGATI:

Le festivita' sono comprese nell'integrazione salariale.

La malattia e l'infortunio
Come abbiamo gia' ricordato nel capitolo sulla cassa integrazione ordinaria, l'Inps ammette l'indennizzo della malattia per i soli periodi iniziati durante la Cigo, ma non per quelli iniziati in straordinaria. A riguardo riteniamo di poter concludere nel seguente modo:
1) l'infortunio ha sempre prevalenza sulla cassa integrazione e quindi non potra' essere sospeso in Cigs un lavoratore in infortunio;
2) il lavoratore dovra' ritenersi sempre in malattia nel caso che questa abbia avuto inizio prima della sospensione per Cigs;
3) nel caso la malattia intervenga durante la sospensione per Cigs. Quest'ultimo trattamento prevale su quello di malattia.

Maternita'
La legge fa divieto di porre in Cigs le lavoratrici dall'inizio della gravidanza fino al compimento dell'anno di eta' del bambino. Evidentemente se tutto il reparto, sempre che lo stesso abbia autonomia funzionale, o tutta l'azienda, e' in Cigs anche la lavoratrice in gravidanza potra' essere sospesa sino all'inizio dell'assenza obbligatoria. Di conseguenza dall'inizio dell'interdizione obbligatoria dal lavoro e fino al termine di tale periodo, si sospende il trattamento di Cigs e la lavoratrice ha diritto al trattamento di maternita'

Scatti di anzianita'
Durante la sospensione per Cigs continuano a maturare normalmente gli scatti di anzianita'.

L'assegno per il nucleo familiare
Nel periodo di assenza per Cigs, il lavoratore che ne possegga i requisiti, percepisce regolarmente l'assegno per il nucleo familiare.

Il trattamento di fine rapporto (Tfr)
Durante i periodi di Cigs il Tfr matura per intero, nel seguente modo:
- qualora, dopo la sospensione per integrazione salariale straordinaria, vi sia ripresa di attivita' lavorativa, i ratei sono a carico del datore di lavoro;
- i ratei di Tfr maturati in Cigs sono a carico dell'Inps qualora la stessa Cigs sia stata usufruita immediatamente prima della risoluzione del rapporto di lavoro.

Compatibilita' tra cassa integrazione e prestazioni lavorativa
Il lavoratore posto in cassa integrazione straordinaria puo' svolgere attivita' attivita' lavorativa purche' a tempo determinato nel caso di lavoro subordinato e abbia il carattere di occasionalita' in caso di lavoro autonomo. In entrambi i casi lo stesso perde il diritto all'integrazione per le giornate di lavoro effettuate. Lo stesso lavoratore perde il diritto a tutto il trattamento, sia economico che previdenziale, qualora non avvisi preventivamente l'Inps dello svolgimento di tale attivita'.

Imposte e tasse
Il trattamento di integrazione salariale e' soggetto alla ritenuta previdenziale gia' prevista per gli apprendisti. La ritenuta fiscale sara' operata nella misura e con le percentuali stabile per legge.

Trattamento previdenziale
I periodi trascorsi in Cigs sono riconosciuti utili d'ufficio per il conseguimento del diritto alla pensione di anzianita', vecchiaia, invalidita' e superstiti e per la determinazione della misura di queste. A tale scopo i contributi sono effettivamente reali in quanto ai fini del calcolo della pensione si tiene conto della retribuzione sulla quale e' calcolata la cassa integrazione. In altre parole la retribuzione di riferimento ai fini della pensione durante i periodi di Cig e' quella che il lavoratore avrebbe percepito lavorando.
Tuttavia la legge sulla riforma delle pensioni limita a cinque anni i contributi figurativi cumulabili nell'arco della vita lavorativa, ricomprendendo fra questi anche i periodi trascorsi in Cig. La nuova normativa vale solo per chi inizia l'attivita' lavorativa dopo il 1° gennaio 1993.