Primarie di Pisa 

Per il candidato sindaco  

della Casa delle Libertà 

· Comitato per le Primarie 

· Candidature alla nomination 

· Delegati alla Convention 

· Elettorato 

· Primarie 

· Nomination  

· Convention 

· Lavori della Convention 

· Calendario 

Le elezioni primarie e la convention designano i candidati della Casa delle Libertà alle cariche di sindaco e di consigliere comunale per il comune di Pisa. La convention discute e approva il programma elettorale e dirime ogni altra questione. 

La convention è un’assemblea di 100 delegati di circoscrizione, abbinati ai candidati alla nomination. Il numero di delegati di circoscrizione assegnato a ciascun candidato alla nomination è determinato dai risultati elettorali delle primarie di circoscrizione. 

Il candidato sindaco designato è colui che ottiene la maggioranza assoluta dei delegati. Se nessun candidato alla nomination ottiene la maggioranza assoluta dei delegati la nomina del candidato sindaco passa alla convention. 

I candidati alla carica di consigliere comunale sono 23, che con il candidato sindaco fanno il 60% del totale dei posti in lista. I restanti 12 posti in lista non sono riempiti. 

I candidati consiglieri sono eletti con primarie dirette uninominali, di circoscrizione e di zona. Il territorio comunale è suddiviso in 6 circoscrizioni e 17 zone. Le zone sono suddivisioni territoriali delle circoscrizioni. Ogni zona è formata da un certo numero di sezioni elettorali limitrofe comprese in una data circoscrizione. Le circoscrizioni 1, 2 e 3 sono suddivise in due zone ciascuna, la circoscrizione 4 è suddivisa in tre zone, la circoscrizioni 5 e 6 sono suddivise in quattro zone ciascuna (vedi tabella allegata). 

Sono designati 6 candidati consiglieri con primarie circoscrizione. Essi occupano le prime sei posizioni in lista sulla scheda elettorale nelle elezioni comunali. Sono designati 17 candidati consiglieri con primarie di zona. 

Gli elettori votano per il candidato sindaco e i candidati consiglieri comunali della loro circoscrizione e della loro zona su un’unica scheda elettorale. 

I candidati consiglieri sono eletti a maggioranza relativa dei votanti, nella circoscrizione o nella zona. 

La convention stabilisce l’ordine di apparizione dei 6 candidati consiglieri eletti nelle circoscrizioni e dei 18 candidati consiglieri eletti nelle zone sulle liste elettorali delle elezioni comunali. 

Comitato per le Primarie 

È composto dai coordinatori comunali dei partiti della Casa delle Libertà e delle liste civiche associate. Si occupa di tutti gli aspetti organizzativi. Stabilisce la data delle consultazioni primarie e i luoghi in cui si svolgono, cura la diffusione della notizia, approva il testo delle dichiarazioni di sostegno che devono sottoscrivere i candidati, i delegati e gli elettori, dirime qualunque controversia sugli aspetti organizzativi (come l’ordine di apparizione dei candidati sulla scheda elettorale), verifica che le firme raccolte dai candidati siano in numero sufficiente, ha potere di ordinare controlli in merito alla loro autenticità, rende note le liste di candidati alla nomination e delegati che appaiono sulle schede elettorali. È garante della regolarità delle primarie, nomina gli scrutatori, i presidenti di seggio e i rappresentanti di lista.  

Il Comitato per le Primarie prende decisioni con la maggioranza dei tre quinti dei suoi membri. 

Candidature alla nomination 

I cittadini elettori che desiderano candidarsi alla nomination della Casa delle Libertà per la carica di sindaco del Comune di Pisa, devono consegnare al Comitato per le Primarie, entro il 16/12/2007: 

· una domanda di candidatura (vedi fac-simile allegato); 

· una dichiarazione di sostegno alla Casa delle Libertà (vedi fac-simile allegato), 

· almeno 100 dichiarazioni di sostegno alla propria candidatura, e alla Casa delle Libertà, firmate da altrettanti cittadini elettori residenti nel Comune di Pisa (vedi fac-simile allegato).  

I nomi dei candidati che soddisfano questi requisiti vengono scritti sulle schede elettorali delle primarie.  

Le schede elettorali recano anche appositi spazi bianchi dove i cittadini possono scrivere nomi di loro scelta. 

Delegati alla convention 

La convention è l’assemblea dei delegati eletti mediante le primarie. Vi partecipano 100 delegati di circoscrizione. Ad ogni circoscrizione spetta  un numero di delegati proporzionale alla sua popolazione: alla circoscrizione 1 spettano 8 delegati, alla circoscrizione 3 spettano 11 delegati, alla circoscrizione 2 spettano 14 delegati, alla circoscrizione 4 spettano 19 delegati, alla circoscrizione 6 spettano 22 delegati, alla circoscrizione 5 spettano 26 delegati. 

Ogni delegato di circoscrizione sceglie il candidato alla nomination che intende appoggiare. I cittadini che desiderano candidarsi ai posti di delegato devono presentare al Comitato per le Primarie, entro il 13/01/2008: 

· la dichiarazione di sostegno alla Casa delle Libertà, 

· una domanda per posto di delegato contenente la dichiarazione di sostegno al candidato alla nomination prescelto (vedi fac-simile allegato). 

Il Comitato per le Primarie comunica al candidato alla nomination la lista di cittadini che si candidano ai posti di delegato in suo sostegno. Il candidato alla nomination decide quali nominativi approvare, dandone comunicazione al Comitato per le Primarie entro il 20/01/2008. I nomi dei candidati delegati approvati dal candidato alla nomination sono elencati sulle schede elettorali delle elezioni primarie della circoscrizione, accanto al nome del candidato alla nomination, fino ad un massimo pari al totale dei delegati che spettano alla circoscrizione, nell’ordine deciso dal candidato alla nomination (vedi fac-simile allegato). 

Ai candidati alla nomination che superano il 15% dei voti in una circoscrizione viene attribuito un numero di delegati di quella circoscrizione proporzionale ai voti raccolti. I nominativi dei delegati eletti sono stabiliti in base all’ordine di apparizione dei loro nomi accanto al nome del candidato alla nomination sulle schede elettorali. 

Se meno di due candidati superano il 15% dei voti nella circoscrizione, lo sbarramento è abbassato al 10%. Se meno di due candidati superano il 10%, lo sbarramento è abbassato al 5%. Se meno di due candidati superano il 5% lo sbarramento è azzerato. 

Se un candidato alla nomination vince più delegati di quelli elencati sulle schede elettorali accanto al suo nome, può riempire i posti vacanti successivamente, dando comunicazione dei nuovi nominativi al Comitato per le Primarie, entro il 9/03/2008. Anche i nuovi delegati devono presentare la dichiarazione di sostegno alla Casa delle Libertà e al candidato alla nomination. I posti vacanti non riempiti non vengono assegnati. 

Elettorato 

Possono votare alle primarie tutti i cittadini che, al momento in cui si recano al seggio, prima di votare,  

· rilasciano le proprie generalità, indirizzo e contatto (telefono o email), 

· mostrano la tessera elettorale e un valido documento di identità, 

· sottoscrivono la dichiarazione di sostegno alla Casa delle Libertà. 

Primarie 

Le elezioni primarie sono organizzate per circoscrizioni. Si svolgono in una circoscrizione per volta, a distanza di una settimana l’una dalla successiva, secondo una sequenza che procede dalla circoscrizione meno popolosa alla circoscrizione più popolosa, cioè nell’ordine 1, 3, 2, 4, 6, 5. 

In ogni circoscrizione è allestito un unico seggio elettorale. Il presidente di seggio verifica l’appartenenza dell’elettore alla circoscrizione controllando la scheda elettorale. I candidati alla nomination hanno diritto di inviare ai seggi propri rappresentanti per verificare la regolarità del voto. 

Il voto è gratuito. Non possono essere raccolti soldi ai seggi elettorali al momento del voto. 

Si vota di domenica dalle 10.00 alle 17.00.  

Lo spoglio inizia alle 17.00, alla presenza di uno o più rappresentanti del Comitato per le Primarie e dei rappresentanti dei candidati alla nomination. Si prevede che lo spoglio richieda circa mezz’ora o un’ora al massimo, comprese le verifiche d’obbligo. I risultati delle primarie di circoscrizione sono resi noti alla stampa subito dopo lo spoglio, in modo che siano pubblicati il lunedì successivo. 

Nomination del candidato sindaco 

Se un candidato alla nomination ottiene la maggioranza assoluta dei delegati alla convention eletti mediante le primarie, è automaticamente il candidato sindaco della Casa delle Libertà. Se nessun candidato alla nomination ottiene la maggioranza assoluta dei delegati alla convention, la convention procede a votazioni successive, finché un candidato alla nomination non ottiene la maggioranza assoluta dei voti. 

Convention 

La convention è l’assemblea dei 100 delegati di circoscrizione, eletti mediante le primarie di circoscrizione. 

Si riunisce almeno due settimane dopo lo svolgimento delle primarie, e almeno quattro settimane prima delle elezioni comunali. 

La convention:  

· nel caso nessun candidato alla nomination ottenga la maggioranza assoluta dei delegati eletti mediante le primarie, elegge il candidato sindaco, 

· proclama ufficialmente il candidato sindaco, 

· può decidere che il vincitore sia dichiarato tale all’unanimità, 

· approva un programma elettorale indicativo, 

· proclama i candidati alla carica di consigliere comunale vincitori delle primarie di circoscrizione e di zona 

· nomina il comitato elettorale e apre ufficialmente la campagna elettorale. 

I candidati alla nomination non possono presenziare ai lavori della convention che precedono la proclamazione del candidato sindaco. 

Tutte le votazioni della convention sono a scrutinio palese.  

Tutte le decisioni della convention sono prese a maggioranza assoluta, salvo l’investitura del candidato sindaco all’unanimità. 

Tutti i lavori della convention sono aperti al pubblico. 

Dopo la proclamazione, il candidato sindaco viene invitato a tenere un discorso di accettazione di fronte all’assemblea dei delegati. I candidati alla nomination non designati vengono invitati a presenziare. 

Lavori della convention 

La convention si tiene il 16/03/2008 e dura una giornata. È presieduta dal delegato più anziano abbinato al candidato alla nomination cha ha ottenuto la maggioranza relativa dei delegati. I lavori della convention sono divisi in due parti, dalle 9.00 alle 13.00 e dalle 15.00 alle 19.00. 

Mattino 

La convention designa il candidato sindaco a maggioranza assoluta dei delegati. Il presidente apre una breve discussione di mezz’ora, e poi dà inizio alle votazioni. La convention procede a votazioni successive, finché non raggiunge la convergenza della maggioranza assoluta su un candidato.  

I delegati possono proporre che il candidato sindaco sia dichiarato eletto all’unanimità. Se almeno sei delegati avanzano questa proposta, il presidente della convention si rivolge all’assemblea e chiede che i delegati contrari lo dichiarino pubblicamente. Se nessun delegato interviene il candidato sindaco viene dichiarato vincitore all’unanimità. 

Alla fine della mattinata il presidente proclama il candidato sindaco della Casa delle Libertà. Il candidato sindaco viene chiamato a tenere un discorso di accettazione. I candidati non designati sono invitati a presenziare. 

Pomeriggio 

La convention apre una discussione sui temi politici e approva un programma elettorale indicativo da consegnare al candidato sindaco.  

La convention proclama i candidati alla carica di consigliere comunale risultati vincitori delle primarie di circoscrizione e di zona e ne decide l’ordine di apparizione nella lista elettorale da presentare alle elezioni comunali. I primi sei posti in lista sono riservati ai candidati consiglieri eletti su base circoscrizionale, gli altri posti in lista sono per i candidati consiglieri eletti nelle zone elettorali. 

Nel tardo pomeriggio il candidato sindaco tiene il discorso di chiusura in cui esprime le sue posizioni sui punti del programma e illustra i punti salienti della sua azione politica. 

Infine la convention nomina il comitato elettorale e dichiara aperta la campagna elettorale della Casa delle Libertà per le elezioni amministrative del Comune di Pisa. 

Calendario 

In una situazione ottimale sono previsti da 900 a 3000 elettori per circoscrizione. Trattandosi di uno dei primi esperimenti in assoluto, l’affluenza sarà minore e occorre andare incontro ai cittadini disattenti. Lo svolgimento delle primarie diluito in 6 settimane, una circoscrizione per volta, riduce i costi di organizzazione e garantisce la massima diffusione della notizia. Permette agli organizzatori di imparare, passo dopo passo, ad ottimizzare i risultati riducendo costi e sforzi. Inoltre, permette ai cittadini che disertano le prime primarie per disattenzione, o carente divulgazione della notizia, di apprendere la novità grazie al passaparola e alla lettura dei risultati pubblicati sui giornali. Se la loro circoscrizione non ha ancora votato, sono in tempo per recarsi a votare alle primarie successive. 

16/12/2007: termine ultimo per la presentazione delle candidature alla nomination per la carica di sindaco 

13/01/2008: termine ultimo per la presentazione delle candidature ai posti di delegato alla convention 

20/01/2008: termine ultimo per la presentazione delle liste di delegati approvati dai candidati 

Domenica 27/01/2008: primarie della circoscrizione n. 5 

Domenica 03/02/2008: primarie della circoscrizione n. 6 

Domenica 10/02/2008: primarie della circoscrizione n. 1 

Domenica 17/02/2008: primarie della circoscrizione n. 2 

Domenica 24/02/2008: primarie della circoscrizione n. 4 

Domenica 02/03/2008: primarie della circoscrizione n. 3 

Domenica 09/03/2008: termine ultimo per il riempimento, da parte dei candidati alla convention, dei posti di delegato a loro abbinati eventualmente rimasti vacanti  

Domenica 16/03/2008: convention 

Siccome Pasqua cade il 23/03/2008. Presumibilmente le elezioni generali saranno fissate per il 13/04/2007 o il 20/04/2007. In ogni caso ci sarà più di un mese di tempo dalla convention e un mese e mezzo dalle ultime primarie. Tipicamente, il nome del vincitore si conoscerà quasi sicuramente alla quarta o quinta primaria (fine febbraio). Le ultime primarie e la convention servono anche da campagna elettorale per le elezioni generali e ad attrarre gli elettori indecisi.  

Schema e simulazione 

	Popolazione	Numero delegati	Affluenza max
Circoscrizione 1	6618	8	869
Circoscrizione 2	12206	14	1602
Circoscrizione 3	9815	11	1288
Circoscrizione 4	16988	19	2230
Circoscrizione 5	23457	26	3079
Circoscrizione 6	19759	22	2593
Totali	88643	100	10656

L’affluenza è la massima raggiungibile, stimata in base ai risultati medi ottenuti negli Stati Uniti, assumendo una diffusione adeguata delle notizie, la familiarità degli elettori col sistema delle primarie, ecc. Nel caso di Pisa, che sarebbe uno dei primi esperimenti in assoluto in Italia (ed Europa) di primarie con convention, un’affluenza pari a un terzo di quella massima stimata è soddisfacente. 

Esempio: Circoscrizione 5 

Affluenza 1050 

Risultati 

	Voti	Numero delegati
Candidato 1	575	19
Candidato 2	225	7
Candidato 3	125	0
Candidato 4	125	0
Totali	1050	26

Esempio 

Risultati totali: voti raccolti e numero di delegati ottenuti 

	Candidato 1	Candidato 2	Candidato 3	Candidato 4	Totali
Circ. 1	125	100	25	50	300
Circ. 2	350	75	125	100	650
Circ. 3	300	100	75	25	500
Circ. 4	350	175	25	200	750
Circ. 5	575	225	125	125	1050
Circ. 6	475	325	25	25	850
Totali voti	2175	1000	400	525	4100
N. delegati	61	26	5	8	100

Il candidato 1 ottiene la maggioranza assoluta e pertanto è automaticamente il candidato sindaco della Casa delle Libertà. Viene proclamato dalla convention, la quale, su proposta di almeno 20 delegati, può decidere di dichiararlo vincitore all’unanimità. 

Tabella 

Ripartizione delle circoscrizioni  

in zone elettorali 

Zona	Sezioni elettorali	Circ.
1	1 2 3 4, 5 6 7,	4
2	8 9 10, 15 16 17,	4
3	11 12 13 14,	4
4	18 19, 20 21,	3
5	22, 23 24 25 26,	3
6	27 28 29 30 31, 37 38 39,	5
7	32 33 34, 40,	5
8	41 42 43 44 45	5
9	35 36 46 47, 48 49, 86,	5
10	50 51 52, 63, 84 85,	6
11	53 54 55 56,	6
12	57 58 60 61 62,	6
13	59 64 65 66 67,	6
14	68 69 70, 71 72 73,	2
15	74 75, 76 77 ,	2
16	78 79 80,	1
17	81 82 83,	1

Si prevede la necessità di circa 4 seggi elettorali per zona elettorale, a fronte di una affluenza massima di elettori pari a circa 600 elettori per zona, 150 per seggio.