* > si basa sull'autoanalisi del capo d'istituto;

1. la valutazione di efficienza - in una prima fase - dovrà riguardare, ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs. 286\99, i processi attivati e, in particolare, i "comportamenti relativi allo sviluppo delle risorse professionali, umane e organizzative assegnate";
2. in seconda fase, … la procedura di valutazione dovrà riguardare l’apprezzamento di risultati di eccellenza, cui potranno partecipare, su richiesta volontaria, quei dirigenti scolastici che ritengano di aver conseguito esiti rilevanti, originali e professionalmente socializzabili.

1. "effettuata da un organo valutatore di prima istanza, che abbia diretta conoscenza dell'attività del valutato approvata (o sottoposta a verifica) da parte di un organo valutatore di seconda istanza"
2. "partecipazione del valutato al procedimento"
3. "periodicità annuale" "…non si può saltare quest'anno, in quanto la valutazione ha periodicità annuale (art. 5 comma 2 DLgs 286)"
4. "incompatibilità tra strutture e soggetti adibiti a controllo/ispezione e soggetti incaricati della valutazione"

1. "risultati dell'azione amministrativa"
2. "risultati della gestione"
3. "comportamenti relativi allo sviluppo delle risorse professionali, umane ed   organizzative"

1. "la valutazione di prima istanza viene svolta da un dirigente (designato dal dirigente regionale) che abbia competenza territoriale ravvicinata rispetto al dirigente da valutare; la valutazione di seconda istanza viene svolta dal dirigente regionale"§
2. "la valutazione parte da una relazione (o da una scheda) compilata dal valutando al termine dell'anno scolastico, nella quale riferisca - in maniera strutturata - in ordine ad alcuni punti fra quelli previsti dall'art. 25 bis del DLgs 29"
3. "…una struttura mista…" tra punti obbligatori e punti scelti dal Dirigente

Punti obbligatori	Punti scelti tra questi
analisi della situazione di partenza della scuola	analisi dei rapporti con gli organi collegiali (numero di sedute, proposte formulate dal dirigente con l'indicazione se accolte o meno, proposte adottate su iniziativa degli organi collegiali che abbiano inciso sull'attività del dirigente, ecc.)
indicazione delle priorità di intervento adottate	analisi dei rapporti con il direttore dei servizi generali ed amministrativi (elenco delle direttive impartite, riscontro della loro attuazione, ecc.)
descrizione ragionata della struttura di staff	analisi delle relazioni sindacali intrattenute (materie discusse, accordi raggiunti, questioni tuttora aperte, eventuale contenzioso pregresso o in atto, ecc.)
descrizione ragionata delle strutture di controllo interno di gestione da lui istituite	analisi di uno o più progetti nei quali il dirigente abbia svolto un ruolo propositivo o di coordinamento diretto o di studio e ricerca
descrizione ragionata delle strutture di monitoraggio attivate relativamente alla qualità dei processi formativi	analisi dei criteri adottati per la gestione dei ricorsi in opposizione avverso gli atti adottati dalla scuola (elenco dei ricorsi presentati divisi per materie, tempi di trattazione, percentuale di quelli accolti e respinti, criteri per la loro istruzione, ecc.)
descrizione ragionata delle iniziative assunte per la collaborazione con altri soggetti del territorio	analisi dei criteri di delega utilizzati nel corso dell'anno (quali materie sono state delegate, per quanto tempo, per quale motivo, con quali verifiche, con quali esiti in ordine agli obiettivi assegnati, ecc.)
descrizione ragionata delle iniziative assunte per garantire il diritto all'apprendimento	analisi dei rapporti intrattenuti con l'ente locale di riferimento in ordine alle materie di competenza
	analisi dei rapporti di rete attivati (con quali soggetti, su quali materie, con quali strumenti, con quale impegno finanziario, con quali risultati, se con condivisione di risorse umane, attraverso quali canali di interazione, ecc.)

4. "…il valutatore di prima istanza intervista in ogni caso il dirigente ed effettua le verifiche che ritiene opportune nell'istituzione scolastica…"
5. "…in assenza di un incarico individuale conferito fin dall'inizio, con l'indicazione degli obiettivi di gestione, non si dà luogo - solo per quest'anno - a valutazione negativa, ma solo ad apprezzamento, opportunamente articolato, di quanto emerso"
6. "…è vero che manca il contratto individuale, con l'indicazione degli obiettivi: ma quelli elencati a titolo di esempio discendono dalla legge

è vero che le indicazioni arriveranno fatalmente in ritardo rispetto all'inizio dell'anno, ma la valutazione parte da una scheda compilata dall'interessato alla fine dell'anno

è vero che il modello di gestione considerato auspicabile deve essere noto fin dall'inizio e non rivelato a metà percorso, ma:

i pochi punti obbligatori sono quelli previsti dal DLgs 29 come compiti del dirigente (e, in quanto tali, si debbono presumere noti)

7. "la predisposizione della scheda - o del modello strutturato - può essere fatta dall'amministrazione, in quanto non è materia contrattuale"

• "… indurre processi di autovalutazione…"
• "… per il futuro l'adozione di un modello di valutazione che unisca la solidità della struttura scientifica con la flessibilità operativa e la massima oggettività possibile…"

• la garanzia di momenti di confronto in situazione tra nucleo di valutazione e dirigente scolastico soggetto a valutazione;
• la semplificazione delle procedure e dei criteri di valutazione… che devono tendere a privilegiare la qualità piuttosto che la quantità dei processi"

1. conoscenza diretta dell'operato del Dirigente scolastico da parte del nucleo e quindi verifiche in situazione come modalità ordinaria e imprescindibile
2. composizione dei nuclei con veri esperti che dedichino all'operazione tempi adeguati
3. partecipazione diretta al processo valutativo da parte dell'interessato con colloqui volti anche a definire e chiarire criteri e fondamenti del giudizio,
4. procedura di garanzia in tutti i casi in cui il giudizio risulti negativo,
5. graduazione dei risultati per le sole valutazioni considerate di eccellenza, ai fini dell'attribuzione di eventuali indennità per la qualità delle prestazioni ad una percentuale dei valutati.

1. "Le aree di attività oggetto di valutazione e i criteri adottati non sono stati comunicati tempestivamente… eludendo il rispetto di elementari diritti di informazione e di partecipazione a un processo…"
2. "… prevedere non l'opzionalità del colloquio finale con i valutatori, ma la generalizzazione di tale istituto per conferire criteri di formatività alla valutazione…"
3. "Si contesta che l'oggetto parziale della valutazione sia rappresentato da esiti di processi dipendenti dal comportamento di altri soggetti."

• "…sbagliata una valutazione che restituisca il tutto in un numero. A cosa serve un numero per una eventuale ricaduta positiva di riflessione e di cambiamento sulla pratica?"
• "…una valutazione seria dovrebbe triangolare dati provenienti da più fonti, essere esplicita nei criteri, e poi portare a un giudizio di valore espresso come profilo anziché numero. I criteri di valutazione devono essere esplicitati e, soprattutto, la valutazione deve essere formativa e formatrice … basata su una raccolta di dati da correlare."
• "Una valutazione inserita nel sistema complessivo della formazione e dell'organizzazione, che chiarisca i concetti di processo e di risultato."
• "…criticare con decisione e fermezza la valutazione 99/00 e ribadire il suo carattere sperimentale …richiesta di emanazione di un provvedimento di annullamento."
• "riproposizione del carattere sperimentale della valutazione anche per l'anno 2000/01"
• "nessuna attribuzione di punteggi e nessuna influenza sulla carriera, nessun compenso per le eccellenze ma trascinamento delle risorse nel fondo del contratto"

• "…siano chiaramente esplicitate le modalità di valutazione delle iniziative"
• "…sia garantita l’uniformità di applicazione dei criteri in campo nazionale garantendo oggettività ed omogeneità dei giudizi a tutti i valutati"
• "…l’ordine di scuola in cui il D.S. presta servizio non costituisca elemento di disparità…"
• "…che sia garantita maggiore attenzione al contesto in cui l’azione del D.S. si esplica (scuole disagiate ed in zone a rischio elevato, problemi edilizi rilevanti, condizioni di scarsa collaborazione degli EE.LL. )e che siano tenute in debito conto le difficoltà organizzative e "di avvio" delle scuole dimensionate e/o comprensive"
• "…i componenti il Nucleo di Valutazione, benché esterni all’Amministrazione Scolastica, possiedano una sia pur minima "sintonia" operativa e professionale con i valutati, conoscano cioè le caratteristiche operative, relazionali ed organizzative del ruolo dei Dirigenti Scolastici nei vari ordini di scuola"

1. che senso ha valutare l’operato dei Dirigenti Scolastici anno per anno? Non sarebbe più opportuna una valutazione dell’azione che si riferisse ai processi intrapresi - consolidati – conclusi in un arco temporale di 2 o 3 anni in corrispondenza del periodo minimo di incarico?
2. Nel caso di conferma dell’annualità della valutazione perché non consentire di riprendere, ampliare, esplicitare, perfezionare quanto già descritto in anni precedenti, tenendo conto che molti sono i processi attivati e riferiti ai POF di respiro pluriennale e che non possono realizzarsi né essere apprezzati in base ad una sola annualità?
3. Che senso ha avviare una valutazione di processo dei Dirigenti Scolastici senza aver contemporaneamente avviato una valutazione di sistema? Non può che conseguirne lo scollamento tra esiti della valutazione dei D.S. ed effettiva qualità del processo di insegnamento/apprendimento che in realtà non viene valutata…"

• "…Se è stata vera valutazione deve insegnarci qualcosa regolando la nostra azione futura e, se necessario, migliorando la propria metodologia e i propri strumenti (della valutazione, intendo)."
• "…il colloquio di restituzione non solo individuale, ma anche collettivo, … dovrebbe essere atto necessario e non facoltativo:

1. per indurre la riflessione su punti deboli e punti forti delle proprie azioni professionali;
2. per favorire il confronto e l’autocollocazione rispetto ai risultati complessivi della provincia o della regione;
3. per comprendere meglio la struttura, il significato e l’utilizzazione delle schede attraverso la conoscenza dei criteri di valutazione utilizzati."

• "…premiata la qualità o la quantità?"
• "…come fare per far sì che le schede di autovalutazione (valutate dall’esterno) da esercizi di stile diventino strumenti di vera documentazione dell’attività svolta e dei risultati conseguiti con essa?"

• "…l'attribuzione dei punteggi risulta… del tutto improponibile per carenza di chiavi di lettura…"
• "…i Nuclei di valutazione istituiti hanno operato, …, senza un adeguato coordinamento…"
• "…l'oggettività della valutazione non può essere assolutamente rapportata alla non conoscenza reciproca dei soggetti valutatori e dei ssoggetti valutati, in quanto il conoscere è elemento essenziale del valutare…"

1. "annullamento delle risultanze delle procedure valutative … l'assoluto azzeramento dell'attribuzione del valore di credito professionale…"
2. "…attribuzione di valore meramente sperimentale alla valutazione 1999/2000"
3. "…sistema valutativo dei Capi d'Istituto, marcandone la valenza formativa…"

• il sistema dell’autoanalisi dei processi attivati;
• i criteri di valutazione dei processi: coerenza, completezza, qualità

• i dodici o più processi da analizzare… nulla dicono riguardo alla complessiva capacità di pianificazione a lungo termine che la gestione di un Istituto scolastico richiede;
• la frammentazione dei processi non permette di dar conto delle priorità che in un Istituto vengono individuate…
• la eccessiva schematicità della scheda utilizzata per la rilevazione delle caratteristiche del territorio (all. B alla C.M. 18/2000) non evidenzia adeguatamente il contesto e tanto meno la problematicità delle situazioni in cui si opera…
• la valutazione espressa con un numero non fornisce al dirigente indicazioni utili per il miglioramento della sua attività…

1. Criteri

• conferma dei principi generali;
• rilievo particolare alla correlazione tra la situazione di fatto, le disposizioni impartite, gli obiettivi da conseguire, le risorse disponibili, i risultati realizzati

1. Strumenti

• report in sostituzione dell’all. B per dar conto del piano strategico complessivo dell’Istituto; il report potrebbe evidenziare la situazione di partenza sia all’interno che all’esterno
• il report potrebbe indicare la strategia complessiva e le scelte prioritarie con riferimento alle disponibilità e all’impiego delle risorse nonché alle modalità di coordinamento dell’intero processo di attività…
• Il report potrebbe infine contenere indicatori di efficienza e di efficacia per confrontare i risultati attesi con quelli raggiunti…
• Il report dell’anno precedente potrà costituire la base di partenza per l’anno successivo,…

• incontri e discussioni col dirigente scolastico prima dell’espressione della valutazione ed eventuale visita all’Istituto
• valutazione con giudizio discorsivo, ad integrazione e spiegazione del punteggio, per fornire informazioni su limiti e carenze, ai fini del miglioramento del servizio

• cadenza biennale

• coinvolgimento più partecipato, dei Dirigenti Scolastici, nelle varie fasi valutative
• …nuovo sistema di valutazione legato ad una valutazione di sistema che, oltre ad avere i caratteri del rigore scientifico, della attendibilità e della prevalenza della qualità sulla quantità
• assumere come oggetto di valutazione non solo il "dichiarato" ma anche l’agito e il percepito
• effettuazione di successivi riscontri oggettivi presso le istituzioni scolastiche al fine di rilevare la rispondenza delle azioni ai procesi dichiarati;
• confronto con gli stessi Dirigenti sulle sui dati emersi
• i risultati valutativi, a.s. 1999/2000, come prova testimoniale di un sistema ancora da ridisegnare e per nulla influente sia sul riconoscimento dei crediti sia sugli effetti economici, nell’ambito del contratto che disciplinerà la dirigenza scolastica

• …nuclei di valutazione richiedono procedure di coordinamento protocollate, rigorose, costanti per garantire parametri valutativi omogenei
• …l'analisi valutativa sia testuale ma anche contestuale
• L 'intero sistema valutativo … funzionale ad un reale processo di crescita professionale
• La valutazione dovrebbe tener conto degli elementi di contesto; fra questi non pare secondaria la percezione della qualità del servizio scolastico
• …recuperare il senso educativo … del processo di verifica e valutazione. … la fase della valutazione finale dovrebbe essere preceduta da ricorrenti momenti di monito raggio in situazione e da forme di supporto qualificato che accompagni i dirigenti scolastici nello sviluppo e consolidamento del processo di autonomia
• l'Istituto nazionale per la valutazione del sistema dell'istruzione sia interessato - nell'ambito dei fini istituzionali - alla predisposizione degli strumenti, alla metodologia, alla conduzione del processo anche al fine di garantire la complessiva ed omogenea "tenuta" del sistema scolastico

• le valutazioni operate, anche se in via solo sperimentale e, al momento sganciate dall’attribuzione di un salario premiante, … ben lontane non già da un’oggettività assoluta, che ormai in qualsiasi campo scientifico viene considerata impossibile, ma da un modello di valutazione che garantisca procedure di accertamento dell’efficienza professionale di tutti i Dirigenti scolastici e di apprezzamento di azioni organizzativo- gestionali eccellenti
• … valutazione di tutti gli operatori scolastici (oggi inesistente) che interagiscono nei processi formativi e nel sistema scuola

• …incompleta una valutazione di prestazione limitata al solo dirigente scolastico…
• …i dirigenti scolastici debbano essere valutati, in rapporto ai dati di contesto secondo una valutazione comparata di risorse ed esiti, coinvolgendo tutte le componenti che concorrono a determinare i risultati del sistema stesso
• …avvio di un efficace sistema di valutazione su scala nazionale, che comprenda tutte le componenti che operano nella scuola, con attenta considerazione dei dati di contesto
• …chiara esplicitazione del modello di dirigente scolastico a cui ci si riferisce
• …nuova impostazione secondo criteri di complessità che preveda sia forme di autovalutazione, sia forme di valutazione esterna

• progettualità orientata ai risultati
• creazione di una visione comune
• introduzione di pratiche di valutazione formativa e di riconoscimento dei diversi contributi dei singoli al raggiungimento degli obiettivi
• assunzione di responsabilità da parte degli operatori

• …significativo valutare… la prestazione del DI.S. all'interno di una valutazione di sistema … e chiami a rispondere tutte le componenti con pratiche di valutazione sistematica volte alla riprogettazione per l'efficacia
• …valutazione…ha una funzione di controllo interno (autovalutazione) e di paragone con standard prefissati (valutazione dall'esterno) per riorientare le azioni
• …procedimento corretto di valutazione…:

1. 2) Amministrazione

• orientamento ai risultati che implica un'attuazione puntuale dei processi di valutazione e di autovalutazione della scuola

• risorse umane e economiche
• strumenti di intervento
• spazi decisionali e di potere
• leve gestionali

• area della leadership educativa
• area gestionale - organizzativa
• area amministrativa
• formazione del personale

• un dirigente non solo amministrativo
• un esperto di organizzazion
• un esperto di scuola

• stipendio di merito a tutti i dirigenti con valutazione positiva e poi individuare una fascia di eccellenza del 20%
• eccellenza definita come:

• …mancanza di strumenti di controllo sui processi educativi "narrati" (come, ad esempio: verifica sul campo, colloquio, rilevazione didattica da parte del Nucleo…..)
• assenza di comunicazione chiara, formale e trasparente sui dati complessivi
• l’inefficacia dell’attuale sistema valutativo (fondato esclusivamente su riscontri cartacei, incasellati in rigidi schemi, macchinosi e ripetitivi, spesso imprecisi e contraddittori, sino alla scorrettezza concettuale) a misurare la reale professionalità dei Capi di Istituto, perché inadeguato a cogliere la realtà delle singole scuole, nelle variegate situazioni territoriali e nei fattori attuali e pregressi
• la valutazione effettuata sia considerata come iniziativa meramente sperimentale, senza peraltro alcun seguito sul piano contrattuale
• radicalmente modificato il sistema valutativo dei Capi di Istituto, previa rigorosa consultazione dell’intera categoria, sottolineandone la valenza formativa, basata su indicatori ed obiettivi preliminarmente prefissati e conosciuti

• L’attività di valutazione è un processo dinamico che coinvolge sia il "valutatore" che il "valutato" durante l’intero svolgersi del percorso, dalla definizione degli obiettivi fino alla definizione dei risultati attesi e viene condotta in modo da garantire la partecipazione ed il confronto con i dirigenti interessati in tutte le singole fasi, sopra ricordate
• …consentita la più ampia partecipazione possibile del dirigente interessato al procedimento
• La valutazione dei Dirigenti, i cui criteri generali, ai sensi dell'art. 8 del CCNL - Dirigenti, sono oggetto di concertazione con le Organizzazioni Sindacali (vedi allegato 2) viene effettuata annualmente dai ispettivi Direttori Centrali o Direttori di Settore, in base alla specifica collocazione nell’assetto organizzativo e viene convalidata dal Direttore Generale
• Nel processo di valutazione si tiene conto sia delle risorse umane, finanziarie e strumentali a disposizione del singolo Dirigente per il raggiungimento dei risultati attesi sia degli eventuali scostamenti dall’obiettivo assegnato a causa di fattori non riconducibili alla responsabilità del dirigente interessato.

• incarichi che contengono non solo la continuità d'azione e compiti riferiti alla posizione occupata, ma anche specifici obiettivi con tempi e risultati attesi, definiti ed associati all'incarico
• trattamento economico congruente con le funzioni loro affidate
• Il sistema di valutazione dei Dirigenti, … individua gli elementi e i fattori di misurazione delle diverse posizioni e riconosce loro un valore economico
• retribuzione di risultato … parte variabile dello stipendio non può assolutamente essere intesa come una componente -in qualche modo- dovuta della retribuzione dei dirigenti, indipendente da fattori di misurazione della qualità della prestazione e dell'effettivo grado di raggiungimento dei risultati attesi
• questa parte della retribuzione è commisurata alla valutazione delle prestazioni e viene riconosciuta solo a quei dirigenti che avranno dimostrato un apprezzabile risultato nell'interpretazione del proprio ruolo
• Il sistema di valutazione misura le "performances" dei singoli dirigenti nelle diverse aree di aggregazione (Area Staff, Area Tecnica, Area Servizi) ed attribuisce un punteggio in relazione a:

• i risultati raggiunti e loro corrispondenza agli indirizzi definiti dall'Ente
• la realizzazione dei programmi e dei progetti affidati

• Leadership del cambiamento
• Sicurezza di sé
• Influenza
• Orientamento al cliente/qualità dei servizi
• Orientamento al risultato (ottimizzazione risorse/risultati)
• Organizzazione tempo/lavoro
• Flessibilità (gestione dell'incertezza e capacità di adattamento ai diversi contesti
• Proattività (iniziativa)

• Ciascun nucleo si occupa della valutazione di un numero limitato di Dirigenti Scolastici (30/40 max)
• presenza sistematica dello stesso all’interno delle istituzioni scolastiche (si ritiene opportuno lo svolgimento di almeno 6 visite annue "in situ")
• dare la possibilità al "valutato" e al "valutatore" di concordare insieme obiettivi e risultati tenendo conto di una serie di variabili

• funzione formativa del processo valutativo