ANDIS

BASI E PROPOSTE PER UNA PIATTAFORMA CONTRATTUALE

(Fonte: Sezione ANDIS di Imperia. Documento inviato dal Presidente)

Camporosso, maggio 27, 2000

-Presidente Nazionale A.N.DI.S.

-Segreterie Sindacati Confederali Scuola

-Segreteria SNALS

-Segreteria A.N.P.-C.I.D.A.

Oggetto: LE BASI DI UNA PIATTAFORMA - I contenuti minimi essenziali del profilo del Dirigente Scolastico

In data 23 maggio 2000, presso la sede dell'A.N.DI.S. di Imperia, si è riunito un gruppo di lavoro di Capi d'Istituto appartenenti a differenti sigle sindacali e associative con lo scopo di elaborare un documento comune in vista della definizione del primo contratto per la Dirigenza Scolastica.

Si ritiene fondamentale definire nel modo più preciso il profilo del Dirigente Scolastico individuando la cornice normativa di riferimento nel D.Lgs. n. 29/93 e nel D.Lgs. n. 59/98.

Il profilo così individuato e costruito nel contratto per la Dirigenza Scolastica non deve essere destrutturato da norme che, nei fatti, limitano le funzioni previste dal D.Lgs. n. 29/93 e dal D.Lgs. n. 59/98. In questo senso vanno rivisti il Contratto Collettivo Nazionale della scuola e il Contratto Collettivo Nazionale integrativo, così come si auspica una riforma degli organi collegiali rispettosa della Dirigenza Scolastica. In tale senso si chiede l'approvazione immediata del Nuovo Regolamento contabile e amministrativo senza le modifiche contenute nella pronuncia del C.N.P.I.

Si ritiene opportuno suggerire di ricondurre la vicenda dell'applicazione dell'art. 29 del CCNL nel quadro di quanto riportato nell'art. 49 del D.Lgs. n. 29/93 che assegna al Dirigente specifiche competenze e di sviluppare un confronto serio sul tema della valutazione degli apprendimenti, del personale della scuola e del sistema scolastico che non può essere semplificato e ridotto a superficiali interviste agli organi di stampa. Si sottolinea che, in merito alla valutazione, oggi, il Capo d'Istituto è l'unico soggetto ad essere valutato anche se in assenza di parametri e obiettivi, nonché in assenza di ruolo dirigenziale.

Si ritiene inaccettabile definire il contratto della Dirigenza Scolastica prefigurando un quadro di responsabilità senza aver chiarito, determinato e assegnato le risorse finanziarie adeguate al ruolo e alle funzioni del Dirigente Scolastico.

NODO	Rivendicazioni
Specificità Dirigenza Scolastica	a) Dimensione didattico – pedagogica funzionale al diritto all’apprendimento b) Particolare complessità delle istituzioni scolastiche in relazione alle dimensioni, all’articolazione del servizio sul territorio e ai processi da attivare c) Riconoscimento di £ 26 milioni annui di indennità (al pari del Contratto degli EE.LL.)
Disciplina contrattuale Il profilo del Dirigente Scolastico va costruito a partire dal D.Lgs. 29/93 e dall'art. 25 bis del D.Lgs. 59/98	Specifico e separato contratto Specifico e separato finanziamento Applicazione integrale dell’art. 25 bis D.Lgs. 59/98 Applicazione dell’art. 17 del D.Lgs 29/93 Applicazione dell’art. 20, comma 2 e 3, del D.Lgs 29/93 Applicazione dell’art. 49 del D.Lgs 29/93 Il ruolo del Dirigente Scolastico deve essere unico, senza distinzione di grado e di ordine di scuola Va eliminato l'istituto dell'incarico di presidenza perché non si configura come dirigenza
Relazioni sindacali	Rappresentanza sindacale dei dirigenti sulla base delle percentuali di rappresentanza
Tempo di lavoro	Superamento 36h perché finalizzato a raggiungere obiettivi Riconoscimento di una copertura finanziaria per rimborsi legati all'espletamento dell'orario di servizio (es.: pasti)
Attuazione art. 25 bis D.Lgs 59/98	Piena autonomia e piena esclusiva competenza del dirigente in campo organizzativo-gestionale per ciò che attiene il conferimento di incarichi al personale della scuola, l’organizzazione della scuola e del settore amministrativo. Piena autonomia del dirigente nella gestione delle risorse finanziarie e strumentali. Va approvato immediatamente il Nuovo Regolamento contabile e amministrativo senza modifiche
Affidamento incarichi Deve avvenire solo ai Dirigenti Scolastici in servizio	Adeguati alla specificità della scuola Tener conto delle preferenze degli interessati. Per il 2001 poter accedere anche alle sedi vacanti Incarichi anche di breve durata considerando il 2000/01 e il 2001/02 come fase transitoria Prevedere anche consulenza e supporto all’autonomia. Garanzie sulla trasparenza per l’accesso agli incarichi e per il loro conferimento Valutazione dell’incarico in relazione alla specificità, con riferimento particolare ai processi attivati Valutazione dell’incarico come credito professionale per la mobilità Va eliminato l'istituto dell'incarico di presidenza perché non si configura come dirigenza, mentre le sedi vacanti vanno assegnate in reggenza per incarico dirigenziale
Responsabilità e valutazione	Valutazione delle prestazioni: risultati dell’attività amministrativa e della gestione Valutazione dei comportamenti riferiti allo sviluppo delle risorse professionali, umane e organizzative Sviluppare diretta conoscenza dell’attività del valutato Partecipazione del dirigente alla valutazione Competenza esclusiva dei nuclei ex D.Lgs. 29/93
Disciplina e tutela	Riferimento alla dirigenza pubblica e nomina a tempo indeterminato sul ruolo del Dirigente Scolastico
Copertura assicurativa	Onere a carico dell’amministrazione per stipula apposite polizze su responsabilità civile e amministrativa con patrocinio legale
Previdenza	Forme di previdenza integrativa previste per la dirigenza pubblica
Mobilità	Impossibilità per dirigenti esterni di assumere la titolarità delle scuole e viceversa Trasferimento o passaggio ad altra fascia (istituzione scolastica) con superamento dei vincoli posti dal possesso di titoli culturali in quanto il ruolo del Dirigente Scolastico è unico
Diritto di sciopero	Adempimenti declinati in modo da offrire piena garanzia e certezza di compiti al DS Adeguamento alle altre aree dirigenziali
Trattamento economico	Riferimento alla dirigenza pubblica con base minima il contratto EE.LL.
Struttura del trattamento economico
Trattamento fondamentale	Stipendio: £ 43.637.000 comprensivo della R.I.A.
Indennità integrativa speciale
R.I.A.	Specifica retribuzione di anzianità Anzianità maturata rispetto allo stipendio di ingresso, compresi i ratei dei gradoni di appartenenza
13^	Tutti gli emolumenti vanno pensati in tredicesime mensilità
Retribuzione di posizione	Piena mensilizzazione legata alla dirigenza pubblica, commisurata a dimensione e complessità della scuola Equiparazione a dirigenza pubblica con base minima il contratto EE.LL.: £ 26.032.000
Retribuzione di risultato	Da recuperare le somme non utilizzate nel 99/00 Per tutti i DS in ragione di 13 mensilità, tenendo conto dell’impegno richiesto e della congruità delle risorse assegnate Retribuzione aggiuntiva pensionabile
Premio per la qualità della prestazione individuale	Riconosciuta a tutti i dirigenti che vengono valutati positivamente

Comparazione contratto scuola – contratto enti locali (x1000)

Dirigenti	n.	Stipendio	I.I.S.	R.I.A.	13a	Totale	Ind. Varie	Straord.	Altre ind. E compensi accessori	Totale	Retrib. Annua
Scuola	11.161	43.637	12.962		5.226	61.825	804		3.042	3.846	65.671
Enti Locali	12.118	37.450	13.374	4.386	6.615	61.825	26.032	154	1.862	28.048	89.873

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