Yevgeny Primakov, ex ministro degli esteri (1996-98) e primo ministro russo (1998-99) avava ipotizzato un'intesa tra le maggiori potenze asiatiche, Russia, Cina, India, e successivamente Iran, per arginare e contrastare la penetrazione degli USA, divenuti ormai l'unica Grande Potenza Mondiale. All'Unilateralismo americano, egli contrapponeva il Multilateralismo. La creazione dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai e del gruppo dei BRICS andava in questa direzione.
