Parlamento medioevale

Parlamento odierno

CONTESTO SOCIALE

Il Parlamento medioevale è espressione della società feudale, definita come società per “ceti”, come società di “ordini”, di “corporazioni”.

Come tale, esso rappresenta e trasmette la volontà dei “ceti” o “ordini” o “corporazioni”, la cui intenzione è quella di condizionare il potere del principe o del re, essendo dotati di diritti e di autonomie (in realtà di privilegi) ufficialmente riconosciuti.

CONTESTO SOCIALE

Il Parlamento odierno è espressione della società contemporanea, costituita da una molteplicità di individui, non da un insieme di gruppi.

Il Parlamento è il rappresentante della nazione in tutto il suo corpo sociale.

Dopo l’unità d’Italia il Parlamento, eletto da poche persone, è un organismo molto omogeneo perché ne fanno parte solo i rappresentanti di una classe, la borghesia, e i conflitti che vi si svolgono sono limitati. Più tardi, con l’allargarsi dell’elettorato, il Parlamento diventa “pluriclasse”, cioè vi entrano anche i rappresentanti dei lavoratori e, quindi, le due classi fondamentali, borghesia e proletariato, vi sono entrambe rappresentate.

FUNZIONE

Il Parlamento medioevale ha funzione essenzialmente consultiva

Il “Parlamento generale” è una assemblea di nobili, ecclesiastici e notabili cittadini convocati dal re per essere consultati su questioni pubbliche, soprattutto di natura finanziaria o fiscale. Ha il compito di tutelare i molteplici poteri e privilegi presenti nella società, prima in accordo col sovrano, poi, in maniera sempre più autonoma.

Tale Parlamento risponde generalmente a una duplice esigenza: da un lato la necessità del potere centrale di assicurarsi consenso permettendo la partecipazione di rappresentanti locali alle decisioni (soprattutto di natura fiscale), dall’altro il desiderio dei poteri periferici di difendere i propri interessi e privilegi

FUNZIONE

Il Parlamento odierno svolge funzioni legislative e di limitazione e di controllo del potere dell’esecutivo, detenuto dal Governo o dalla Corona e dai ministri

COMPETENZE

Le competenze del Parlamento medioevale sono variabili.

Il Parlamento medioevale ha una tendenza essenzialmente “conservatrice”, nel senso che non ha compiti di affermazione di diritti o di trasformazione dei rapporti giuridico-sociali; esso deve semplicemente garantire gli spazi di autonomia che gli ordini e le corporazioni maggiori sono riuscite a ritagliarsi all’interno dell’universo di relazioni fra comunità autonome, proprie dell’età medievale.

COMPETENZE

Le competenze del Parlamento odierno sono fissate dalla Costituzione e dalle leggi.

Il Parlamento odierno ha natura innovativa, il suo compito è quello di creare nuovo diritto

FORMAZIONE E COMPOSIZIONE

La carica di parlamentare è ereditaria, qualche parlamentare non rappresenta che se stesso, il mandato dei parlamentari eletti è più o meno limitato, la competizione tra i candidati è quasi nulla

FORMAZIONE E COMPOSIZIONE

La carica di parlamentare si ottiene attraverso elezione da parte dei cittadini, pur con qualche eccezione (ad es. la Cost. italiana prevede la presenza in Parlamento di senatori a vita non eletti). I parlamentari sono eletti in base ad un medesimo titolo. I candidati per essere eletti entrano in competizione tra loro

RAPPRESENTANZA

I membri del Parlamento medioevale hanno una rappresentanza che ha il carattere del “mandato imperativo”, nel senso che i membri del Parlamento devono eseguire le istruzioni dei ceti, ordini, corporazioni che essi rappresentano e non possono discostarsi da esse.

Questo modo di interpretare la rappresentanza è coerente  con un modello di società, quale quella medioevale, organizzata in ordini, ceti, corporazioni, con una struttura di potere tale per cui i rappresentanti di gruppi definiti trattano con il Principe di questioni di interesse comune, sulla base del principio “quod omnes tangit ab omnibus probari debet (= ciò che riguarda tutti, deve essere approvato da tutti)”

Nel parlamento medievale il singolo è rappresentato per quello che è.

Emerge, pertanto, una rappresentanza, per così dire, immediata.

RAPPRESENTANZA

I membri del Parlamento odierno hanno una rappresentanza che si basa su un rapporto di fiducia tra eletti ed elettori, nel senso che il rappresentante politico eletto (membri del Parlamento) si fa interprete delle istanze dei rappresentati (gli elettori), guarda all’interesse collettivo e decide di conseguenza, prendendo decisioni in modo autonomo senza sentirsi vincolato dalla volontà dei suoi elettori. In altre parole, chi concorre ad eleggere i membri del Parlamento sceglie il rappresentante che preferisce, tra quelli che si candidano a ricoprire la carica, ma non può esprimere alcun mandato né dare alcuna istruzione al rappresentante scelto in merito all’esercizio di quei poteri. Vige la regola tradizionale, opposta a quella medioevale, del “divieto del mandato imperativo”.

Questo modo di interpretare la rappresentanza è coerente con un modello di società caratterizzato dalla presenza di una molteplicità di individui aventi diversi orientamenti politico-culturali e da un consistente rafforzamento della partecipazione popolare alla vita politica.

Nel Parlamento odierno la società, con i suoi diversi orientamenti, viene rappresentata dai partiti. Si tratta di gruppi nati inizialmente per rappresentare la volontà degli aderenti,  e poi in seguito per coordinare e orientare la partecipazione al potere politico, caratterizzati da comuni interessi e ideali, la cui forza è strettamente legata alla capacità di rastrellare e conservare il consenso della base.

Nel Parlamento odierno il singolo è rappresentato per quello che pensa

Emerge, pertanto, una rappresentanza mediata dai partiti.