ROMA
Ufficio Studi e Programmazione - G.L.H. ­
prot. n. 53812
Roma, 10/06/97
Ai Capi degli Istituti e Scuole
di ogni Ordine e Grado	.
Roma e Provincia
Oggetto: Insegnante specializzato per il sostegno: profilo professionale, compiti e funzioni.
In linea di continuità con quanto previsto dalla C.P. n° 1782 del 3/06/97, questo Ufficio ritiene opportuno fornire ai Capi di Istituto e agli operatori scolastici un quadro di riferimento omogeneo in ordine alla figura professionale dell'insegnante di sostegno, anche alla luce di alcune innovazioni introdotte dalle recenti disposizioni ministeriali, con l'invito a farne oggetto di esame e di approfondimento da parte dei Collegi dei Docenti.
Fonti Normative:
- D.M. 24.04.86 ( Programmi Corsi Biennali di Specializzazione)
- L. 104/92
- D.leg.vo 16.04.94 n° 297
- D.M. 27.06.95 (Nuovi Programmi Corsi Biennali di Specializzazione)
- O.M. n. 266 del 21.04.97
Il profilo professionale del docente di sostegno è accuratamente delineato nel D.M. 24.04.86, del quale si riportano di seguito ampi stralci:
" Gran parte della professionalità dell'insegnante specializzato consiste nella capacità di intervenire attraverso corrette modalità relazionali sia con gli alunni che con gli altri insegnanti.
... Una competenza fondamentale dell'insegnante specializzato è rappresentata dalla capacità di interazione con gli altri operatori (colleghi e non) e dal sapersi porre come riferimento nel progetto di aiuto all'alunno handicappato.
... il processo di integrazione dell'alunno riguarda tutti i docenti e l'insegnante specializzato ha il compito precipuo di far sperimentare al contesto educativo la dinamica delle esigenze degli alunni portatori di handicap". ( D.M. 24 O4.86 )
Tra i punti specifici che caratterizzano la professionalità dell'lns. di Sost. sono da considerare:
- "capacità di promuovere incontri onde realizzare una programmazione partecipata del proprio intervento specializzato e di integrarla nella progettazione collegiale;
- capacità di guidare e realizzare le opportune strategie di insegnamento nelle diverse situazioni (individuali, di gruppo, in condizioni strutturate e libere) esercitando l'intervento specifico all'interno dei vari settori di apprendimento. " ( D.M. cit.)
Concetti fondamentali, questi, ribaditi e rafforzati dal D.M. 27.06.95, pur nella rappresentazione di una "inderogabile necessità che tutto il personale scolastico sia, riqualificato in funzione della messa in atto di strategie e di tecniche che consentano di realizzare una piena ed effettiva integrazione scolastica":
" ... Per il sistema scolastico si è evidenziata la necessità di figure specialistiche, ma esse non debbono essere fonte di 'separatezza'.
Separatezza, è bene ricordarlo, che mina alle, fondamenta l'azione volta a ottenere integrazione e non segregazione o mera tolleranza di presenza.
A questo proposito appare opportuno, infatti, sottolineare come l'esercizio della azione professionale-docente, da parte dell'insegnante che ha frequentato il Corso, non possa in alcun modo essere sostitutiva di quella normalmente esercitata, ma debba essere invece una sorta di supporto, destinato ad evidenziare ai colleghi stessi i nodi metodologici e didattico-disciplinari in cui si inceppa l'azione di educazione ed istruzione nei confronti di soggetti in situazione di handicap.
Alla individuazione ed evidenziazione di nodi, seguirà poi un lavoro congiunto di ricerca delle strategie e delle tecniche (anche in ambito disciplinare) per sciogliere o recidere i nodi stessi" (D.M. 27.06.95 parte III - punto 1).
Da tutto quanto sopra esposto, si evincono con chiarezza anche i seguenti concetti:
- nel processo di integrazione degli alunni in situazione di handicap, l'insegnante di sostegno, più che come risorsa nel campo della didattica delle singole discipline, si connotate come esperto di strategie didattico-educative  specifiche per le varie tipologie di handicap, con la precisazione che la funzione psico-pedagogica  appartiene, comunque, a tutto il Consiglio di Classe, anche se si esplica con modalità diverse: più attenta al "disciplinare" quella dei docenti curriculari, più imperniata sulle strategie di intervento quella dei docenti di sostegno;
-Negli Istituti di istruzione secondaria di 2 grado, un P.E.I.  differenziato non per contenuti ma per strategie, che consenta di raggiungere gli obiettivi dìdattici previsti dai programmi ministeriali o, comunque, ad essi globalmente corrispondenti, non può precludere la valutazione dell'alunno in situazione di handicap ai sensi dell'art. 12 dell'O.M. n. 266 del 21.04.97.
In merito al comma 10 - art. 13 dell'O.M. citata, si ritiene opportuno in questa sede precisare quanto segue:
1) nelle operazioni di valutazione, il voto espresso dal docente di sostegno per tutti gli alunni della classe non può che essere uno, anche se per particolari esigenze didattico-­formative, nell'ambito di una programmazione collegiaIe, i docenti sostegno siano più di uno per alunno o per classe.
Ciò in quanto nell'ambito degli "insegnamenti" che per ciascuna classe o tipo di scuola danno titolo ad esprimere il voto, quello di sostegno si configura come "intervento unico" attuato nella classe.
In caso contrario, risulterebbe svilito il progetto collegiale di integrazione, ma soprattutto alterato l'esito della valutazione, per eccedenza numerica di docenti impegnati nello stesso unico "insegnamento", a scapito della "valenza" del voto dei docenti curriculari (i quali per contro, in vari tipi di scuole, esprimono un solo voto pur insegnando più di una disciplina);
2) per l'eventuale sostituzione di docenti di sostegno assenti alle operazioni di scrutinio, si rimanda a quanto previsto dalla normativa per la sostituzione degli altri docenti titolari della classe.
3) relativamente agli alunni in situazione di handicap ammessi a sostenere l'esame di maturità, si riporta il comma 1 bis dell'art. 51 dell'O.M. n° 266 del 21.04.97:
"AI fine di assicurare forme d'assistenza atte a garantire agli alunni handicappati autonomia e capacità di comunicazione con le commissioni di esame  nonchè di facilitare lo svolgimento delle prove equipollenti durante gli esami stessi, le commissioni di esame medesime faranno riferimento alle relazioni presentate dai consigli di classe di cui all'art. 13 - comma 7 -  avvalendosi delle prestazioni, ove possibile, delIe stesse persone che hanno svolto l'assistenza durante l'anno scolastico; in mancanza si provvederà ai sensi della C.M. n. 163 del 16.06.1983".
Il Provveditore agli Studi
Paolo Norcia