RIFORMA SCUOLA & ARTICOLI
Legambiente Scuola e Formazione
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Dossier Scuola Pubblica: liquidazione... di fine stagione Cifre, dati, commenti sui tagli operati dal Governo ai danni
della cuola pubblica La scuola pubblica si smonta Cifre, dati, commenti sui tagli operati dal Governo ai danni
della scuola pubblica http://legambiente.com/canale6/scuola/index.php?1 La scuola che cambia Indagine nazionale (febbraio 2003) Il Dossier (settembre 2003) a cura di Legambiente Scuola e Formazione Ecosistema scuola 2003 dossier di Legambiente sullo stato di salute degli edifici scolastici
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- HANDICAP….MENO SOSTEGNO
La liquidazione di fine stagione, riguarda anche l’handicap, infatti con il suo contributo (vedi tab. 8), il rapporto numero di alunni/docente di sostegno passa da 1,96 dell’anno scolastico 2002/03 a 2,01 nell’anno scolastico in corso. Così a un incremento di 5.680 alunni (+3,88%), rispetto allo scorso anno, corrisponde un aumento solo di 981 docenti (+1,29%). Chi ne paga maggiormente le spese è ancora una volta la scuola superiore (vedi tab. 9) che, con un aumento di 2.694 alunni ha un aumento solo di 487 docenti con un rapporto di 2,12 alunni per docente di sostegno. Gli alunni portatori di handicap sono ritenuti troppi e troppi, quindi, gli insegnanti di sostegno.
Tab. 8: Dati riassuntivi handicap (dati MIUR)
(*) A/D: rapporto alunni/docente
Tab. 9: Alunni portatori di handicap, docenti di sostegno scuola per media e superiore (dati MIUR)
(*) A/D: rapporto alunni/docente
tab. 10: Alunni portatori di handicap, docenti di sostegno scuola per l’infanzia e primaria (dati MIUR)
(*) A/D: rapporto alunni/docente
Su tutta la partita pende inoltre il comma 7 dell’art. 35 della L. 289/02 (legge finanziaria 2003) che dispone la revisione dei criteri per la certificazione dell’alunno portatore di handicap. "All’individuazione dell’alunno come soggetto portatore di handicap provvedono le Aziende Unità Sanitarie Locali sulla base di accertamenti collegiali, con modalità e criteri definiti con un decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri… da emanare entro 60 giorni dall’entrata in vigore della presente legge". Dalle bozze fin qui girate si evincono criteri più rigidi per il riconoscimento dell’handicap. A rischio è tutta dell’esperienza di integrazione della scuola italiana! MENO RISORSE FINANZIARIE PER LA SCUOLA PUBBLICA Anche quest’anno trascuriamo i finanziamenti erogati per il funzionamento, consideriamo quelli che hanno una ricaduta didattica-organizzativa: la L.440/97, l’handicap, la formazione… Tab. 11: Ampliamento dell’offerta formativa L.440/97
(*) 7.746.853 di euro sono stati utilizzati per "iniziative finalizzate alla comunicazione del processo di riforma". Utilizzati cioè per le pubblicazioni "Una scuola per crescere" e "Ragioni e sfide del cambiamento" per far conoscere la legge delega (**) 13.200.000 di euro finalizzati per "iniziative finalizzate alla comunicazione del processo di riforma" ossia i vari opuscoli pubblicitari e l’agenda di "Una scuola per crescere", dimostratosi regalo non gradito.(***) mai apparsa la circolare ministeriale applicativa
Il finanziamento più consistente arriva alle scuole con la circolare applicativa della L. 440/97 per il potenziamento dell’autonomia scolastica e l’ampliamento dell’offerta formativa. Nei primi due esercizi finanziari (di seguito E.F.) del governo Berlusconi si è passati dai 258.885.889 € per il 2001 ai 231.771.912 € per il 2002, ulteriormente decurtati dal decreto taglia-spese di Tremonti del 29 novembre 2002 che ha tolto 805,4 milioni di euro (pari al 15%) al bilancio dell’istruzione. Dal decreto taglia spese di Tremonti si sono salvate solo le scuole paritarie[1]. Con la finanziaria 2003 prosegue la politica dei tagli e si scende a 225.045.588 €, con una diminuzione del 13,07% rispetto al 2001 e del 2,90% rispetto al 2002 (vedi tab. 11). Considerevole il taglio per il POF delle scuole statali (-9,96% rispetto allo scorso anno, -29,79% rispetto a due anni fa). Pesante il taglio riservato all’obbligo formativo, educazione degli adulti e formazione tecnica superiore: un taglio del 21,86% rispetto a due anni fa (ricordiamo che lo scorso anno i fondi per l’obbligo formativo e per l’educazione degli adulti, complessivamente 41.940.000 euro sui 61.519.000 sono stati azzerati da Tremonti). Non tragga in inganno, poi, l’aumento di risorse destinato alle scuole in ospedale. La cifra stanziata con l’E.F. 2002 (774.685 €) è stata interamente soppressa dal citato decreto quindi la cifra stanziata per l’anno scolastico in corso è destinata a coprire le spese di due annualità: 464.811 euro per anno. Tab. 12: Scuole in ospedale (dati MIUR)
Se si considera poi il numero di scuole che è passato in tre anni da 129 a 173 (+44) si vede come l’investimento per scuola sia diminuito del 21,04%.
Non meno drastici sono i tagli alla "scuola solidale". Del tutto scomparsi i finanziamenti per gli alunni immigrati, a fronte di una crescente presenza di alunni stranieri nelle nostre scuole. Tab. 13: Finanziamenti processo immigratorio
L’handicap (vedi tab. 14), già pesantemente toccato lo scorso anno, è ancora destinatario di tagli. Sparito da due anni il finanziamento per sussidi didattici e tecnologici, per la formazione degli ATA, per i GLIP, i Gruppi di Lavoro Interistituzionali Provinciali. Ridotti del 9,83% i fondi erogati alle scuola per l’applicazione della L. 440/97 per l’arricchimento e l’ampliamento dell’offerta formativa. L’unica voce in attivo riguarda la formazione: + 550.000 euro ricavati dalla C.M. 83 per i docenti non di sostegno. E forse il preludio per abolire tali figure di docenti? Tab. 14: Finanziamenti per handicap scuole statali (dati MIUR)
Infine, la formazione del personale della scuola (vedi tab. 15). Consistenti i tagli complessivi: -23,50% rispetto all’E.F. 2001, - 18,97% rispetto all’E.F. 2002. Tab. 15: Formazione: tabella riassuntiva
LEGAMBIENTE - DOSSIERhttp://www.didaweb.net/liste/leggi.php?a=1008&lista=007 E l’investimento pro capite passa da 80,62 euro dell’E.F. 2001 a 62,97 euro del 2003 (vedi tab. 16) con una perdita pari al 21,89%. Tab. 16: Investimento formazione per docente
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testo legge 57
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