GAZZETTA UFFICIALE N. 266 SERIE GENERALE PARTE PRIMA DEL 14 11 1997
DECRETO LEGISLATIVO 4 novembre 1997, n. 396.
Modificazioni al decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, in
materia di contrattazione collettiva e di rappresentativita'
sindacale nel settore del pubblico impiego, a norma dell'articolo 11,
commi 4 e 6, della legge 15 marzo 1997, n. 59.
(Modificato dal Comunicato della Presidenza del Coniglio dei Ministri
pubblicato in G.U. n. 018 del 23/01/97)
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, ed in particolare l'articolo
11, commi 4 e 6;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 5 agosto 1997;
Acquisito il parere della competente commissione parlamentare
costituita ai sensi dell'articolo 5 della legge n. 59 del 1997;
Acquisito il parere della competente Conferenza unificata
istituita ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Aquisito il parere delle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative ai sensi dell'articolo 19 della legge n. 59 del 1997;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 31 ottobre 1997;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica e gli affari regionali, di concerto
con i Ministri dell'interno, del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica, della pubblica istruzione e
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica e del
lavoro e della previdenza sociale;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
1. L'articolo 45 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e'
sostituito dal seguente:
"Art. 45 (Contratti collettivi nazionali e integrativi). - 1. La
contrattazione collettiva si svolge su tutte le materie relative al
rapporto di lavoro ed alle relazioni sindacali.
2. Gli atti interni di organizzazione aventi riflessi sui rapporti
di lavoro formano oggetto delle procedure di informazione e di esame
regolate dall'articolo 10 e dai contratti collettivi.
3. Mediante appositi accordi tra l'ARAN e le confederazioni
rappresentative ai sensi dell'articolo 47-bis, comma 4, sono
stabiliti i comparti della contrattazione collettiva nazionale
riguardanti settori omogenei o affini. I dirigenti costituiscono
un'area contrattuale autonoma relativamente a uno o piu' comparti.
Resta fermo per l'area contrattuale della dirigenza del ruolo
sanitario quanto previsto dall'articolo 15 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, e successive modifiche. Agli accordi che
definiscono i comparti o le aree contrattuali si applicano le
procedure di cui all'articolo 46, comma 5. Per le figure
professionali che, in posizione di elevata responsabilita', svolgono
compiti di direzione o che comportano iscrizione ad albi oppure
tecnico scientifici e di ricerca, sono stabilite discipline distinte
nell'ambito dei contratti collettivi di comparto.
4. La contrattazione collettiva disciplina, in coerenza con il
settore privato, la durata dei contratti collettivi nazionali e
integrativi, la struttura contrattuale e i rapporti tra i diversi
livelli. Le pubbliche amministrazioni attivano autonomi livelli di
contrattazione collettiva integrativa, nel rispetto dei vincoli di
bilancio risultanti dagli strumenti di programmazione annuale e
pluriennale di ciascuna amministrazione. La contrattazione collettiva
integrativa si svolge sulle materie e nei limiti stabiliti dai
contratti collettivi nazionali, tra i soggetti e con le procedure
negoziali che questi ultimi prevedono; essa puo' avere ambito
territoriale e riguardare piu' amministrazioni. Le pubbliche
amministrazioni non possono sottoscrivere in sede decentrata
contratti collettivi integrativi in contrasto con vincoli risultanti
dai contratti collettivi nazionali o che comportino oneri non
previsti negli strumenti di programmazione annuale e pluriennale di
ciascuna amministrazione. Le clausole difformi sono nulle e non
possono essere applicate.
5. Le pubbliche amministrazioni adempiono agli obblighi assunti con
i contratti collettivi nazionali o integrativi dalla data della
sottoscrizione definitiva e ne assicurano l'osservanza nelle forme
previste dai rispettivi ordinamenti.".
Art. 2.
1. L'articolo 50 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e'
sostituito dal seguente:
"Art. 50 (Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni). - 1. Le pubbliche amministrazioni sono legalmente
rappresentate dall'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle
pubbliche amministrazioni - ARAN, agli effetti della contrattazione
collettiva nazionale. L'ARAN esercita a livello nazionale, in base
agli indirizzi ricevuti ai sensi degli articoli 46 e 51, ogni
attivita' relativa alle relazioni sindacali, alla negoziazione dei
contratti collettivi e alla assistenza delle pubbliche
amministrazioni ai fini dell'uniforme applicazione dei contratti
collettivi. Sottopone alla valutazione della commissione di garanzia
dell'attuazione della legge 12 giugno 1990, n. 146, gli accordi
nazionali sulle prestazioni indispensabili ai sensi dell'articolo 2
della legge citata.
2. Le pubbliche amministrazioni possono avvalersi dell'assistenza
dell'ARAN ai fini della contrattazione integrativa. Sulla base di
apposite intese, l'assistenza puo' essere assicurata anche
collettivamente ad amministrazioni dello stesso tipo o ubicate nello
stesso ambito territoriale. Su richiesta dei comitati di settore, in
relazione all'articolazione della contrattazione collettiva
integrativa nel comparto ed alle specifiche esigenze delle pubbliche
amministrazioni interessate, possono essere costituite, anche per
periodi determinati, delegazioni dell'ARAN su base regionale o
pluriregionale.
3. L'ARAN cura le attivita' di studio, monitoraggio e
documentazione necessarie all'esercizio della contrattazione
collettiva. Predispone a cadenza trimestrale, ed invia al Governo, ai
comitati di settore e alle commissioni parlamentari competenti, un
rapporto sull'evoluzione delle retribuzioni di fatto dei pubblici
dipendenti. A tal fine l'ARAN si avvale della collaborazione
dell'ISTAT per l'acquisizione di informazioni statistiche e per la
formulazione di modelli statistici di rilevazione, ed ha accesso ai
dati raccolti dal Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica in sede di predisposizione del bilancio
dello Stato, del conto annuale del personale e del monitoraggio dei
flussi di cassa e relativi agli aspetti riguardanti il costo del
lavoro pubblico.
4. Per il monitoraggio sull'applicazione dei contratti collettivi
nazionali e sulla contrattazione collettiva integrativa, viene
istituito presso l'ARAN, un apposito osservatorio a composizione
paritetica. I suoi componenti sono designati dall'ARAN, dai comitati
di settore e dalle organizzazioni sindacali firmatarie dei contratti
collettivi nazionali.
5. Le pubbliche amministrazioni sono tenute a trasmettere all'ARAN,
entro cinque giorni dalla sottoscrizione, il testo contrattuale e la
indicazione delle modalita' di copertura dei relativi oneri con
riferimento agli strumenti annuali e pluriennali di bilancio.
6. Il comitato direttivo dell'ARAN e' costituito da cinque
componenti ed e' nominato con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta
del Ministro per la funzione pubblica di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, designa tre
dei componenti, tra i quali, sentita la Conferenza unificata
Statoregioni e Statocitta', il presidente. Degli altri componenti,
uno e' designato dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e
l'altro dall'ANCI e dall'UPI.
7. I componenti sono scelti tra esperti di riconosciuta competenza
in materia di relazioni sindacali e di gestione del personale, anche
estranei alla pubblica amministrazione, e nominati ai sensi
dell'articolo 31 della legge 23 agosto 1988, n. 400. Il comitato dura
in carica quattro anni e i suoi componenti possono essere
riconfermati. Il comitato delibera a maggioranza dei componenti. Non
possono far parte del comitato persone che rivestano incarichi
pubblici elettivi o cariche in partiti politici o in organizzazioni
sindacali ovvero che ricoprano rapporti continuativi di
collaborazione o di consulenza con le predette organizzazioni.
8. Per la sua attivita', l'ARAN si avvale:
a) delle risorse derivanti da contributi posti a carico delle
singole amministrazioni dei vari comparti, corrisposti in misura
fissa per dipendente in servizio. La misura annua del contributo
individuale e' concordata tra l'ARAN e l'organismo di coordinamento
di cui all'articolo 46, comma 5, ed e' riferita a ciascun biennio
contrattuale;
b) di quote per l'assistenza alla contrattazione integrativa e per
le altre prestazioni eventualmente richieste, poste a carico dei
soggetti che se ne avvalgano.
9. La riscossione dei contributi di cui al comma 8 e' effettuata:
a) per le amministrazioni dello Stato direttamente attraverso la
previsione di spesa complessiva da iscrivere nell'apposito capitolo
dello stato di previsione di spesa della Presidenza del Consiglio dei
Ministri;
b) per le amministrazioni diverse dallo Stato, mediante un sistema
di trasferimenti da definirsi tramite decreti del Ministro per la
funzione pubblica di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica e, a seconda del comparto,
dei Ministri competenti, nonche', per gli aspetti di interesse
regionale e locale, previa intesa espressa dalla Conferenza unificata
Statoregioni e Statocitta'.
10. L'ARAN ha personalita' giuridica di diritto pubblico. Ha
autonomia organizzativa e contabile nei limiti del proprio bilancio.
Affluiscono direttamente al bilancio dell'ARAN i contributi di cui al
comma 8. L'ARAN definisce con propri regolamenti le norme concernenti
l'organizzazione interna, il funzionamento e la gestione finanziaria.
I regolamenti sono soggetti al controllo del Dipartimento della
funzione pubblica da esercitarsi entro quindici giorni dal
ricevimento degli stessi. La gestione finanziaria e' soggetta al
controllo consuntivo della Corte dei conti.
11. Il ruolo del personale dipendente dell'ARAN e' costituito da
cinquanta unita' ripartite tra il personale dei livelli e delle
qualifiche dirigenziali in base ai regolamenti di cui al comma 10.
Alla copertura dei relativi posti si provvede nell'ambito delle
disponibilita' di bilancio tramite concorsi pubblici, ovvero mediante
assunzioni con contratto di lavoro a tempo determinato, regolati
dalle norme di diritto privato.
12. L'ARAN puo' altresi' avvalersi di un contingente di venticinque
unita' di personale anche di qualifica dirigenziale proveniente dalle
pubbliche amministrazioni rappresentate, in posizione di comando o
collocati fuori ruolo. I dipendenti comandati o collocati fuori ruolo
conservano lo stato giuridico ed il trattamento economico delle
amministrazioni di provenienza. Ad essi sono attribuite dall'ARAN,
secondo le disposizioni contrattuali vigenti, le voci retributive
accessorie, ivi compresa la produttivita' per il personale non
dirigente e per i dirigenti la retribuzione di posizione e di
risultato. Il collocamento in posizione di comando o di fuori ruolo
e' disposto secondo le disposizioni vigenti nonche' ai sensi
dell'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127.
L'ARAN puo' utilizzare, sulla base di apposite intese, anche
personale direttamente messo a disposizione dalle amministrazioni e
dagli enti rappresentati, con oneri a carico di questi. Nei limiti di
bilancio, l'ARAN puo' avvalersi di esperti e collaboratori esterni
con modalita' di rapporto stabilite con i regolamenti adottati ai
sensi del comma 10.
13. In sede di prima applicazione del comma 11, il personale in
servizio presso l'ARAN da almeno un anno alla data di entrata in
vigore del presente decreto puo' presentare richiesta di
trasferimento all'ARAN entro il termine da questa fissato, ai sensi
della normativa vigente. Il comitato direttivo dell'ARAN procede ad
apposita selezione ai fini dell'inquadramento nel relativo ruolo per
la qualifica ricoperta nell'amministrazione di appartenenza e con
salvaguardia del trattamento economico in godimento.
14. Sino all'applicazione del comma 12, l'ARAN utilizza personale
in posizione di comando e fuori ruolo nei limiti massimi delle
tabelle previste dal decreto del Presidente della Repubblica 25
gennaio 1994, n. 144, come modificato dall'articolo 8, comma 4, della
legge 15 maggio 1997, n. 127.
15. In via transitoria il conferimento finanziario rimane fissato
nell'importo complessivo iscritto nell'apposito capitolo dello stato
di previsione di spesa della Presidenza del Consiglio dei Ministri.
16. Le regioni a statuto speciale e le province autonome possono
avvalersi, per la contrattazione collettiva di loro competenza, di
agenzie tecniche istituite con legge regionale o provinciale ovvero
dell'assistenza dell'ARAN ai sensi del comma 2.".
Art. 3.
1. L'articolo 46 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e'
sostituito dal seguente:
"Art. 46 (Poteri di indirizzo nei confronti dell'ARAN). - 1. Le
pubbliche amministrazioni esercitano il potere di indirizzo nei
confronti dell'ARAN e le altre competenze relative alle procedure di
contrattazione collettiva nazionale attraverso le loro istanze
associative o rappresentative, le quali danno vita a tal fine a
comitati di settore. Ciascun comitato di settore regola autonomamente
le proprie modalita' di funzionamento e di deliberazione. In ogni
caso, le deliberazioni assunte in materia di indirizzo all'ARAN o di
parere sull'ipotesi di accordo nell'ambito della procedura di
contrattazione collettiva di cui all'articolo 51, si considerano
definitive e non richiedono ratifica da parte delle istanze
associative o rappresentative delle pubbliche amministrazioni del
comparto.
2. Per le amministrazioni e le aziende autonome dello Stato, opera
come comitato di settore il Presidente del Consiglio dei Ministri
tramite il Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
nonche', per il sistema scolastico, di concerto con il Ministro della
pubblica istruzione.
3. Per le altre pubbliche amministrazioni, un comitato di settore
per ciascun comparto di contrattazione collettiva viene costituito:
a) nell'ambito della Conferenza dei presidenti delle regioni, per
le amministrazioni regionali e per le amministrazioni del Servizio
sanitario nazionale, e dell'ANCI e dell'UPI, per gli enti locali
rispettivamente rappresentati;
b) nell'ambito della Conferenza dei rettori, per le universita'.
c) nell'ambito delle istanze rappresentative promosse, ai fini del
presente articolo, dai presidenti degli enti, d'intesa con il
Presidente del Consiglio dei Ministri tramite il Ministro per la
funzione pubblica, rispettivamente per gli enti pubblici non
economici e per gli enti di ricerca.
4. L'ARAN regola i rapporti con i comitati di settore sulla base di
appositi protocolli.
5. Per la stipulazione degli accordi che definiscono o modificano i
comparti o le aree di cui all'articolo 45, comma 3, o che regolano
istituti comuni a piu' comparti o a tutte le pubbliche
amministrazioni, le funzioni di indirizzo e le altre competenze
inerenti alla contrattazione collettiva sono esercitate in forma
collegiale, tramite un apposito organismo di coordinamento dei
comitati di settore costituito presso l'ARAN, al quale partecipa il
Governo, tramite il Ministro per la funzione pubblica, che lo
presiede.".
Art. 4.
1. L'articolo 51 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e'
sostituito dal seguente:
"Art. 51 (Procedimento di contrattazione collettiva). - 1. Gli
indirizzi per la contrattazione collettiva nazionale sono deliberati
dai comitati di settore prima di ogni rinnovo contrattuale e negli
altri casi in cui e' richiesta una attivita' negoziale dell'ARAN. Gli
atti di indirizzo delle amministrazioni diverse dallo Stato sono
sottoposti al Governo che, non oltre dieci giorni, puo' esprimere le
sue valutazioni per quanto attiene agli aspetti riguardanti la
compatibilita' con le linee di politica economica e finanziaria
nazionale.
2. L'ARAN informa costantemente i comitati di settore e il Governo
sullo svolgimento delle trattative.
3. Raggiunta l'ipotesi di accordo, l'ARAN acquisisce il parere
favorevole del comitato di settore sul testo contrattuale e sugli
oneri finanziari diretti e indiretti che ne conseguono a carico dei
bilanci delle amministrazioni interessate. Il comitato di settore
esprime, con gli effetti di cui all'articolo 46, comma 1, il proprio
parere entro cinque giorni dalla comunicazione dell'ARAN. Per le
amministrazioni di cui all'articolo 46, comma 2, il parere e'
espresso dal Presidente del Consiglio dei Ministri, tramite il
Ministro per la funzione pubblica, previa deliberazione del Consiglio
dei Ministri.
4. Acquisito il parere favorevole sull'ipotesi di accordo, il
giorno successivo l'ARAN trasmette la quantificazione dei costi
contrattuali alla Corte dei conti ai fini della certificazione di
compatibilita' con gli strumenti di programmazione e di bilancio di
cui all'articolo 1 -bis della legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modificazioni. La Corte dei conti certifica
l'attendibilita' dei costi quantificati e la loro compatibilita' con
gli strumenti di programmazione e di bilancio, e puo' acquisire a tal
fine elementi istruttori e valutazioni da tre esperti designati dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica. La
designazione degli esperti, per la certificazione dei contratti
collettivi delle amministrazioni delle regioni e degli enti locali,
avviene previa intesa con la Conferenza Statoregioni e con la
Conferenza Stato - citta'. Gli esperti sono nominati prima che
l'ipotesi di accordo sia trasmessa alla Corte dei conti.
5. La Corte dei conti delibera entro quindici giorni dalla
trasmissione della quantificazione dei costi contrattuali, decorsi i
quali la certificazione si intende effettuata positivamente. L'esito
della certificazione viene comunicato dalla Corte all'ARAN, al
comitato di settore e al Governo. Se la certificazione e' positiva,
il Presidente dell'ARAN sottoscrive definitivamente il contratto
collettivo.
6. Se la certificazione della Corte dei conti non e' positiva,
l'ARAN, sentito il comitato di settore o il Presidente del Consiglio
dei Ministri, assume le iniziative necessarie per adeguare la
quantificazione dei costi contrattuali ai fini della certiticazione,
ovvero, qualora non lo ritenga possibile, convoca le organizzazioni
sindacali ai fini della riapertura delle trattative.
7. In ogni caso, la procedura di certificazione deve concludersi
entro quaranta giorni dall'ipotesi di accordo, decorsi i quali il
presidente dell'ARAN ha mandato di sottoscrivere definitivamente il
contratto collettivo, salvo che non si renda necessaria la riapertura
delle trattative ai sensi del comma precedente.".
Art. 5.
1. L'articolo 52 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e'
sostituito dal seguente:
"Art. 52 (Disponibilita' destinate alla contrattazione collettiva
nelle amministrazioni pubbliche e verifica). - 1. Il Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, previa intesa
espressa dalla Conferenza unificata Stato - regioni e Stato - citta'
per i conttatti collettivi nazionali relativi alle amministrazioni di
cui all'articolo 46, terzo comma, lettera a), quantifica l'onere
derivante dalla contrattazione collettiva nazionale con specifica
indicazione di quello da porre a carico del bilancio dello Stato e di
quello al quale provvedono, nell'ambito delle disponibilita' dei
rispettivi bilanci, le altre pubbliche amministrazioni. L'onere a
carico del bilancio dello Stato e' determinato con apposita norma da
inserire nella legge finanziaria ai sensi dell'articolo 11 della
legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. I contratti collettivi sono corredati da prospetti contenenti la
quantificazione degli oneri nonche' l'indicazione della copertura
complessiva per l'intero periodo di validita' contrattuale,
prevedendo con apposite clausole la possibilita' di prorogare
l'efficacia temporale del contratto ovvero di sospenderne
l'esecuzione parziale o totale in caso di accertata esorbitanza dai
limiti di spesa.
3. La spesa posta a carico del bilancio dello Stato e' iscritta in
apposito fondo dello stato di previsione del Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica in ragione
dell'ammontare complessivo. In esito alla sottoscrizione dei singoli
contratti di comparto, il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e' autorizzato a ripartire, con propri
decreti, le somme destinate a ciascun comparto mediante assegnazione
diretta a favore dei competenti capitoli di bilancio, anche di nuova
istituzione, per il personale dell'amministrazione statale, ovvero
mediante trasferimento ai bilanci delle amministrazioni autonome e
degli enti in favore dei quali sia previsto l'apporto finanziario
dello Stato a copertura dei relativi oneri. Analogamente provvedono
le altre amministrazioni pubbliche con i rispettivi bilanci.
4. Le somme provenienti dai trasferimenti di cui al comma 3 devono
trovare specifica allocazione nelle entrate dei bilanci delle
amministrazioni ed enti beneficiari, per essere assegnate ai
pertinenti capitoli di spesa dei medesimi bilanci. I relativi
stanziamenti sia in entrata che in uscita non possono essere
incrementati se non con apposita autorizzazione legislativa.
5. Il controllo sulla compatibilita' dei costi della contrattazione
collettiva integrativa con i vincoli di bilancio ai sensi
dell'articolo 45, comma 4, e' effettuato dal collegio dei revisori
dei conti ovvero, laddove tale organo non sia previsto, dai nuclei di
valutazione o dai servizi di controllo interno ai sensi dell'articolo
20.".
Art. 6.
1. L'articolo 47 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e'
sostituito dal seguente:
"Art. 47 (Diritti e prerogative sindacali nei luoghi di lavoro). -
1. Nelle pubbliche amministrazioni la liberta' e l'attivita'
sindacale sono tutelate nelle forme previste dalle disposizioni della
legge 20 maggio 1970, n. 300, e successive modificazioni. Fino a
quando non vengano emanate norme di carattere generale sulla
rappresentativita' sindacale che sostituiscano o modifichino tali
disposizioni, le pubbliche amministrazioni, in attuazione dei criteri
di cui all'articolo 2, comma 1, lettera b), della legge 23 ottobre
1992, n. 421, osservano le disposizioni seguenti in materia di
rappresentativita' delle organizzazioni sindacali ai fini
dell'attribuzione dei diritti e delle prerogative sindacali nei
luoghi di lavoro e dell'esercizio della contrattazione collettiva.
2. In ciascuna amministrazione, ente o struttura amministrativa di
cui al comma 8, le organizzazioni sindacali che, in base ai criteri
dell'articolo 47 -bis, siano ammesse alle trattative per la
sottoscrizione dei contratti collettivi, possono costituire
rappresentanze sindacali aziendali ai sensi dell'articolo 19 e
seguenti della legge 20 maggio 1970, n. 300. Ad esse spettano, in
proporzione alla rappresentativita', le garanzie previste dagli
articoli 23, 24 e 30 della medesima legge 20 maggio 1970, n. 300, e
le migliori condizioni derivanti dai contratti collettivi nonche'
dalla gestione dell'accordo recepito nel decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 27 ottobre 1994, n. 770, e dai successivi
accordi.
3. In ciascuna amministrazione, ente o struttura amministrativa di
cui al comma 8, ad iniziativa anche disgiunta delle organizzazioni
sindacali di cui al comma 2, viene altresi' costituito, con le
modalita' di cui ai commi seguenti, un organismo di rappresentanza
unitaria del personale mediante elezioni alle quali e' garantita la
partecipazione di tutti i lavoratori.
4. Con appositi accordi o contratti collettivi nazionali, tra
l'ARAN e le confederazioni o organizzazioni sindacali rappresentative
ai sensi dell'articolo 47 -bis, sono definite la composizione
dell'organismo di rappresentanza unitaria del personale e le
specifiche modalita' delle elezioni, prevedendo in ogni caso il voto
segreto, il metodo proporzionale e il periodico rinnovo, con
esclusione della prorogabilita'. Deve essere garantita la facolta' di
presentare liste, oltre alle organizzazioni che, in base ai criteri
dell'articolo 47 -bis, siano ammesse alle trattative per la
sottoscrizione dei contratti collettivi, anche ad altre
organizzazioni sindacali, purche' siano costituite in associazione
con un proprio statuto e purche' abbiano aderito agli accordi o
contratti collettivi che disciplinano l'elezione e il funzionamento
dell'organismo. Per la presentazione delle liste, puo' essere
richiesto a tutte le organizzazioni sindacali promotrici un numero di
firme di dipendenti con diritto al voto non superiore al 3 per cento
del totale dei dipendenti nelle amministrazioni, enti o strutture
amministrative fino a duemila dipendenti, e del 2 per cento in quelle
di dimensioni superiori.
5. I medesimi accordi o contratti collettivi possono prevedere che,
alle condizioni di cui al comma 8, siano costituite rappresentanze
unitarie del personale comuni a piu' amministrazioni o enti di
modeste dimensioni ubicati nel medesimo territorio. Essi possono
altresi' prevedere che siano costituiti organismi di coordinamento
tra le rappresentanze unitarie del personale nelle amministrazioni e
enti con pluralita' di sedi o strutture di cui al comma 8.
6. I componenti della rappresentanza unitaria del personale sono
equiparati ai dirigenti delle rappresentanze sindacali aziendali ai
fini della legge 20 maggio 1970, n. 300, e successive modificazioni e
del presente decreto legislativo. Gli accordi o contratti collettivi
che regolano l'elezione e il funzionamento dell'organismo,
stabiliscono i criteri e le modalita' con cui sono trasferite ai
componenti eletti della rappresentanza unitaria del personale le
garanzie spettanti alle rappresentanze sindacali aziendali delle
organizzazioni sindacali di cui al comma 2 che li abbiano
sottoscritti o vi aderiscano.
7. I medesimi accordi possono disciplinare le modalita' con le
quali la rappresentanza unitaria del personale esercita in via
esclusiva i diritti di informazione e di partecipazione riconosciuti
alle rappresentanze sindacali aziendali dall'articolo 10 e successive
modificazioni o da altre disposizioni della legge e della
contrattazione collettiva. Essi possono altresi' prevedere che, ai
fini dell'esercizio della contrattazione collettiva integrativa, la
rappresentanza unitaria del personale sia integrata da rappresentanti
delle organizzazioni sindacali firmatarie del contratto collettivo
nazionale del comparto.
8. Salvo che i contratti collettivi non prevedano, in relazione
alle caratteristiche del comparto, diversi criteri dimensionali, gli
organismi di cui ai commi 2 e 3 del presente articolo possono essere
costituiti, alle condizioni previste dai commi precedenti, in
ciascuna amministrazione o ente che occupi oltre quindici dipendenti.
Nel caso di amministrazioni o enti con pluralita' di sedi o strutture
periferiche, possono essere costituiti anche presso le sedi o
strutture periferiche che siano considerate livelli decentrati di
contrattazione collettiva dai contratti collettivi nazionali.
9. Fermo restando quanto previsto dal comma 2 per la costituzione
di rappresentanze sindacali aziendali ai sensi dell'articolo 19 della
legge 20 maggio 1970, n. 300, la rappresentanza dei dirigenti nelle
amministrazioni, enti o strutture amministrative e' disciplinata, in
coerenza con la natura delle loro funzioni, dagli accordi o contratti
collettivi riguardanti la relativa area contrattuale.
10. Alle figure professionali per le quali nel contratto collettivo
del comparto sia prevista una disciplina distinta ai sensi
dell'articolo 45, comma 3, deve essere garantita una adeguata
presenza negli organismi di rappresentanza unitaria del personale,
anche mediante l'istituzione, tenuto conto della loro incidenza
quantitativa e del numero dei componenti dell'organismo, di specifici
collegi elettorali.
11. Per quanto riguarda i diritti e le prerogative sindacali delle
organizzazioni sindacali delle minoranze linguistiche, nell'ambito
della provincia di Bolzano e della regione Valle d'Aosta, si applica
quanto previsto dall'articolo 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 6 gennaio 1978, n. 58, e dal decreto legislativo 28
dicembre 1989, n. 430.".
Art. 7.
1. Dopo l'articolo 47 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e' inserito il seguente articolo 47-bis:
"Art. 47-bis (Rappresentativita' sindacale ai fini della
contrattazione collettiva). - 1. L'ARAN ammette alla contrattazione
collettiva nazionale le organizzazioni sindacali che abbiano nel
comparto o nell'area una rappresentativita' non inferiore al 5%,
considerando a tal fine la media tra il dato associativo e il dato
elettorale. Il dato associativo e' espresso dalla percentuale delle
deleghe per il versamento dei contributi sindacali rispetto al totale
delle deleghe rilasciate nell'ambito considerato. Il dato elettorale
e' espresso dalla percentuale dei voti ottenuti nelle elezioni delle
rappresentanze unitarie del personale, rispetto al totale dei voti
espressi nell'ambito considerato.
2. Alla contrattazione collettiva nazionale per il relativo
comparto o area partecipano altresi' le confederazioni alle quali le
organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione collettiva ai
sensi del comma 1 siano affiliate.
3. L'ARAN sottoscrive i contratti collettivi verificando
previamente, sulla base della rappresentativita' accertata per
l'ammissione alle trattative ai sensi del comma 1, che le
organizzazioni sindacali che aderiscono all'ipotesi di accordo
rappresentino nel loro complesso almeno il 51 per cento come media
tra dato associativo e dato elettorale nel comparto o nell'area
contrattuale, o almeno il 60 per cento del dato elettorale nel
medesimo ambito.
4. L'ARAN ammette alla contrattazione collettiva per la
stipulazione degli accordi o contratti collettivi che definiscono o
modificano i comparti o le aree o che regolano istituti comuni a
tutte le pubbliche amministrazioni o riguardanti piu' comparti, le
confederazioni sindacali alle quali, in almeno due comparti o due
aree contrattuali, siano affiliate organizzazioni sindacali
rappresentative ai sensi del comma 1.
5. I soggetti e le procedure della contrattazione collettiva
integrativa sono disciplinati, in conformita' all'articolo 45, comma
4, dai contratti collettivi nazionali, fermo restando quanto previsto
dall'articolo 47, comma 7, per gli organismi di rappresentanza
unitaria del personale.
6. Agli effetti dell'articolo 54, come modificato dal decreto-legge
10 maggio 1996, n. 254, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
luglio 1996, n. 365, del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 27 ottobre 1994, n. 770, e dei successivi accordi, le
confederazioni e le organizzazioni sindacali ammesse alla
contrattazione collettiva nazionale ai sensi dei commi precedenti,
hanno titolo ai permessi, aspettative e distacchi sindacali, in quota
proporzionale alla loro rappresentativita' ai sensi del comma 1,
tenendo conto anche della diffusione territoriale e della consistenza
delle strutture organizzative nel comparto o nell'area.
7. La raccolta dei dati sui voti e sulle deleghe e' assicurata
dall'ARAN. I dati relativi alle deleghe rilasciate a ciascuna
amministrazione nell'anno considerato sono rilevati e trasmessi
all'ARAN non oltre il 31 marzo dell'anno successivo dalle pubbliche
amministrazioni, controfirmati da un rappresentante
dell'organizzazione sindacale interessata, con modalita' che
garantiscano la riservatezza delle informazioni. Le pubbliche
amministrazioni hanno l'obbligo di indicare il funzionario
responsabile della rilevazione e della trasmissione dei dati. Per il
controllo sulle procedure elettorali e per la raccolta dei dati
relativi alle deleghe l'ARAN si avvale, sulla base di apposite
convenzioni, della collaborazione del Dipartimento della funzione
pubblica, del Ministero del lavoro, delle istanze rappresentative o
associative delle pubbliche amministrazioni.
8. Per garantire modalita' di rilevazione certe ed obiettive, per
la certificazione dei dati e per la risoluzione delle eventuali
controversie e' istituito presso l'ARAN un comitato paritetico, che
puo' essere articolato per comparti, al quale partecipano le
organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione collettiva
nazionale.
9. Il comitato procede alla verifica dei dati relativi ai voti ed
alle deleghe. Puo' deliberare che non siano prese in considerazione,
ai fini della misurazione del dato associativo, le deleghe a favore
di organizzazioni sindacali che richiedano ai lavoratori un
contributo economico inferiore di piu' della meta' rispetto a quello
mediamente richiesto dalle organizzazioni sindacali del comparto o
dell'area.
10. Il comitato delibera sulle contestazioni relative alla
rilevazione dei voti e delle deleghe. Qualora vi sia dissenso, e in
ogni caso quando la contestazione sia avanzata da un soggetto
sindacale non rappresentato nel comitato, la deliberazione e'
adottata su conforme parere del CNEL, che lo emana entro quindici
giorni dalla richiesta. La richiesta di parere e' trasmessa dal
comitato al Ministro per la funzione pubblica, che provvede a
presentarla al CNEL entro cinque giorni dalla ricezione.
11. Ai fini delle deliberazioni, l'ARAN e le organizzazioni
sindacali rappresentate nel comitato votano separatamente e il voto
delle seconde e' espresso dalla maggioranza dei rappresentanti
presenti.
12. A tutte le organizzazioni sindacali vengono garantite adeguate
forme di informazione e di accesso ai dati, nel rispetto della
legislazione sulla riservatezza delle informazioni di cui alla legge
31 dicembre 1996, n. 675, e successive disposizioni correttive ed
integrative.".
Art. 8.
Disposizioni transitorie
1. Nel primo anno di applicazione del presente decreto legislativo,
allo scopo di consentire che il rinnovo dei contratti collettivi
vigenti avvenga in coerenza con i tempi e le modalita' previste
dall'accordo 23 luglio 1993, si osservano le procedure seguenti:
a) in deroga a quanto previsto dall'articolo 1 del presente decreto
legislativo, la composizione dei comparti e delle aree contrattuali
risultante dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30
dicembre 1993, n. 593, puo' essere modificata fino al 31 dicembre
1997 con la procedura dell'articolo 45 e seguenti del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, nel testo vigente prima del
presente decreto legislativo. Sulla base dell'assetto dei comparti e
delle aree contrattuali risultante dopo tale data vengono costituiti
i comitati di settore e avviate le procedure per il rinnovo dei
contratti collettivi;
b) in deroga a quanto previsto dall'articolo 7 del presente decreto
legislativo, l'ARAN ammette alla contrattazione collettiva nazionale
per il relativo comparto o area le organizzazioni sindacali che
abbiano una rappresentativita' non inferiore al 4 per cento nel
medesimo comparto o area, tenendo conto del solo dato associativo, e
le confederazioni alle quali esse siano affiliate. Le pubbliche
amministrazioni ammettono alla contrattazione collettiva in sede
decentrata le organizzazioni sindacali firmatarie dei contratti
collettivi vigenti, a condizione che abbiano la rappresentativita'
richiesta dalla presente disposizione per essere ammesse alle
trattative per il rinnovo dei medesimi, ovvero che, pur non avendo
tale rappresentativita' minima nel comparto, contino
nell'amministrazione o ente interessato, un numero di deleghe non
inferiore al 10 per cento del totale dei dipendenti. Si utilizzano i
dati relativi alle deleghe per i contributi sindacali rilevati dal
Dipartimento della funzione pubblica per l'anno 1996 in base
all'articolo 54 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, con
riferimento alle sigle sindacali, confederali, federali o di singola
organizzazione, esistenti alla data di entrata in vigore del presente
decreto legislativo. Le percentuali rilevate dal Dipartimento della
funzione pubblica sono arrotondate al decimo di punto immediatamente
superiore. Decorso il primo anno dall'entrata in vigore del presente
decreto legislativo, l'ARAN ammette alle trattative le organizzazioni
e le confederazioni sindacali in base all'articolo 47 -bis. Le
trattative ancora pendenti a tale data, sono proseguite dall'ARAN
fino alla sottoscrizione del relativo contratto collettivo con le
organizzazioni sindacali ammesse in base alla presente disposizione
transitoria. La medesima disposizione transitoria si applica alle
trattative ancora pendenti a livello decentrato;
c) prima dell'avvio delle trattative per il rinnovo dei contratti
collettivi, sulla base delle direttive emanate ai sensi dell'articolo
50 e con le procedure dell'articolo 45 e seguenti del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, nel testo vigente prima del
presente decreto legislativo, l'ARAN e le confederazioni o
organizzazioni sindacali di cui alla lettera precedente definiscono
con appositi accordi le modalita' di elezione e di funzionamento
degli organismi di rappresentanza unitaria del personale. Qualora
entro il 30 giugno 1998 non siano intervenuti tali accordi o
contratti collettivi, le rappresentanze unitarie del personale
possono essere comunque elette con le procedure previste dai vigenti
protocolli tra l'ARAN, le confederazioni e le organizzazioni
sindacali rappresentative per la elezione e il funzionamento delle
rappresentanze sindacali unitarie, in quanto compatibili con le
disposizioni inderogabili del presente decreto legislativo. Le
elezioni sono indette nell'intero comparto o anche per aree
territoriali dello stesso, di norma in una sola giornata, individuata
congiuntamente dall'ARAN e dalle confederazioni o organizzazioni
sindacali firmatarie, entro un anno dall'entrata in vigore del
presente decreto legislativo. Decorso tale termine, le elezioni sono
indette nei quaranta giorni successivi, in una data indicata
dall'ARAN sentite le organizzazioni sindacali rappresentative ai
sensi dell'articolo 47-bis, comma 1;
d) entro il 29 dicembre 1997, sulla base delle direttive emanate ai
sensi dell'articolo 50 e con le procedure dell'articolo 45 e seguenti
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, nel testo vigente
prima del presente decreto legislativo, la materia dei permessi,
aspettative e distacchi sindacali e' disciplinata dall'accordo
previsto dal decreto-legge 10 maggio 1996, n. 254, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 luglio 1996, n. 365, utilizzando i dati
sulla rappresentativita' di cui alla lettera b);
e) anche prima del rinnovo dei vigenti contratti collettivi
nazionali, possono essere avviate, d'intesa con il Dipartimento della
funzione pubblica, e su proposta delle amministrazioni interessate,
forme sperimentali di contrattazione collettiva a livello di
amministrazione o ente, sulla base delle disposizioni introdotte dal
presente decreto legislativo, e in deroga alle disposizioni
previgenti sulla contrattazione collettiva decentrata. Tali
sperimentazioni possono riguardare la gestione dei processi di
riorganizzazione dei servizi, con particolare riferimento alla
formazione e all'aggiornamento professionale del personale,
all'articolazione flessibile dell'orario di lavoro e la diffusione
del part time, al miglioramento dell'ambiente di lavoro e alle pari
opportunita'. Possono proporre tali forme di sperimentazione le
pubbliche amministrazioni che:
1) abbiano avviato la riorganizzazione prevista dal titolo I del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29;
2) abbiano istituito i nuclei di valutazione o i servizi di
controllo interno di cui all'articolo 20 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29;
3) abbiano definito le funzioni dirigenziali ai sensi dell'articolo
19 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
2. Le sperimentazioni di cui alla lettera e) del comma 1 possono
avvalersi di fondi e risorse destinati dai contratti collettivi
nazionali vigenti alla contrattazione collettiva decentrata
disponibili per l'anno 1998, di economie di gestione relative a spese
del personale o di risorse rinvenienti da specifiche disposizioni
normative che destinano risparmi all'incentivazione del personale.
3. I criteri del presente decreto legislativo in materia di
rappresentativa' sindacale sostituiscono qualsiasi diverso criterio
sulla rappresentativita' delle confederazioni o delle organizzazioni
sindacali richiamato dalle disposizioni del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29.
Art. 9.
Coordinamento di norme
1. All'articolo 4, comma 3, secondo periodo del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, sono eliminate le parole: "le autorizzazioni
alla sottoscrizione dei contratti collettivi".
2. Il comma 5, terzo periodo, dell'articolo 73 e' sostituito dal
seguente: "Le predette aziende o enti sono rappresentati dall'ARAN ai
fini della stipulazione dei contratti collettivi che li riguardano.
Il potere di indirizzo e le altre competenze inerenti alla
contrattazione collettiva sono esercitati dalle aziende ed enti
predetti d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri, che
la esprime tramite il Ministro per la funzione pubblica, ai sensi
dell'articolo 46, comma 2. La certificazione dei costi contrattuali
al fine della verifica della compatibilita' con gli strumenti di
programmazione e bilancio avviene con le procedure dell'articolo
51.".
3. Nel primo periodo dell'articolo 73, comma 5, sono eliminate le
parole: "18 marzo 1989, n. 106,".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 4 novembre 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Con siglio
dei Ministri
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
Napolitano, Ministro del l'interno
Ciampi, Ministro del tesoro e del
bilancio e della pro grammazione
economica
Berlinguer, Ministro del la
pubblica istruzione e
dell'universita' e della ri cerca
scientifica e tecno logica
Treu, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
Visto, il Guardasigilli: Flick
N O T E
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
ai sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge modificate o alle quali e'
operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo dell'art. 76 della Costituzione e' il
seguente: "L'esercizio della funzione legislativa non
puo' essere delegato al Governo se non con determinazione
di principi e criteri direttivi e soltanto per tempo
limitato e per oggetti definiti".
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione
conferisce al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore
di legge ed i regolamenti.
- Il testo dell'art. 11, commi 4 e 6, della legge n.
59/1997 e' il seguente:
"4. Anche al fine di conformare le disposizioni
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, alle disposizioni della presente
legge e di coordinarle con i decreti legislativi
emanati ai sensi del presente capo, ulteriori
disposizioni integrative e correttive al decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, possono essere emanate entro il 31 dicembre
1997. A tal fine il Governo, in sede di adozione dei
decreti legislativi, si attiene ai principi contenuti
negli articoli 97 e 98 della Costituzione, ai criteri
direttivi di cui all'art. 2 della legge 23 ottobre 1992,
n. 421, a partire dal principio della separazione tra
compiti e responsabilita' di direzione politica e
compiti e responsabilita' di direzione delle
amministrazioni, nonche', ad integrazione, sostituzione
o modifica degli stessi ai seguenti principi e criteri
direttivi:
a) completare l'integrazione della disciplina del
lavoro pubblico con quella del lavoro privato e la
conseguente estensione al lavoro pubblico delle
disposizioni del codice civile e delle leggi sui
rapporti di lavoro privato nell'impresa; estendere il
regime di diritto privato del rapporto di lavoro anche ai
dirigenti generali ed equiparati delle amministrazioni
pubbliche, mantenendo ferme le altre esclusioni di cui
all'art. 2, commi 4 e 5, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29;
b) prevedere per i dirigenti, compresi quelli di cui
alla lettera a), l'istituzione di ruolo unico
interministeriale presso la Presidenza del Consiglio
dei Ministri, articolato in modo da garantire la
necessaria specificita' tecnica;
c) semplificare e rendere piu' spedite le
procedure di contrattazione collettiva; riordinare e
potenziare l'Agenzia per la rappresentanza negoziale
delle pubbliche amministrazioni (ARAN) cui e' conferita
la rappresentanza negoziale delle amministrazioni
interessate ai fini della sottoscrizione dei contratti
collettivi nazionali, anche consentendo forme di
associazione tra amministrazioni, ai fini
dell'esercizio del potere di indirizzo e direttiva
all'ARAN per i contratti dei rispettivi comparti;
d) prevedere che i decreti legislativi e la
contrattazione possano distinguere la disciplina relativa
ai dirigenti da quella concernente le specifiche tipologie
professionali, fatto salvo quanto previsto per la
dirigenza del ruolo sanitario di cui all'art. 15 del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e
successive modificazioni, e stabiliscano altresi' una
distinta disciplina per gli altri dipendenti pubblici
che svolgano qualificate attivita' professionali,
implicanti l'iscrizione ad albi, oppure
tecnicoscientifiche e di ricerca;
e) garantire a tutte le amministrazioni pubbliche
autonomi livelli di contrattazione collettiva integrativa
nel rispetto dei vincoli di bilancio di ciascuna
amministrazione; prevedere che per ciascun ambito di
contrattazione collettiva le pubbliche amministrazioni,
attraverso loro istanze associative o
rappresentative, possano costituire un comitato di
settore;
f) prevedere che, prima della definitiva
sottoscrizione del contratto collettivo, la
quantificazione dei costi contrattuali sia dall'ARAN
sottoposta, limitatamente alla certificazione delle
compatibilita' con gli strumenti di programmazione e di
bilancio di cui all'art. 1-bis della legge 5 agosto 1978,
n. 468, e successive modificazioni, alla Corte dei
conti, che puo' richiedere elementi istruttori e di
valutazione ad un nucleo di tre esperti, designati, per
ciascuna certificazione contrattuale, con provvedimento
del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto
con il Ministro del tesoro; prevedere che la Corte dei
conti si pronunci entro il termine di quindici giorni,
decorso il quale la certificazione si intende
effettuata; prevedere che la certificazione e il
testo dell'accordo siano trasmessi al comitato di settore
e, nel caso di amministrazioni statali, al Governo;
prevedere che, decorsi quindici giorni dalla trasmissione
senza rilievi, il presidente del consiglio direttivo
dell'ARAN abbia mandato di sottoscrivere il contratto
collettivo il quale produce effetti dalla sottoscrizione
definitiva; prevedere che, in ogni caso, tutte le
procedure necessarie per consentire all'ARAN la
sottoscrizione definitiva debbano essere completate
entro il termine di quaranta giorni dalla data di
sottoscrizione iniziale dell'ipotesi di accordo;
g) devolvere, entro il 30 giugno 1998, al giudice
ordinario, tenuto conto di quanto previsto dalla lettera
a), tutte le controversie relative ai rapporti di
lavoro dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni,
ancorche' concernenti in via incidentale atti
amministrativi presupposti, ai fini della
disapplicazione, prevedendo: misure organizzative e
processuali anche di carattere generale atte a
prevenire disfunzioni dovute al sovraccarico del
contenzioso; procedure stragiudiziali di conciliazione e
arbitrato; infine, la contestuale estensione della
giurisdizione del giudice amministrativo alle
controversie aventi ad oggetto diritti patrimoniali
conseguenziali, ivi comprese quelle relative al
risarcimento del danno, in materia edilizia, urbanistica e
di servizi pubblici, prevedendo altresi' un regime
processuale transitorio per i procedimenti pendenti;
h) prevedere procedure di consultazione delle
organizzazioni sindacali firmatarie dei contratti
collettivi dei relativi comparti prima dell'adozione
degli atti interni di organizzazione aventi riflessi
sul rapporto di lavoro;
i) prevedere la definizione da parte della Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica di un codice di comportamento dei dipendenti
della pubblica amministrazione e le modalita' di
raccordo con la disciplina contrattuale delle sanzioni
disciplinari, nonche' l'adozione di codici di
comportamento da parte delle singole amministrazioni
pubbliche; prevedere la costituzione da parte delle
singole amministrazioni di organismi di controllo e
consulenza sull'applicazione dei codici e le modalita'
di raccordo degli organismi stessi con il Dipartimento
della funzione pubblica.
5. (Omissis).
6. Dalla data di entrata in vigore dei decreti
legislativi di cui al comma 4, sono abrogate tutte le
disposizioni in contrasto con i medesimi. Sono apportate
le seguenti modificazioni alle disposizioni dell'art. 2,
comma 1, della legge 23 ottobre 1992, n. 421: alla
lettera e) le parole: "ai dirigenti generali ed
equiparati" sono sopresse; alla lettera i) le parole:
"prevedere che nei limiti di cui alla lettera h) la
contrattazione sia nazionale e decentrata" sono
sostituite dalle seguenti: "prevedere che la
struttura della contrattazione, le aree di contrattazione
e il rapporto tra i diversi livelli siano definiti in
coerenza con quelli del settore privato"; la lettera q) e'
abrogata; alla lettera t) dopo le parole: "concorsi unici
per profilo professionale" sono inserite le seguenti:
", da espletarsi a livello regionale,"".
- Il testo dell'art. 5 della legge n. 59 del 1997 e' il
seguente:
"Art. 5. - 1. E' istituita una Commissione
parlamentare, composta da venti senatori e venti
deputati, nominati rispettivamente dai Presidenti del
Senato della Repubblica e della Camera dei deputati, su
designazione dei gruppi parlamentari.
2. La Commissione elegge tra i propri componenti un
presidente, due vicepresidenti e due segretari che insieme
con il presidente formano l'ufficio di presidenza. La
Commissione si riunisce per la sua prima seduta entro
venti giorni dalla nomina dei suoi componenti, per
l'elezione dell'ufficio di presidenza. Sino alla
costituzione della Commissione, il parere, ove occorra,
viene espresso dalle competenti commissioni parlamentari.
3. La Commissione ha sede presso la Camera dei deputati.
Alle spese necessarie per il funzionamento della
Commissione si provvede, in parti uguali, a carico dei
bilanci interni di ciascuna delle due Camere.
4. La Commissione:
a) esprime i pareri previsti dalla presente legge;
b) verifica periodicamente lo stato di attuazione
delle riforme previste dalla presente legge e ne
riferisce ogni sei mesi alle Camere".
- Il D.Lgs. 28 agosto 1997, n. 281, ha definito ed
ampliato le attribuzioni della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e Bolzano e unificazione, per le materie ed i
compiti di interesse comune delle regioni, delle province
e dei comuni, con la Conferenza Statocitta' ed
autonomie locali.
- Il testo dell'art. 19 della legge n. 59/1997 e' il
seguente:
"Art. 19. - 1. Sui provvedimenti di attuazione delle
norme previste dal presente capo aventi riflessi
sull'organizzazione del lavoro o sullo stato giuridico
dei pubblici dipendenti sono sentite le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative".
Note all'art. 1:
- L'art. 45 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29,
sostituito dal decreto legislativo qui pubblicato, era il
seguente:
"Art. 45 (Contratti collettivi). - 1. La contrattazione
collettiva e' nazionale e decentrata. Essa si volge su
tutte le materie relative al rapporto di lavoro, con
esclusione di quelle riservate alla legge e agli atti
normativi e amministrativi secondo il disposto dell'art.
2, comma 1, lettera c), della legge 23 ottobre 1992, n.
421.
2. I contratti collettivi nazionali sono stipulati
per comparti della pubblica amministrazione
comprendenti settori omogenei o affini.
3. I comparti sono determinati e possono essere
modificati, sulla base di accordi stipulati tra
l'agenzia di cui all'art. 50, in rappresentanza della
parte pubblica, e le confederazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale, con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
previa intesa con le amministrazioni regionali,
espressa dalla conferenza dei presidenti delle regioni e
delle province autonome di Trento e Bolzano, per gli
aspetti di interesse regionale. Fino a quando non
sia stata costituita l'agenzia, in rappresentanza della
parte pubblica provvede il Presidente del Consiglio dei
Ministri o un suo delegato.
4. La contrattazione collettiva decentrata e'
finalizzata al contemperamento tra le esigenze
organizzative, la tutela dei dipendenti e l'interesse
degli utenti. Essa si svolge sulle materie e nei limiti
stabiliti dai contratti collettivi nazionali.
5. Mediante contratti collettivi quadro
possono essere disciplinate, in modo uniforme per tutti
i comparti e le aree di contrattazione collettiva, la
durata dei contratti collettivi e specifiche materie.
6. I contratti collettivi quadro sono stipulati
dall'agenzia di cui all'art. 50, per la parte pubblica, e ,
per la parte sindacale, dalle confederazioni maggiormente
rappresentative sul piano nazionale.
7. I contratti collettivi nazionali di comparto sono
stipulati dall'agenzia di cui all'art. 50 per la parte
pubblica, e, per la parte sindacale, dalle
confederazioni maggiormente rappresentative sul piano
nazionale, nonche' dalle organizzazioni maggiormente
rappresentative sul piano nazionale nell'ambito del
comparto.
8. I contratti collettivi decentrati sono stipulati,
per la parte pubblica da una delegazione composta dal
titolare del potere di rappresentanza delle singole
amministrazioni o da un suo delegato, che la presiede,
e da rappresentanti dei titolari degli uffici
interessati, e, per la parte sindacale, da una
rappresentanza composta secondo modalita' definite dalla
contrattazione collettiva nazionale e nell'ambito della
provincia autonoma di Bolzano e della regione Valle
d'Aosta anche dalle confederazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano provinciale e
regionale rispettivamente ai sensi dell'art. 9 del decreto
del Presidente della Repubblica 6 gennaio 1978, n. 58,
e del decreto legislativo 28 dicembre 1989, n. 430.
9. Le amministrazioni pubbliche, osservano gli obblighi
assunti con i contratti collettivi di cui al presente
articolo. Esse vi adempiono nelle forme previste dai
rispettivi ordinamenti".
- L'art. 15 del D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 502, e' il
seguente:
"Art. 15 (Disciplina della dirigenza del ruolo
sanitario). - 1. La dirigenza del ruolo sanitario e'
articolata in due livelli.
2. Al personale medico e delle altre professionalita'
sanitarie del primo livello sono attribuite le
funzioni di supporto, di collaborazione e
corresponsabilita', con riconoscimento di precisi ambiti
di autonomia professionale, nella struttura di
appartenenza, da attuarsi nel rispetto delle direttive
del responsabile. Al personale medico e delle altre
professionalita' sanitarie del secondo livello sono
attribuite funzioni di direzione ed organizzazione della
struttura da attuarsi anche mediante direttive a tutto il
personale operante nella stessa e l'adozione dei
provvedimenti relativi, necessari per il corretto
espletamento del servizio; spettano, in particolare, al
dirigente medico appartenente al secondo livello gli
indirizzi e, in caso di necessita', le decisioni sulle
scelte da adottare nei riguardi degli interventi
preventivi, clinici, diagnostici e terapeutici; al
dirigente delle altre professioni sanitarie spettano
gli indirizzi e le decisioni da adottare nei riguardi
dei suddetti interventi limitatamente a quelli di
specifica competenza. Gli incarichi dirigenziali riferiti
ai settori o moduli organizzativi di cui agli articoli
47 e 116 del decreto del Presidente della Repubblica
23 novembre 1990, n. 384, ridefiniti ai sensi degli
articoli 30 e 31 del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, sono
conferiti dal direttore generale, su proposta dei dirigenti
di secondo livello, con le procedure di cui all'art. 19
del medesimo decreto. A tutto il personale dirigente
del ruolo sanitario si applica il disposto dell'art.
20 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni ed integrazioni.
3. Al primo livello della dirigenza del ruolo sanitario
si accede attraverso concorso pubblico al quale possono
partecipare coloro che abbiano conseguito la laurea
nel corrispondente profilo professionale, siano
iscritti all'albo dei rispettivi ordini ed abbiano
conseguito il diploma di specializzazione nella
disciplina. Il secondo livello dirigenziale del ruolo
sanitario e' conferito quale incarico a coloro che
siano in possesso dell'idoneita' nazionale all'esercizio
delle funzioni di direzione di cui all'art. 17.
L'attribuzione dell'incarico viene effettuata, previo
avviso da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, dal direttore generale sulla base
del parere di un'apposita commissione di esperti. La
commissione e' nominata dal direttore generale ed e'
composta dal direttore sanitario e da due esperti nella
disciplina oggetto dell'incarico, di cui uno designato
dalla regione ed uno designato dal consiglio dei
sanitari tra i dirigenti di secondo livello del
Servizio sanitario nazionale; in caso di mancata
designazione da parte della regione e del consiglio dei
sanitari entro trenta giorni dalla richiesta, la
designazione e' effettuata dal Ministro della sanita' su
richiesta dell'unita' sanitaria locale o dell'azienda
ospedaliera. La commissione predispone l'elenco degli
idonei previo colloquio e valutazione del curriculum
professionale degli interessati. L'incarico che ha durata
quinquennale, da' titolo a specifico trattamento economico
ed e' rinnovabile. Il rinnovo e il mancato rinnovo sono
disposti con provvedimento motivato dal direttore
generale previa verifica dell'espletamento dell'incarico
con riferimento agli obiettivi affidati ed alle risorse
attribuite. La verifica e' effettuata da una commissione
nominata dal direttore generale e composta dal direttore
sanitario e da due esperti scelti tra i dirigenti della
disciplina dipendenti dal Servizio sanitario nazionale e
appartenenti al secondo livello dirigenziale, di cui uno
designato dalla regione e l'altro dal consiglio dei
sanitari, entrambi esterni all'unita' sanitaria locale.
Il dirigente non confermato nell'incarico e' destinato
ad altra funzione con la perdita del relativo specifico
trattamento economico; contestualmente viene reso
indisponibile un posto di organico del primo livello
dirigenziale.
4. Il personale appartenente alle posizioni funzionali
apicali puo' optare in prima applicazione del presente
decreto per il rapporto quinquennale rinnovabile di cui al
comma precedente.
5. Il personale che accede alle posizioni apicali dopo
l'entrata in vigore del presente decreto e' soggetto alla
verifica di cui al comma 3".
Note all'art. 2:
- L'art. 50 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29,
sostituito dal decreto legislativo qui pubblicato, era il
seguente:
"Art. 50 (Agenzia per le relazioni sindacali). - 1. E'
istituita l'agenzia per la rappresentanza negoziale
delle pubbliche amminstrazioni, dotata di personalita'
giuridica e sottoposta alla vigilanza della Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica. L'agenzia rappresenta, a livello nazionale, in
sede di contrattazione collettiva, le pubbliche
amministrazioni. Ha lo scopo di assicurare che la
disciplina contrattuale e le retribuzioni dei dipendenti
garantiscano il maggiore rendimento dei servizi pubblici
per la collettivita', con il minore onere per essa.
2. Il comitato direttivo dell'agenzia e' costituito
da cinque componenti nominati con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri. Uno di essi e'
designato dalla Conferenza dei presidenti delle regioni
e delle province autonome di Trento e di Bolzano
e un altro dell'Associazione nazionale dei comuni
d'Italia.
3. I componenti sono scelti tra esperti di riconosciuta
competenza in materia di relazioni sindacali e di gestione
del personale, anche estranei alla pubblica amministrazione
e nominati ai sensi dell'art. 31 della legge 23 agosto
1988, n. 400. Non possono far parte del comitato
persone che rivestano cariche pubbliche elettive, ovvero
cariche in partiti politici o in sindacati dei
lavoratori, nonche' coloro che abbiano avuto nel biennio
precedente od abbiano incarichi direttivi o rapporti
continuativi di collaborazione o di consulenza con le
predette organizzazioni. Il comitato dura in carica
quattro anni e i suoi componenti possono essere
riconfermati. Il comitato delibera a maggioranza dei
componenti ed elegge, al suo interno, un presidente.
4. L'agenzia si attiene alle direttive impartite dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, previa intesa
con le amministrazioni regionali per il personale
dipendente dalle regioni e dagli enti regionali, e
previo parere delle province e dei comuni per il
personale rispettivamente dipendente. L'intesa delle
regioni e' espressa dalla Conferenza dei presidenti
delle regioni e delle province autonome di Trento e di
Bolzano. Il parere dei comuni e' reso, entro quindici
giorni dalla richiesta scaduti i quali il parere si
intende favorevole, dall'Associazione nazionale dei
comuni d'Italia e quello delle province dall'Unione delle
province d'Italia. L'agenzia deve motivare le decisioni
assunte in difformita' del parere reso
dall'Associazione nazionale dei comuni d'Italia e
dall'Unione delle province d'Italia.
5. Le direttive indicano, tra l'altro, i criteri
generali della disciplina contrattuale del pubblico
impiego e delle sue vicende modificative; i criteri
di inquadramento; le disponibilita' finanziarie
totali, con riferimento ai documenti di programmazione
finanziaria e di bilancio approvati dal Parlamento, ed
il totale della spesa per retribuzioni; i criteri per
l'attribuzione, in sede di contrattazione decentrata, di
voci della retribuzione legate ai rendimenti e ai
risultati del personale e della gestione complessiva; gli
"standards" di rendimento e di risultato e i criteri
per verificarli.
6. Le regioni a statuto speciale e le province autonome
di Trento e Bolzano possono avvalersi della
rappresentanza o dell'assistenza dell'agenzia nella
contrattazione collettiva.
7. Le pubbliche amministrazioni possono
avvalersi, nella contrattazione collettiva
decentrata, dell'attivita' di rappresentanza e di
assistenza dell'agenzia alle cui direttive sono tenuti in
ogni caso a conformarsi.
8. Per l'organizzazione ed il funzionamento
dell'agenzia, con decreto del Presidente della
Repubblica, e' emanato, entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, su proposta
del Presidente del Consiglio dei Ministri, sentita la
conferenza dei presidenti delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano, apposito regolamento ai
sensi dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400.
Con tale decreto e' istituito un comitato di
coordinamento i cui componenti sono designati dalle
rappresentanze dei comparti di contrattazione
collettiva e sono definite altresi' le norme dirette a
disciplinare la gestione delle spese, poste a carico di
un fondo da iscriversi in un apposito capitolo dello
stato di previsione della spesa della Presidenza del
Consiglio dei Ministri. La gestione finanziaria e'
sottoposta al controllo consuntivo della Corte dei conti.
9. L'agenzia si avvale per lo svolgimento dei propri
compiti di non piu' di 25 dipendenti delle amministrazioni
pubbliche in posizione di comando o di fuori ruolo
provenienti dalle amministrazioni statali, regionali e
locali e di non piu' di cinque esperti, utilizzabili
nelle forme e per le esigenze previste nel regolamento
di cui al comma 8. I dipendenti comandati o collocati
fuori ruolo conservano stato giuridico e trattamento
economico delle amministrazioni di provenienza, a carico
di queste ultime. Dopo un biennio di attivita'
dell'agenzia, si provvede, con regolamento, valutati i
carichi di lavoro, a modificare il contingente di
personale".
- L'art. 2 della legge 12 giugno 1990, n. 146, e' il
seguente:
"Art. 2. - 1. Nell'ambito dei servizi pubblici
essenziali indicati nell'art. 1 il diritto di sciopero
e' esercitato nel rispetto di misure dirette a
consentire l'erogazione delle prestazioni
indispensabili per garantire le finalita' di cui al comma 2
dell'art. 1, con un preavviso minimo non inferiore a
quello previsto nel comma 5 del presente articolo e
con l'indicazione della durata dell'astensione dal
lavoro. Eventuali codici di autoregolamentazione sindacale
dell'esercizio del diritto di sciopero debbono comunque
prevedere un termine di preavviso non inferiore a quello
indicato al comma 5, nonche' contenere l'indicazione
preventiva della durata delle singole astensioni dal
lavoro ed assicurare in ogni caso un livello di
prestazioni contabile con le finalita' di cui al comma 2
dell'art. 1, prevedendo le sanzioni in caso di
inosservanza.
2. Le amministrazioni e le imprese erogatrici dei
servizi, nel rispetto del diritto di sciopero e delle
finalita' indicate dal comma 2 dell'art. 1, ed in
relazione alla natura del servizio ed alle esigenze
della sicurezza, concordano, nei contratti collettivi o
negli accordi di cui alla legge 29 marzo 1983, n. 93,
nonche' nel regolamento di servizio, da emanarsi in base
agli accordi con le rappresentanze sindacali
aziendali o con gli organismi rappresentativi
del personale, di cui all'art. 25 della medesima legge,
sentite le organizzazioni degli utenti, le
prestazioni indispensabili che sono tenute ad assicurare,
nell'ambito dei servizi di cui all'art. 1, le modalita' e
le procedure di erogazione e le altre misure dirette a
consentire gli adempimenti di cui al comma 1 del presente
articolo. Tali misure possono disporre l'astensione
dallo sciopero di quote strettamente necessarie di
lavoratori tenuti alle prestazioni ed indicare, in
tal caso, le modalita' per l'individuazione dei
lavoratori interessati, ovvero possono disporre forme di
erogazione periodica. Le amministrazioni e le imprese
erogatrici dei servizi di trasporto sono tenute a
comunicare agli utenti, contestualmente alla pubblicazione
degli orari dei servizi ordinari, l'elenco dei servizi che
saranno garantiti comunque in caso di sciopero e i relativi
orari, come risultano definiti dagli accordi previsti al
presente comma.
3. I soggetti che promuovono lo sciopero con riferimento
ai servizi pubblici essenziali di cui all'art. 1 o
che vi aderiscono, i lavoratori che esercitano il
diritto di sciopero, le amministrazioni e le imprese
erogatrici dei servizi sono tenuti all'effettuazione
delle prestazioni indispensabili, nonche' al rispetto delle
modalita' e delle procedure di erogazione e delle altre
misure di cui al comma 2.
4. La commissione di cui all'art. 12 valuta
l'idoneita' delle prestazioni individuate ai sensi del
comma 2. A tale scopo, le determinazioni pattizie ed i
regolamenti di servizio nonche' i codici di
autoregolamentazione e le regole di condotta vengono
comunicati tempestivamente alla commissione a cura delle
parti interessate.
5. Al fine di consentire all'amministrazione o
all'impresa erogatrice del servizio di predisporre le
misure di cui al comma 2 ed allo scopo, altresi', di
favorire lo svolgimento di eventuali tentativi di
composizione del conflitto e di consentire all'utenza di
usufruire di servizi alternativi, il preavviso di cui al
comma 1 non puo' essere inferiore a dieci giorni. Nei
contratti collettivi, negli accordi di cui alla legge
29 marzo 1983, n. 93, nonche' nei regolamenti di
servizio da emanarsi in base agli accordi con le
rappresentanze sindacali aziendali o gli organismi
rappresentativi di cui all'art. 25 della medesima legge
possono essere determinati termini superiori.
6. Le amministrazioni o le imprese erogatrici dei
servizi di cui all'art. 1 sono tenute a dare
comunicazione agli utenti, nelle forme adeguate, almeno
cinque giorni prima dell'inizio dello sciopero, dei modi e
dei tempi di erogazione dei servizi nel corso dello
sciopero e delle misure per la riattivazione degli
stessi; debbono, inoltre, garantire e rendere nota la
pronta riattivazione del servizio, quando l'astensione dal
lavoro sia terminata. Il servizio pubblico
radiotelevisivo e' tenuto a dare tempestiva
diffusione a tali comunicazioni, fornendo informazioni
complete sull'inizio, la durata, le misure alternative e
le modalita' dello sciopero nel corso di tutti i
telegiornali e giornali radio. Sono inoltre tenuti a dare
le medesime informazioni i giornali quotidiani e
le emittenti radiofoniche e televisive che si
avvalgano di finanziamenti o, comunque, di agevolazioni
tariffarie, creditizie o fiscali previste da leggi dello
Stato.
7. Le disposizioni del presente articolo in tema di
preavviso minimo e di indicazione della durata non si
applicano nei casi di astensione dal lavoro in difesa
dell'ordine costituzionale, o di protesta per gravi
eventi lesivi dell'incolumita' e della sicurezza dei
lavoratori".
- L'art. 31 della legge 23 agosto 1988, n. 400 e' il
seguente:
"Art. 31 (Consiglieri ed esperti). - 1. Le funzioni di
direzione, di collaborazione e di studio presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri sono svolte da
consiglieri secondo l'organico di cui all'allegata
tabella A. In tale organico non e' compreso il posto di
capo ufficio stampa.
2. I dipendenti di amministrazioni diverse dalla
Presidenza del Consiglio dei Ministri chiamati ad
esercitare le funzioni predette sono collocati in
posizione di comando o fuori ruolo presso la
Presidenza, salvo che l'incarico sia a tempo parziale e
consenta il normale espletamento delle funzioni
dell'ufficio di appartenenza.
3. L'assegnazione dei consiglieri e il conferimento degli
incarichi agli esperti sono disposti dal Presidente del
Consiglio dei Ministri o dai Ministri senza portafoglio
nell'ambito della dotazione di cui alla tabella A e sulla
base della ripartizione numerica stabilita, con proprio
decreto, dal Presidente del Consiglio dei Ministri.
4. I decreti di conferimento di incarico ad esperti
nonche' quelli relativi a dipendenti di amministrazioni
pubbliche diverse dalla Presidenza del Consiglio dei
Ministri o di enti pubblici, con qualifica dirigenziale
o equiparata, in posizione di fuori ruolo o di comando, ove
non siano confermati entro tre mesi dal giuramento del
Governo, cessano di avere effetto.
5. Il conferimento delle qualifiche dirigenziali del
ruolo della Presidenza del Consiglio dei Ministri e'
effettuato secondo le disposizioni vigenti in materia per
le amministrazioni dello Stato".
- L'art. 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n.
127, e' il seguente: "14. Nel caso in cui disposizioni di
legge o regolamentari dispongano l'utilizzazione presso le
amministrazioni pubbliche di un contingente di personale in
posizione di fuori ruolo o di comando, le amministrazioni
di appartenenza sono tenute ad adottare il
provvedimento di fuori ruolo o di comando entro quindici
giorni dalla richiesta".
Il D.P.R. 25 gennaio 1994, n. 144, come modificato
dall'art. 8, comma 4, della legge 15 maggio 1997,
n. 127, recepisce il "Regolamento recante norme per
l'organizzazione ed il funzionamento dell'agenzia la
rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni".
Nota all'art. 3:
- L'art. 46 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29,
sostituito dal decreto legislativo qui pubblicato, era il
seguente:
"Art. 46 (Area di contrattazione per il personale
dirigenziale). - 1. Per ciascuno dei comparti individuati
ai sensi dell'art. 45, comma 3, e' prevista una autonoma
separata area di contrattazione per il personale
dirigenziale non compreso nell'art. 2, comma 4.
2. I contratti collettivi nazionali delle aree separate
di cui al comma 1 sono stipulati dall'agenzia di cui
all'art. 50, per la parte pubblica, e, per la parte
sindacale, dalle confederazioni maggiormente
rappresentative sul piano nazionale e dalle
organizzazioni sindacali interessate maggiormente
rappresentative sul piano nazionale nell'ambito della
rispettiva area di riferimento, assicurando un adeguato
riconoscimento delle specifiche tipologie professionali.
3. Il rapporto di lavoro della dirigenza medica e
veterinaria del Servizio sanitario nazionale e' definito
in una apposita area di contrattazione alle cui
trattative partecipano l'agenzia prevista dall'art. 50,
in rappresentanza della parte pubblica, e
rappresentanti delle organizzazioni sindacali del
personale medico e veterinario maggiormente rappresentative
sul piano nazionale".
Note all'art. 4:
- L'art. 51 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29,
sostituito dal decreto legislativo qui pubblicato, era il
seguente:
"Art. 51 (Procedimento di contrattazione). - 1.
L'agenzia di cui all'art. 50, entro cinque giorni dalla
conclusione delle trattative, trasmette al Governo,
ai fini dell'autorizzazione alla sottoscrizione,
il testo concordato dei contratti collettivi
nazionali di cui agli articoli 45 e 46, corredato da
appositi prospetti contenenti l'individuazione del
personale interessato, dei costi unitari e degli oneri
riflessi del trattamento economico previsto, nonche' la
quantificazione complessiva della spesa diretta e
indiretta, ivi compresa quella rimessa alla
contrattazione decentrata. Il Governo, nei quindici giorni
successivi, si pronuncia in senso positivo o negativo,
tenendo conto fra l'altro degli effetti applicativi dei
contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformita' alle
direttive impartite dal Presidente del Consiglio dei
Ministri. Decorso tale termine l'autorizzazione si intende
rilasciata. Per quanto attiene ai contratti collettivi
riguardanti il personale dipendente dalle regioni e
dagli enti regionali, il Governo provvede previa intesa con
le amministrazioni regionali, espressa dalla
Conferenza dei presidenti delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 e' sottoposta al
controllo della Corte dei conti, la quale ne verifica
la legittimita' e la compatibilita' economica entro
quindici giorni dalla data di ricezione, decorsi i
quali il controllo si intende effettuato senza rilievi.
3. Per i contratti collettivi decentrati, la
sottoscrizione da parte delle amministrazioni pubbliche
e' autorizzata, nei quindici giorni successivi alla
conclusione delle trattative, nei limiti di cui all'art.
45, comma 4, con atto dell'organo di vertice previsto dai
rispettivi ordinamenti. L'autorizzazione alla
sottoscrizione e' sottoposta al controllo preventivo degli
organi competenti secondo le norme vigenti, che deve essere
effettuato entro quindici giorni dalla data di ricezione,
decorsi i quali il controllo si intende effettuato senza
rilievi. Le amministrazioni pubbliche sono tenute a
trasmettere all'agenzia di cui all'art. 50, alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica ed al Ministero del tesoro, copia
dei contratti collettivi decentrati. Non puo' essere in
ogni caso autorizzata la sottoscrizione di contratti
collettivi decentrati che comportano, anche a carico di
esercizi successivi, impegni di spesa eccedenti le
disponibilita' finanziarie definite dal contratto
collettivo nazionale.
4. Non puo' essere in ogni caso autorizzata la
sottoscrizione di contratti collettivi che comportano,
direttamente o indirettamente, anche a carico di
esercizi successivi, impegni di spesa eccedenti rispetto
a quanto stabilito nel documento di programmazione
economicofinanziaria approvato dal Parlamento,
nella legge finanziaria e nel provvedimento collegato,
nonche' nel bilancio. In nessun caso possono essere
previsti oneri aggiuntivi diretti o indiretti, oltre
il periodo di validita' dei contratti, in
particolare per effetto della decorrenza dei benefici a
regime".
- L'art. 1-bis della legge 5 agosto 1978, n. 468, e' il
seguente:
"Art. 1-bis (Strumenti di programmazione
finanziaria e di bilancio). - 1. L'impostazione delle
previsioni di entrata e di spesa del bilancio dello Stato
e' ispirata al metodo della programmazione finanziara. A
tal fine il Governo presenta alle Camere:
a) entro il 15 maggio il documento di
programmazione economicofinanziaria, che viene, altresi',
trasmesso alle regioni;
b) entro il 31 luglio il disegno di legge di
approvazione del bilancio annuale e del bilancio
pluriennale a legislazione vigente che viene, altresi',
trasmesso alle regioni;
c) entro il 30 settembre il disegno di legge
finanziaria, la relazione previsionale e programmatica,
il bilancio pluriennale programmatico, i disegni di
legge collegati alla manovra di finanza pubblica con
decorrenza dal primo anno considerato nel bilancio
pluriennale.
2. La Commissione interregionale prevista dall'art. 13
della legge 16 maggio 1970, n. 281, esprime il proprio
parere sui documenti di cui alla lettera a) del comma 1,
entro il 31 maggio, e di cui alla lettera b) del medesimo
comma, entro il 15 settembre, e lo comunica al Governo ed
al Parlamento".
Note all'art. 5:
- L'art. 52 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29,
sostituito dal decreto legislativo qui pubblicato, era il
seguente:
"Art. 52 (Disponibilita' finanziarie destinate alla
contrattazione collettiva nelle amministrazioni pubbliche
e verifica). - 1. Il Ministero del tesoro, per gli
aspetti di interesse regionale previa intesa con le
amministrazioni regionali, espressa dalla Conferenza dei
presidenti delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano, quantifica l'onere derivante dalla
contrattazione collettiva con specifica indicazione di
quello da porre a carico del bilancio dello Stato e di
quello al quale provvedono, nell'ambito delle
disponibilita' dei rispettivi bilanci le amministrazioni
pubbliche. L'onere a carico del bilancio dello Stato e'
determinato con apposita norma da inserire nella legge
finanziaria, ai sensi dell'art. 11 della legge 5 agosto
1978, n. 468, e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, per gli
aspetti di interesse regionale previa intesa con le
amministrazioni regionali, espressa dalla Conferenza dei
presidenti delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano, impartisce all'agenzia le direttive
per i rinnovi dei contratti collettivi, indicando in
particolare le risorse complessivamente disponibili per i
comparti, i criteri generali della distribuzione delle
risorse al personale ed ogni altro elemento utile in
ordine al rispetto degli indirizzi impartiti.
3. I contratti collettivi sono corredati da appositi
prospetti contenenti la quantificazione degli oneri nonche'
l'indicazione della copertura complessiva per l'intero
periodo di validita' contrattuale, prevedendo la
possibilita' di prorogare l'efficacia temporale del
contratto, ovvero di sospenderne l'esecuzione parziale o
totale, in caso di accertata esorbitanza dai limiti di
spesa. Essi possono prevedere la richiesta, da parte del
Presidente del Consiglio dei Ministri o dalle
organizzazioni sindacali firmatarie dei contratti
collettivi, al nucleo di valutazione della spesa relativa
al pubblico impiego, istituito presso il Consiglio
nazionale dell'economia e del lavoro dall'art. 10 della
legge 30 dicembre 1991, n. 412, di controllo e
certificazione dei costi esorbitanti sulla base delle
rilevazioni effettuate dalla Ragioneria generale dello
Stato, dal Dipartimento della funzione pubblica e
dall'Istituto nazionale di statistica. Il nucleo si
pronuncia entro quindici giorni dalla richiesta. I
compiti affidati dal presente comma al predetto nucleo di
valutazione sono sostitutivi dei compiti originariamente
previsti dal citato art. 10.
4. La spesa posta a carico del bilancio dello Stato e'
iscritta in apposito fondo dello stato di previsione del
Ministero del tesoro in ragione dell'ammontare complessivo.
In esito alla sottoscrizione dei singoli contratti di
comparto, il Ministro del tesoro e' autorizzato a
ripartire con propri decreti le somme destinate a ciascun
comparto mediante assegnazione diretta a favore dei
competenti capitoli di bilancio, anche di nuova
istituzione, per il personale dell'amministrazione
statale, ovvero mediante trasferimento ai bilanci
delle amministrazioni autonome e degli enti in favore
dei quali sia previsto l'apporto finanziario dello Stato a
copertura dei relativi oneri. Analogamente provvedono le
altre amministrazioni pubbliche con i rispettivi bilanci.
5. Le somme provenienti dai trasferimenti di cui al
comma 4 devono trovare specifica allocazione nelle
entrate dei bilanci delle amministrazioni ed enti
beneficiari, per essere assegnate ai pertinenti
capitoli di spesa dei medesimi bilanci. I relativi
stanziamenti sia in entrata che in uscita non
possono essere incrementati se non con apposita
autorizzazione legislativa".
- L'art. 12 della legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modificazioni ed integrazioni, e' il seguente:
"Art. 12 (Assegnazioni di bilancio). - Con decreti del
Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro
del tesoro, sentito il Consiglio dei Ministri, possono
iscriversi in bilancio somme per restituzioni di tributi
indebitamente riscossi, ovvero di tasse ed imposte su
prodotti che si esportano, per pagare vincite al lotto,
per eseguire pagamenti relativi al debito pubblico, in
dipendenza di operazioni di conversione od altre analoghe
autorizzate da leggi, per integrare le assegnazioni
relative a stipendi, pensioni e altri assegni fissi,
tassativamente autorizzati e regolati per legge, per
integrare le dotazioni del fondo speciale di cui al
precedente art. 8, nonche' per fronteggiare le esigenze
derivanti al bilancio dello Stato dalle disposizioni di
cui agli articoli 10, paragrafo II, e 12, paragrafo II, del
regolamento (CEE, EURATOM, CECA) n. 2891 / 77 del
Consiglio in data 19 dicembre 1977, e successive
modificazioni.
In corrispondenza con gli accertamenti dell'entrata
possono, mediante decreti del Ministro del tesoro,
iscriversi in bilancio le somme occorrenti per la
restituzione di somme avute in deposito o per il pagamento
di quote di entrata devolute ad enti ed istituti, o di
somme comunque riscosse per conto di terzi.
Allo stato di previsione della spesa del Ministero del
tesoro sono allegati due elenchi, da approvarsi, con
apposito articolo, dalla legge di approvazione del
bilancio, dei capitoli per i quali possono essere
esercitate rispettivamente le facolta' di cui al primo ed
al secondo comma del presente articolo.
Al disegno di legge di approvazione del rendiconto
generale dello Stato e' allegato un elenco dei decreti di
cui ai commi precedenti con le indicazioni dei motivi
per i quali si e' proceduto alle iscrizioni e
integrazioni di cui al presente articolo".
- L'art. 20 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29, e' il
seguente:
"Art. 20 (Verifica dei risultati. Responsabilita'
dirigenziali). - 1. I dirigenti generali ed i
dirigenti sono responsabili del risultato dell'attivita'
svolta dagli uffici ai quali sono preposti, della
realizzazione dei programmi e dei progetti loro
affidati in relazione agli obiettivi dei rendimenti e
dei risultati della gestione finanziaria, tecnica ed
amministrativa, incluse le decisioni organizzative e di
gestione del personale. All'inizio di ogni anno, i
dirigenti presentano al direttore generale, e questi al
Ministro, una relazione sull'attivita' svolta nell'anno
precedente.
2. Nelle amministrazioni pubbliche, ove gia' non
esistano, sono istituiti servizi di controllo interno, o
nuclei di valutazione, con il compito di verificare,
mediante valutazioni comparative dei costi e dei
rendimenti, la realizzazione degli obiettivi, la corretta
ed economica gestione delle risorse pubbliche,
l'imparzialita' ed il buon andamento dell'azione
amministrativa. I servizi o nuclei determinano almeno
annualmente, anche su indicazione degli organi di vertice,
i parametri di riferimento del controllo.
3. Gli uffici di cui al comma 2 operano in posizione di
autonomia e rispondono esclusivamente agli organi di
direzione politica. Ad essi e' attribuito, nell'ambito
delle dotazioni organiche vigenti, un apposito
contingente di personale. Puo' essere utilizzato
anchepersonale gia' collocato fuori ruolo. Per motivate
esigenze, le amministrazioni pubbliche possono altresi'
avvalersi di consulenti esterni, esperti in tecniche di
valutazione e nel controllo di gestione.
4. I nuclei di valutazione, ove istituiti, sono
composti da dirigenti generali e da esperti anche
esterni alle amministrazioni. In casi di particolare
complessita', il Presidente del Consiglio puo' stipulare,
anche cumulativamente per piu' amministrazioni,
convenzioni apposite con soggetti pubblici o privati
particolarmente qualificati.
5. I servizi e nuclei hanno accesso ai documenti
amministrativi e possono richiedere, oralmente o per
iscritto, informazioni agli uffici pubblici. Riferiscono
trimestralmente sui risultati della loro attivita' agli
organi generali di direzione. Gli uffici di controllo
interno delle amministrazioni territoriali e periferiche
riferiscono altresi' ai comitati di cui al comma 6.
6. I comitati provinciali delle pubbliche
amministrazioni e i comitati metropolitani di cui
all'art. 18 del decreto-legge 24 novembre 1990, n. 344,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 gennaio
1991, n. 21, e al decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 10 giugno 1992, si avvalgono degli uffici
di controllo interno delle amministrazioni territoriali e
periferiche.
7. All'istituzione degli uffici di cui al comma 2 si
provvede con regolamenti delle singole amministrazioni
da emanarsi entro il 1 febbraio 1994. E' consentito
avvalersi, sulla base di apposite convenzioni, di uffici
gia' istituiti in altre amministrazioni.
8. Per la Presidenza del Consiglio dei Ministri
e per le amministrazioni che esercitano competenze in
materia di difesa e sicurezza dello Stato, di polizia e
di giustizia, le operazioni di cui al comma 2 sono
effettuate dal Ministro per i dirigenti e dal Consiglio
dei Ministri per i dirigenti generali. I termini e le
modalita' di attuazione del procedimento di verifica dei
risultati da parte del Ministro competente e del
Consiglio dei Ministri sono stabiliti rispettivamente con
regolamento ministeriale e con decreto del Presidente
della Repubblica da adottarsi entro sei mesi, ai sensi
dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400.
9. L'inosservanza delle direttive e i risultati
negativi della gestione finanziaria tecnica e
amministrativa comportano, in contraddittorio, il
collocamento a disposizione per la durata massima di un
anno, con conseguente perdita del trattamento
economico accessorio connesso alle funzioni. Per le
amministrazioni statali tale provvedimento e' adottato
dal Ministro ove si tratti di dirigenti e dal
Consiglio dei Ministri ove si tratti di dirigenti
generali. Nelle altre amministrazioni, provvedono
gli organi amministrativi di vertice. Per effetto
del collocamento a disposizione non si puo' procedere
a nuove nomine a qualifiche dirigenziali. In caso di
responsabilita' particolarmente grave e reiterata, nei
confronti dei dirigenti generali o equiparati, puo'
essere disposto - in contraddittorio - il collocamento a
riposo per ragioni di servizio, anche se non sia mai
stato in precedenza disposto il collocamento a
disposizione; nei confronti dei dirigenti si applicano le
disposizioni del codice civile.
10. Restano ferme le disposizioni vigenti in
materia di responsabilita' penale, civile
amministrativocontabile e disciplinare previste per i
dipendenti delle amministrazioni pubbliche.
11. Restano altresi' ferme le disposizioni vigenti per il
personale delle qualifiche dirigenziali delle forze di
polizia, delle carriere diplomatica e prefettizia e delle
Forze armate".
Note all'art. 6:
- L'art. 47 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29, che si
riporta di seguito, e' stato abrogato dal D.P.R. 28 luglio
1995, n. 316, emanato a seguito del referendum popolare
dell'11 giugno 1995.
"Art. 47 (Rappresentativita' sindacale). - 1. La
maggiore rappresentativita' sul piano nazionale delle
confederazioni e delle organizzazioni sindacali e'
definita con apposito accordo tra il Presidente del
Consiglio dei Ministri o un suo delegato e le
confederazioni sindacali individuate ai sensi del
comma 2, da recepire con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio
dei Ministri, sentita la Conferenza dei presidenti delle
regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano
per gli aspetti di interesse regionale.
2. Fino alla emanazione del decreto di cui al comma 1,
restano in vigore e si applicano, anche alle aree di
contrattazione di cui all'articolo 46, le disposizioni di
cui all'art. 8 del decreto del Presidente della
Repubblica 23 agosto 1988, n. 395, e alle
conseguenti direttive emanate dalla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica. Tale normativa resta in vigore e si applica anche
in sede decentrata fino a quando non sia data applicazione
a quanto previsto dall'art. 45, comma 8".
- La legge 20 maggio 1970, n. 300, e successive
modificazioni detta "Norme sulla tutela della liberta' e
dignita' dei lavoratori, della liberta' sindacale e
dell'attivita' sindacale nei luoghi di lavoro e norme sul
collocamento". Si trascrivono, di seguito, gli articoli 19,
23, 24 e 30 della predetta legge:
"Art. 19 (Costituzione delle rappresentanze sindacali
aziendali). - Rappresentanze sindacali aziendali possono
essere costituite ad iniziativa dei lavoratori in ogni
unita' produttiva, nell'ambito:
( a) delle associazioni aderenti alle confederazioni
maggiormente rappresentantive sul piano nazionale;)
b) delle associazioni sindacali (non affiliate alle
predette confederazioni) che siano firmatarie di
contratti collettivi (nazionali o provinciali) di lavoro
applicati nell'unita' produttiva.
Nell'ambito di aziende con piu' unita' produttive le
rappresentanze sindacali possono istituire organi di
coordinamento".
N.B. - Le parti racchiuse fra parentisi quadre sono
state abrogate con D.P.R. 28 luglio 1995, n. 312, in esito
al referendum indetto con D.P.R. 5 aprile 1995.
"Art. 23 (Permessi retribuiti). - I dirigenti delle
rappresentanze sindacali aziendali di cui all'art.
19 hanno diritto, per l'espletamento del loro mandato,
a permessi retribuiti.
Salvo clausole piu' favorevoli dei contratti collettivi
di lavoro hanno diritto ai permessi di cui al primo comma
almeno:
a) un dirigente per ciascuna rappresentanza sindacale
aziendale nelle unita' produttive che occupano fino a
200 dipendenti della categoria per cui la stessa e'
organizzata;
b) un dirigente ogni 300 o frazione di 300 dipendenti
per ciascuna rappresentanza sindacale aziendale nelle
unita' produttive che occupano fino a 3.000 dipendenti
della categoria per cui la stessa e' organizzata;
c) un dirigente ogni 500 o frazione di 500
dipendenti della categoria per cui e' organizzata la
rappresentanza sindacale aziendale nelle unita' produttive
di maggiori dimensioni, in aggiunta al numero minimo di cui
alla precedente lettera b).
I permessi retribuiti di cui al presente articolo non
potranno essere inferiori a otto ore mensili nelle aziende
di ci alle lettere b) e c) del comma precedente; nelle
aziende di cui alla lettera a) i permessi retribuiti non
potranno essere inferiori ad un'ora all'anno per ciascun
dipendente.
Il lavoratore che intende esercitare il diritto di cui
al primo comma deve darne comunicazione scritta al datore
di lavoro di regola 24 ore prima, tramite le rappresentanze
sindacali aziendali".
"Art. 24 (Permessi non retribuiti). - I dirigenti
sindacali aziendali di cui all'art. 2 hanno diritto a
permessi non retribuiti per la partecipazione a trattative
sindacali o a congressi e convegni di natura sindacale, in
misura non inferiore a otto giorni all'anno.
I lavoratori che intendano esercitare il diritto di cui
al comma precedente devono darne comunicazione scritta al
datore di lavoro di regola tre giorni prima tramite
le rappresentanze sindacali aziendali".
"Art. 30 (Permessi per i dirigenti provinciali e
nazionali). - I componenti degli organi direttivi,
provinciali e nazionali, delle associazioni di cui
all'art. 19 hanno diritto a permessi retribuiti, secondo
le norme dei contratti di lavoro, per la partecipazione
alle riunioni degli organi suddetti".
- Il D.P.C.M. 27 ottobre 1994, n. 770, recepisce il
"Regolamento concernente la nuova disciplina dei
distacchi, delle aspettative e dei permessi sindacali
nelle amministrazioni pubbliche".
- L'art. 9 del D.P.R. 6 gennaio 1978, n. 58, cosi'
recita:
"Art. 9. - Nella provincia di Bolzano, alle associazioni
sindacali costituite esclusivamente tra lavoratori
dipendenti appartenenti alle minoranze linguistiche tedesca
e ladina, aderenti alla confederazione maggiormente
rappresentativa fra quelle dei lavoratori stessi sono
estesi, in ordine alla costituzione di rappresentanze
sindacali aziendali e comunque in ordine all'esercizio di
tutte le attivita' sindacali comprese quelle di patronato
e di assistenza sociale di cui alla legge 29 luglio 1947,
n. 804, e successive modificazioni, i diritti
riconosciuti da norme di legge alle associazioni
aderenti alle confederazioni maggiormente rappresentative
sul piano nazionale.
Alle associazioni e alla confederazione di cui al primo
comma e' altresi' esteso il diritto alla
rappresentanza negli organi collegiali della pubblica
amministrazione e degli enti costituiti per la tutela dei
loro interessi nell'ambito provinciale o aventi
competenza regionale.
La maggiore rappresentativita' della confederazione di
cui al primo comma e' accertata dal consiglio
provinciale. Il relativo provvedimento e' impugnabile
dinanzi alla sezione autonoma di Bolzano del tribunale
amministrativo regionale".
- Il D.Lgs n. 430/1989 concernente norme di
attuazione dello statuto speciale per la regione
Valle d'Aosta in materia di previdenza ed assicurazioni
sociali.
Note all'art. 7:
- L'art 54, come modificato dal D.L. 10 maggio
1996, n. 254, convertito nella legge 11 luglio 1996, n.
365, e' il seguente:
"Art. 54 (Aspettative e permessi sindacali). - 1. Al
fine del contenimento, della trasparenza e della
razionalizzazione delle aspettative e dei permessi
sindacali nel settore pubblico, la contrattazione
collettiva ne determina i limiti massimi in un
apposito accordo, stipulato tra il Presidente del
Consiglio dei Ministri, o un suo delegato, e le
confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul
piano nazionale, da recepire con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, previa
intesa con le amministrazioni regionali, espressa dalla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, per
gli aspetti di interesse regionale.
2. La gestione dell'accordo di cui al comma 1, ivi
comprese le modalita' di utilizzo e distribuzione delle
aspettative e permessi sindacali tra le confederazioni e
le organizzazioni sindacali aventi titolo sulla base della
loro rappresentativita' e con riferimento a ciascun
comparto e separata area di contrattazione, e' demandata
alla contrattazione collettiva, garantendo a decorrere dal
1 agosto 1996 in ogni caso l'applicazione della legge 20
maggio 1976, n. 300, e successive modificazioni. Per la
provincia autonoma di Bolzano si terra' conto di
quanto previsto dall'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 6 gennaio 1978, n. 58.
3. (Abrogato)
4. Le amministrazioni pubbliche sono tenute a
fornire alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, il numero
complessivo ed i nominativi dei beneficiari dei permessi
sindacali.
5. Contestualmente alla definizione della nuova
normativa contenente la disciplina dell'intera materia,
sono abrogate le disposizioni che regolano attualmente
la gestione e la fruizione delle aspettative e dei
permessi sindacali nelle amministrazioni pubbliche
(seguiva un periodo abrogato). Fino alla emanazione del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui
al comma 1, restano in vigore i decreti del Presidente del
Consiglio dei Ministri che ripartiscono attualmente i
contingenti delle aspettative sindacali nell'ambito
delle amministrazioni pubbliche. Resta salva la
disposizione di cui all'ultimo periodo del comma 2 e sono
a tal fine aumentati di una unita', fino alla data di
entrata in vigore del decreto di cui al comma 1, i
contingenti attualmente previsti.
6. Oltre ai dati relativi ai permessi sindacali, le
pubbliche amministrazioni sono tenute a fornire alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica, gli elenchi nominativi,
suddivisi per qualifica, del personale dipendente
collocato in aspettativa, in quanto chiamato a ricoprire
una funzione pubblica elettiva, ovvero per motivi
sindacali. I dati riepilogativi dei predetti elenchi sono
pubblicati in allegato alla relazione annuale da
presentare al Parlamento ai sensi dell'art. 16 della legge
29 marzo 1983, n. 93".
- Per il D.P.C.M. 27 ottobre 1994, n. 770, vedi nota
all'art. 6.
- La legge 31 dicembre 1996, n.675, e successive
disposizioni correttive ed integrative, detta norme in
materia di "Tutela delle persone e di altri soggetti
rispetto al trattamento dei dati personali".
Note all'art. 8:
- Il D.P.C.M. 30 dicembre 1993, n. 593, recepisce il
"Regolamento concernente la determinazione e la
composizione dei comparti di contrattazione collettiva
di cui all'art. 45, comma 3, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29".
-Per l'art. 45 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29,
vedi nota all'art. 1.
-Per l'art. 54 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29,
vedi nota all'art. 7.
-Per l'art. 50 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29,
vedi nota all'art. 2.
-Per l'art. 45 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29,
vedi nota all'art. 1.
- Il D.L. 10 maggio 1996, n. 245, convertito dalla legge
11 luglio 1996, n. 365, reca "Differimento del
termine di applicazione stabilito dall'art. 57, comma 6,
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modifiche, in materia di attribuzione
temporanea di mansioni superiori".
- Il titolo I del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n.29, detta
disposizioni in ordine ai principi generali
sulla "Razionalizzazione dell'organizzazione delle
amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in
materia di pubblico impiego, a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421".
-Per l'art. 20 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29,
vedi nota all'art. 5.
- L'art. 19 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29, e' il
seguente:
"Art. 19 (Incarichi di funzioni dirigenziali). -
1. Per il conferimento di ciascun incarico di funzione
dirigenziale e per il passaggio ad incarichi di
funzioni dirigenziali diverse si tiene conto della
natura e delle caratteristiche dei programmi da
realizzare, delle attitudini e della capacita'
professionale del singolo dirigente anche in relazione
ai risultati conseguiti in precedenza, applicando di
norma il criterio della rotazione degli incarichi ed
adottando le procedure di cui ai commi 2 e 3.
2. Gli incarichi di direzione degli uffici di
ciascuna amministrazione dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, di livello dirigenziale generale
sono conferiti con decreto del Ministro competente,
sentito il Presidente del Consiglio dei Ministri, a
dirigenti generali in servizio presso l'amministrazione
interessata. Con la medesima procedura sono conferiti
gli incarichi di funzione ispettiva e di consulenza,
studio e ricerca di livello dirigenziale generale.
3. Gli incarichi di direzione degli uffici di
ciascuna amministrazione dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, di livello dirigenziale sono
conferiti con decreto del Ministro, su proposta del
dirigente generale competente, a dirigenti in servizio
presso l'amministrazione interessata. Con la medesima
procedura sono conferiti gli incarichi di funzione
ispettiva e di consulenza, studio e ricerca di livello
dirigenziale.
4. Per la Presidenza del Consiglio dei Ministri, per il
Ministero degli affari esteri, nonche' per le
amministrazioni che esecitano competenze in materia di
difesa e sicurezza dello Stato, di polizia e di giustizia
la ripartizione delle attribuzioni tra livelli
dirigenziali differenti e' demandata ai rispettivi
ordinamenti di settore e definita con regolamento, ai
sensi dell'art. 6.
5. Per il personale di cui all'art. 2, comma 4, il
conferimento degli incarichi di funzioni dirigenziali
continuera' ad essere regolato secondo i rispettivi
ordinamenti di settore".
Note all'art. 9:
- L'art. 4, comma 3, del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n.
29, e' il seguente: "3. Sono soggetti a controllo
preventivo di legittimita' della Corte dei conti gli
atti normativi e gli atti generali, compresi quelli di
programmazione e di organizzazione, adottati nelle materie
di cui all'art. 2, comma 1, lettera c), numeri da 1) a
7), della legge 23 ottobre 1992, n. 421. Sono
altresi' soggetti a controllo preventivo di
legittimita' della Corte dei conti le autorizzazioni
alla sottoscrizione dei contratti collettivi, i
provvedimenti amministrativi emanati a seguito di
deliberazione del Consiglio dei Ministri, i
provvedimenti aventi ad oggetto il conferimento di
funzioni ed incarichi di dirigente generale e gli atti
che il Presidente del Consiglio dei Ministri richieda
di sottoporre temporaneamente a controllo preventivo".
- L'art. 73, comma 5, del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n.
29, e' il seguente: "5. Le aziende e gli enti di cui
alle leggi 26 dicembre 1936, n. 2174, e successive
modificazioni ed integrazioni, 13 luglio 1984, n. 312, 30
maggio 1988, n. 186, 11 luglio 1988, n. 266, 18 marzo
1989, n. 106, 31 gennaio 1992, n. 138, provvederanno
ad adeguare i propri ordinamenti ai principi di cui al
titolo 1. I rapporti di lavoro dei dipendenti dei
predetti enti ed aziende sono regolati da contratti
collettivi ed individuali in base alle disposizioni
di cui all'art. 2, comma 2, all'art. 9, comma 2, ed
all'art. 65, comma 3. Le predette amministrazioni si
attengono nella stipulazione dei contratti collettivi
alle direttive impartite dal Presidente del Consiglio dei
Ministri, che, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, ne autorizza la sottoscrizione in conformita'
all'art. 51, commi 1 e 2".