Decreto Legislativo 19 dicembre 2002, n. 297
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 11 del 15
gennaio 2003
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 117 della Costituzione, così come sostituito dall'articolo 3 della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, ed in particolare l'articolo 45, comma 1, lettera a), numeri 1 e 2, così come modificato dall'articolo 78, comma 26, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che prescrive di procedere alla revisione dei criteri per l'accertamento dei requisiti individuali di appartenenza dei soggetti alle diverse categorie, allo scopo di renderli più adeguati alla valutazione ed al controllo della effettiva situazione di disagio, con revisione e razionalizzazione del collocamento ordinario, nel rispetto di quanto previsto dal decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, in funzione del miglioramento dell'incontro tra domanda ed offerta di lavoro e con la valorizzazione degli strumenti di informatizzazione;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, ed in particolare l'articolo 45, comma 5;
Visto il decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469;
Visto il decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 181;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 7 luglio 2000, n. 442;
Visti i decreti ministeriali in data 30 maggio 2001 in materia di elenco anagrafico e di scheda professionale;
Visto il confronto con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale dei datori di lavoro e dei lavoratori, in data 13 e 20 febbraio 2002;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione dell'11 aprile 2002;
Visto il parere della Conferenza Unificata, istituita ai sensi dell'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni permanenti del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 24 ottobre 2002;
Sulla proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per la funzione pubblica;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
1. L'articolo 1 del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 181, è sostituito
dal seguente:
"Art. 1 (Finalità e definizioni). - 1. Le
disposizioni contenute nel presente decreto stabiliscono:
a) i
principi fondamentali per l'esercizio della potestà legislativa delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano in materia di revisione e
razionalizzazione delle procedure di collocamento, nel rispetto di quanto
previsto dal decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, in funzione del
miglioramento dell'incontro tra domanda e offerta di lavoro e con la
valorizzazione degli strumenti di informatizzazione;
b) i principi per
l'individuazione dei soggetti potenziali destinatari di misure di promozione
all'inserimento nel mercato del lavoro, definendone le condizioni di
disoccupazione secondo gli indirizzi comunitari intesi a promuovere strategie
preventive della disoccupazione giovanile e della disoccupazione di lunga
durata.
2. Ad ogni effetto si intendono per:
a) "adolescenti , i
minori di età compresa fra i quindici e diciotto anni, che non siano più
soggetti all'obbligo scolastico;
b) "giovani , i soggetti di età
superiore a diciotto anni e fino a venticinque anni compiuti o, se in possesso
di un diploma universitario di laurea, fino a ventinove anni compiuti, ovvero la
diversa superiore età definita in conformità agli indirizzi dell'Unione
europea;
c) "stato di disoccupazione , la condizione del soggetto
privo di lavoro, che sia immediatamente disponibile allo svolgimento ed alla
ricerca di una attività lavorativa secondo modalità definite con i servizi
competenti;
d) "disoccupati di lunga durata , coloro che, dopo aver
perso un posto di lavoro o cessato un'attività di lavoro autonomo, siano alla
ricerca di una nuova occupazione da più di dodici mesi o da più di sei mesi se
giovani;
e) "inoccupati di lunga durata , coloro che, senza aver
precedentemente svolto un'attività lavorativa, siano alla ricerca di
un'occupazione da più di dodici mesi o da più di sei mesi se
giovani;
f) "donne in reinserimento lavorativo , quelle che, già
precedentemente occupate, intendano rientrare nel mercato del lavoro dopo almeno
due anni di inattività;
g) "servizi competenti , i centri per
l'impiego di cui all'articolo 4, comma 1, lettera e) del decreto
legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, e gli altri organismi autorizzati o
accreditati a svolgere le previste funzioni, in conformità delle norme
regionali e delle province autonome di Trento e di Bolzano.".
Art. 2.
1. Dopo l'articolo 1 del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 181, è inserito il seguente:
"Art. 1-bis (Modelli dei dati contenuti nella
scheda anagrafica e nella scheda professionale dei lavoratori e soppressione di
liste di collocamento). - 1. Con decreto del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali di concerto con il Ministro per l'innovazione e le
tecnologie, d'intesa con la Conferenza Unificata, vengono definiti il modello di
comunicazione, il formato di trasmissione ed il sistema di classificazione dei
dati contenuti nella scheda anagrafica e nella scheda professionale dei
lavoratori, che costituiscono la base dei dati del sistema informativo
lavoro.
2. Fino alla adozione del decreto di cui al comma 1 si
utilizzano i modelli dei dati ed i dizionari terminologici approvati con decreti
ministeriali in data 30 maggio 2001, pubblicati, rispettivamente, nel
supplemento ordinario n. 196 alla Gazzetta Ufficiale n. 168 del 21 luglio
2001, e nella Gazzetta Ufficiale n. 151 del 2 luglio 2001.
3.
Sono soppresse le liste di collocamento ordinarie e speciali, ad eccezione di
quelle previste dall'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 24
settembre 1963, n. 2053, dall'articolo 6 della legge 23 luglio 1991, n. 223,
dall'articolo 8 della legge 12 marzo 1999, n. 68.
4. Con regolamento
emanato su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, è disciplinato
il collocamento della gente di mare, prevedendo, in applicazione dei principi
stabiliti in materia dal presente decreto, il superamento dell'attuale sistema
di collocamento obbligatorio.".
Art. 3.
1. All'articolo 2 del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 181, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) i commi 1, 3 e 4 sono
sostituiti dai seguenti:
"1. La condizione di cui all'articolo 1,
comma 2, lettera c), dev'essere comprovata dalla presentazione
dell'interessato presso il servizio competente nel cui ambito territoriale si
trovi il domicilio del medesimo, accompagnata da una dichiarazione, ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, che attesti
l'eventuale attività lavorativa precedentemente svolta, nonchè l'immediata
disponibilità allo svolgimento di attività lavorativa.
3. Le Regioni
definiscono gli indirizzi operativi per l'accertamento e la verifica dello stato
di disoccupazione da parte dei servizi competenti.
4. La verifica
dell'effettiva permanenza nello stato di disoccupazione è effettuata dai
servizi competenti con le seguenti modalità:
a) sulla base delle
comunicazioni di cui all'articolo 4-bis o di altre informazioni fornite
dagli organi di vigilanza;
b) in relazione al rispetto delle misure
concordate con il disoccupato.";
b) al comma 5, le parole: "20 ottobre 1998, n. 403." sono sostituite dalle seguenti: "decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.";
c) al comma 6, la parola: "inferiori" è sostituita dalla seguente: "fino";
d) il comma 7 è soppresso.
2. Gli interessati all'accertamento della condizione di cui all'articolo 1, comma 2, lettera c), sono tenuti a presentarsi presso il servizio competente per territorio entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto ed a rendere la dichiarazione di cui al comma 1. Restano valide le dichiarazioni di disponibilità allo svolgimento dell'attività lavorativa prestate ai sensi della precedente normativa e gli obblighi che ne derivano per i servizi competenti.
Art. 4.
1. L'articolo 3 del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 181, è sostituito
dal seguente:
"Art. 3 (Indirizzi generali ai servizi competenti ai fini
della prevenzione della disoccupazione di lunga durata). - 1. Le
Regioni definiscono gli obiettivi e gli indirizzi operativi delle azioni che i
servizi competenti, di cui all'articolo 1, comma 2, lettera g),
effettuano al fine di favorire l'incontro tra domanda e offerta di lavoro e
contrastare la disoccupazione di lunga durata, sottoponendo i soggetti di cui
all'articolo 1, comma 2, ad interviste periodiche e ad altre misure di politica
attiva secondo le modalità definite ed offrendo almeno i seguenti
interventi:
a) colloquio di orientamento entro tre mesi dall'inizio
dello stato di disoccupazione;
b) proposta di adesione ad iniziative
di inserimento lavorativo o di formazione o di riqualificazione professionale od
altra misura che favorisca l'integrazione professionale:
1) nei confronti
degli adolescenti, dei giovani e delle donne in cerca di reinserimento
lavorativo, non oltre quattro mesi dall'inizio dello stato di
disoccupazione;
2) nei confronti degli altri soggetti a rischio di
disoccupazione di lunga durata, non oltre sei mesi dall'inizio dello stato di
disoccupazione.".
Art. 5.
1. L'articolo 4 del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 181, è sostituito
dal seguente:
"Art. 4 (Perdita dello stato di disoccupazione). - 1. Le
Regioni stabiliscono i criteri per l'adozione da parte dei servizi competenti di
procedure uniformi in materia di accertamento dello stato di disoccupazione
sulla base dei seguenti principi:
a) conservazione dello stato
di disoccupazione a seguito di svolgimento di attività lavorativa tale da
assicurare un reddito annuale non superiore al reddito minimo personale escluso
da imposizione. Tale soglia di reddito non si applica ai soggetti di cui
all'articolo 8, commi 2 e 3, del decreto legislativo 1 dicembre 1997, n.
468;
b) perdita dello stato di disoccupazione in caso di mancata
presentazione senza giustificato motivo alla convocazione del servizio
competente nell'ambito delle misure di prevenzione di cui all'articolo
3;
c) perdita dello stato di disoccupazione in caso di rifiuto senza
giustificato motivo di una congrua offerta di lavoro a tempo pieno ed
indeterminato o determinato o di lavoro temporaneo ai sensi della legge 24
giugno 1997, n. 196, con durata del contratto a termine o, rispettivamente,
della missione, in entrambi i casi superiore almeno a otto mesi, ovvero a
quattro mesi se si tratta di giovani, nell'ambito dei bacini, distanza dal
domicilio e tempi di trasporto con mezzi pubblici, stabiliti dalle
Regioni;
d) sospensione dello stato di disoccupazione in caso di
accettazione di un'offerta di lavoro a tempo determinato o di lavoro temporaneo
di durata inferiore a otto mesi, ovvero di quattro mesi se si tratta di
giovani.".
Art. 6.
1. Dopo l'articolo 4 del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 181, è inserito il seguente:
"Art. 4-bis
(Modalità di assunzione e
adempimenti successivi). - 1. I datori di lavoro privati e gli enti
pubblici economici, procedono all'assunzione diretta di tutti i lavoratori per
qualsiasi tipologia di rapporto di lavoro, salvo l'obbligo di assunzione
mediante concorso eventualmente previsto dagli statuti degli enti pubblici
economici. Restano ferme le disposizioni speciali previste per l'assunzione di
lavoratori non comunitari di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286,
quelle previste per l'assunzione di lavoratori italiani da impiegare o
trasferire all'estero di cui al decreto-legge 31 luglio 1987, n. 317,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 ottobre 1987, n. 398, nonchè
quelle previste dalla legge 12 marzo 1999, n. 68.
2. All'atto
dell'assunzione i datori di lavoro privati e gli enti pubblici economici sono
tenuti a consegnare ai lavoratori una dichiarazione sottoscritta contenente i
dati di registrazione effettuata nel libro matricola, nonchè la comunicazione
di cui al decreto legislativo 26 maggio 1997, n. 152.
3. Fermo
restando quanto previsto dai commi 1 e 2, le Regioni possono prevedere che una
quota delle assunzioni effettuate dai datori di lavoro privati e dagli enti
pubblici economici sia riservata a particolari categorie di lavoratori a rischio
di esclusione sociale.
4. Le imprese fornitrici di lavoro temporaneo
sono tenute a comunicare, entro il giorno venti del mese successivo alla data di
assunzione, al servizio competente nel cui ambito territoriale è ubicata la
loro sede operativa, l'assunzione, la proroga e la cessazione dei lavoratori
temporanei assunti nel corso del mese precedente.
5. I datori di
lavoro privati, gli enti pubblici economici e le pubbliche amministrazioni, per
quanto di competenza, sono tenuti, anche in caso di trasformazione da rapporto
di tirocinio e di altra esperienza professionale a rapporto di lavoro
subordinato, a comunicare, entro cinque giorni, al servizio competente nel cui
ambito territoriale è ubicata la sede di lavoro le seguenti variazioni del
rapporto di lavoro:
a) proroga del termine inizialmente
fissato;
b) trasformazione da tempo determinato a tempo
indeterminato;
c) trasformazione da tempo parziale a tempo
pieno;
d) trasformazione da contratto di apprendistato a contratto a
tempo indeterminato;
e) trasformazione da contratto di formazione e
lavoro a contratto a tempo indeterminato.
6. Le comunicazioni di cui
al presente articolo sono valide ai fini dell'assolvimento degli obblighi di
comunicazione nei confronti delle Direzioni regionali e provinciali del lavoro,
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) e dell'Istituto
nazionale per le assicurazioni contro gli infortuni sul lavoro (INAIL), o di
altre forme previdenziali sostitutive o esclusive.
7. Al fine di
assicurare l'unitarietà e l'omogeneità del sistema informativo lavoro, i
moduli per le comunicazioni obbligatorie dei datori di lavoro e delle imprese
fornitrici di lavoro temporaneo, nonchè le modalità di trasferimento dei dati
ai soggetti di cui al comma 6 da parte dei servizi competenti sono definiti con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro per l'innovazione e le tecnologie, d'intesa con la Conferenza
Unificata.
8. I datori di lavoro privati e gli enti pubblici economici
possono adempiere agli obblighi di cui ai commi 4 e 5 del presente articolo e di
cui al comma 2 dell'articolo 9-bis del decreto-legge 1° ottobre 1996, n.
510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, e del
comma 1 dell'articolo 21 della legge 29 aprile 1949, n. 264, per il tramite dei
soggetti di cui all'articolo 1 della legge 11 gennaio 1979, n. 12, e degli altri
soggetti abilitati dalle vigenti disposizioni alla gestione ed alla
amministrazione del personale dipendente del settore agricolo, ovvero delle
associazioni sindacali dei datori di lavoro alle quali essi aderiscono o
conferiscono mandato. I datori di lavoro privati e gli enti pubblici economici,
con riferimento all'assolvimento dei predetti obblighi, possono avvalersi della
facoltà di cui all'articolo 5, primo comma, della legge 11 gennaio 1979, n. 12,
anche nei confronti delle medesime associazioni sindacali che provvedono alla
tenuta dei documenti con personale in possesso dei requisiti di cui all'articolo
1, primo comma, della citata legge n. 12 del 1979.".
2. All'articolo 9-bis del decreto-legge 1° ottobre 1996, n. 510,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, il comma 2 è
sostituito dal seguente:
"2. In caso di instaurazione del rapporto
di lavoro subordinato e di lavoro autonomo in forma coordinata e continuativa,
anche di socio lavoratore di cooperativa, i datori di lavoro privati, gli enti
pubblici economici e le pubbliche Amministrazioni sono tenuti a dare
comunicazione contestuale al servizio competente nel cui ambito territoriale è ubicata la sede di lavoro, dei dati anagrafici del lavoratore, della data di
assunzione, della data di cessazione qualora il rapporto non sia a tempo
indeterminato, della tipologia contrattuale, della qualifica professionale e del
trattamento economico e normativo. Le comunicazioni possono essere effettuate ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445. La
medesima procedura si applica ai tirocini di formazione e orientamento ed ad
ogni altro tipo di esperienza lavorativa ad essi assimilata. Nel caso in cui
l'instaurazione del rapporto avvenga in giorno festivo, nelle ore serali o
notturne, ovvero in caso di emergenza, la comunicazione di cui al presente comma
deve essere effettuata entro il primo giorno utile successivo.".
3. All'articolo 21 della legge 29 aprile 1949, n. 264, il primo comma è sostituito dal seguente:
"I datori di lavoro sono tenuti
altresì a
comunicare la cessazione dei rapporti di lavoro, entro i cinque giorni
successivi, quando trattasi di rapporti a tempo indeterminato ovvero nei casi in
cui la cessazione sia avvenuta in data diversa da quella comunicata all'atto
dell'assunzione.".
4. All'articolo 15, sesto comma, della legge 29 aprile 1949, n. 264, le parole: "un anno" sono sostituite dalle seguenti: "sei mesi".
Art. 7.
1. All'articolo 5 del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 181, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1 le parole:
"attuazione della delega di cui all'articolo 45, comma 1, della legge 17 maggio
1999, n. 144, concernente la" sono soppresse;
b) dopo il comma 2 è aggiunto il seguente:
"2-bis. Le disposizioni di cui all'articolo
4-bis, commi 4, 5, 6, si applicano a decorrere dalla data stabilita dal
decreto di cui al comma 7 del medesimo articolo 4-bis. A decorrere dalla
medesima data il comma 2 dell'articolo 14 del decreto legislativo 23 febbraio
2000, n. 38, è soppresso.".
2. Le disposizioni di cui all'articolo 6, commi 2 e 3, si applicano a decorrere dalla data stabilita dal decreto di cui al comma 7 dell'articolo 4-bis, del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 181, introdotto dall'articolo 6, comma 1.
Art. 8.
1. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto sono abrogate, in
particolare, le seguenti disposizioni:
a) la legge 10 gennaio 1935, n.
112;
b) il titolo I ed il titolo II, ad eccezione degli articoli 11,
primo comma, 15, sesto comma, 21, primo comma, 27, commi 1 e 3, della legge 29
aprile 1949, n. 264, e successive integrazioni e modificazioni;
c) gli
articoli 23, primo comma, lettera a), 27 e 29, primo comma, lettera
a) della legge 19 gennaio 1955, n. 25;
d) gli articoli 33 e 34
della legge 20 maggio 1970, n. 300;
e) gli articoli 2, 3, 4, 5, 6, 7,
9, 10, 11, 12, 13 e 14 del decreto-legge 3 febbraio 1970, n. 7, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 marzo 1970, n. 83;
f) la legge 28
febbraio 1987, n. 56, e successive modificazioni ed integrazioni, ad eccezione
degli articoli 3, 16, 19, commi 2, 3, 4, 5, 6 e 7, e degli articoli 21 e
22;
g) l'articolo 25, commi 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 12, della legge 23
luglio 1991, n. 223;
h) gli articoli 9-bis, commi 1, 4, 5, 7 e
8, e 9-ter, comma 1, del decreto-legge 1 ottobre 1996, n. 510,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n.
608;
i) articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica 24
settembre 1963, n. 2053.
Art. 9.
1. Dal presente decreto legislativo non derivano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.