MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 20 agosto 2002
Disciplina dei corsi di cui all'art. 1, comma 3, ed all'art. 4, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 3 novembre 2000, n. 396, e dei corsi di aggiornamento per gli ufficiali dello stato civile e d'anagrafe.
IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 novembre 2000,
n. 396, recante norme per la revisione e la semplificazione
dell'ordinamento dello stato civile, emanato ai sensi dell'art. 2,
comma 12, della legge 15 maggio 1997, n. 127;
Visto l'art. 1, comma 3, del citato decreto del Presidente della
Repubblica n. 396/2000, che fra l'altro dispone che le funzioni di
ufficiale dello stato civile possono essere delegate ai dipendenti a
tempo indeterminato del comune, previo superamento di apposito corso;
Visto l'art. 4, del medesimo decreto del Presidente della
Repubblica n. 396/2000, che dispone che i corsi di cui all'art. 1,
comma 3, sono organizzati e disciplinati con decreto del Ministro
dell'interno, adottato sentita l'Associazione nazionale comuni
italiani e l'Associazione nazionale ufficiali di stato civile e
d'anagrafe;
Visto l'art. 1-ter, comma 1 del decreto-legge 27 dicembre 2000, n.
392, con il quale il Ministero dell'interno e' autorizzato a
concedere un contributo straordinario di lire 1 miliardo, pari a
Euro 516.456,90, come limite di impegno decennale, a decorrere
dall'anno 2001, in favore dell'Associazione nazionale ufficiali di
stato civile e d'anagrafe per la costruzione di un fabbricato da
adibire a sede dell'Accademia per gli ufficiali di stato civile;
Visti i propri precedenti decreti in data 8 giugno 1987 e in data
21 dicembre 1990, concernenti l'organizzazione dei corsi di
formazione e qualificazione professionale degli ufficiali di stato
civile previsti dall'art. 27 della legge 26 aprile 1983, n. 131;
Sentite l'Associazione nazionale comuni italiani (A.N.C.I.) e
l'Associazione nazionale ufficiali di stato civile e d'anagrafe
(A.N.U.S.C.A.);
Decreta:
Art. 1.
Definizioni
Ai sensi del presente decreto si intende:
a) per Ministero: il Ministero dell'interno;
b) per U.T.G.: gli Uffici territoriali del Governo;
c) per A.N.U.S.C.A.: l'Associazione nazionale ufficiali di stato
civile e d'anagrafe;
d) per A.N.C.I.: l'Associazione nazionale comuni italiani;
e) per Comitato: il Comitato tecnico-scientifico;
f) per D.P.R.: il decreto del Presidente della Repubblica 3
novembre 2000, n. 396.
Art. 2.
Organizzazione
1) Gli U.T.G. promuovono, organizzano e curano, salvo quanto
previsto dal comma 4 del presente articolo, lo svolgimento dei corsi
di abilitazione alla funzione di ufficiale dello stato civile di cui
all'art. 1, comma 3, del D.P.R., nonche' i corsi di aggiornamento per
gli ufficiali dello stato civile e di anagrafe, in base alle esigenze
dei comuni posti nel territorio delle rispettive province.
Qualora gli U.T.G. non siano in grado di organizzare i corsi
summenzionati, vi provvede direttamente la Direzione centrale per i
servizi demografici.
2) I corsi vengono autorizzati singolarmente dal Ministero che
all'inizio di ciascun anno:
a) programma l'attivita' formativo-professionale e ne definisce i
contenuti;
b) fissa annualmente gli obiettivi da raggiungere nell'attivita'
formativo-professionale;
c) delibera il programma annuale dei corsi;
d) fissa i criteri per la redazione dei piani di studio delle
diverse categorie di attivita' formative;
e) fissa i criteri e le modalita' di svolgimento delle prove di
esame;
f) stabilisce i limiti di spesa per le attivita'
formativo-professionali da espletare nel corso dell'anno.
3) Il Ministero provvede a rilasciare le certificazioni delle
idoneita' di cui all'art. 1, comma 3, del D.P.R.
4) I corsi di cui al comma 1 del presente articolo possono essere
affidati alle strutture operative dell'A.N.C.I. o dell'A.N.U.S.C.A. o
di altre associazioni od enti di provata esperienza in materia di
formazione professionale.
Art. 3.
Convenzioni
1) L'affidamento dei corsi agli enti indicati al quarto comma del
precedente art. 2, e' regolamentato da convenzioni da stipulare fra
gli stessi e gli U.T.G., sulla base di apposito schema di convenzione
di riferimento.
Art. 4.
Finanziamento dei corsi
1) Gli U.T.G., nell'ambito delle direttive generali del Ministro,
ricevono i finanziamenti annuali per l'organizzazione dei corsi di
cui al precedente art. 2 sulla base sia del numero dei comuni
presenti nelle rispettive province, sia del documento programmatico
che gli stessi U.T.G. presentano al Ministero, entro il 31 ottobre
dell'anno precedente a quello in cui i corsi verranno effettuati. Il
Ministero approva il documento programmatico e assegna i relativi
finanziamenti.
2) Il documento programmatico di cui al comma 1 del presente
articolo deve essere corredato della seguente documentazione per
ciascun corso:
a) piano di studio;
b) elenco dei docenti;
c) preventivo di spesa;
d) ente o associazione a cui si intende affidare il corso;
3) Gli U.T.G., entro il 31 gennaio di ciascun anno, presentano al
Ministero la relazione delle spese sostenute per l'organizzazione dei
corsi svolti nell'anno precedente.
Art. 5.
Durata dei corsi
1) I corsi di abilitazione alla funzione di ufficiale dello stato
civile hanno la durata di dodici giorni per un massimo di cento ore,
comprese quelle dedicate all'esame finale.
2) I corsi di aggiornamento per ufficiali dello stato civile e di
anagrafe hanno una durata di sei giorni per un massimo di cinquanta
ore, comprese quelle dedicate all'esame finale.
3) Per coloro che posseggono i requisiti di cui all'art. 4, comma 2
del D.P.R., i corsi di abilitazione avranno la durata di sei giorni,
anziche' di dodici.
4) Per coloro che dai rispettivi sindaci sono stati delegati, ai
sensi dell'art. 4, comma 3 del D.P.R., alla funzione di ufficiale
dello stato civile pur non essendo in possesso dei requisiti
predetti, i corsi abilitativi avranno la durata di dodici giorni.
5) I partecipanti che abbiano superato il limite di assenze
corrispondente al 20% delle ore di durata del corso, vengono esclusi
dall'esame finale con provvedimento del direttore del corso stesso.
Art. 6.
Svolgimento dei corsi e metodologia didattica
1) I corsi devono svolgersi secondo i criteri e le modalita' di cui
all'art. 2 del presente decreto.
2) L'insegnamento deve avere carattere teorico-pratico e deve
articolarsi prevalentemente in esercitazioni pratiche su operazioni e
procedure connesse ai servizi dello stato civile e d'anagrafe, con
particolare riguardo alla materia informatica.
Art. 7.
Partecipanti
1) Ai corsi partecipano i dipendenti a tempo indeterminato dei
servizi demografici degli enti locali.
2) Il Ministero, su proposta degli U.T.G., puo' autorizzare, in
casi eccezionali, lo svolgimento di corsi o seminari di aggiornamento
destinati ad altre categorie di personale che operano anche nel
settore dei servizi demografici.
3) Gli U.T.G., nel programmare i corsi abilitanti alle funzioni di
ufficiale dello stato civile, dovranno dare la precedenza ai
dipendenti dei comuni delegati, ai sensi dell'art. 4, comma 3 del
D.P.R., alla funzione di ufficiale dello stato civile.
Art. 8.
Docenti
1) Le associazioni ed enti ai quali e' affidato lo svolgimento dei
corsi devono avvalersi di docenti scelti sulla base della particolare
esperienza e qualificazione posseduta nella materia e nei servizi
dello stato civile e demografici.
2) Il compenso dei docenti non potra' essere fissato in misura
superiore rispetto a quanto stabilito per i docenti della Scuola
superiore della pubblica amministrazione.
Art. 9.
Direttore dei corsi
1) Per ciascun corso e' nominato un direttore, che sovrintende al
buon andamento del corso e assicura il regolare svolgimento delle
lezioni.
2) Terminato il corso e l'esame finale, il direttore del corso deve
redigere una dettagliata relazione conclusiva, nella quale dovranno
essere indicati i risultati conseguiti, in correlazione alla
metodologia di insegnamento adottata, le lacune emerse e le eventuali
proposte di miglioramento.
3) Nel caso di corsi abilitanti alla funzione di ufficiale dello
stato civile, la relazione deve essere corredata dei nominativi e
della sede di servizio dei dipendenti abilitati, e trasmessa al
Ministero, per il rilascio della relativa attestazione e per
l'aggiornamento dell'apposito elenco dallo stesso tenuto e pubblicato
sul sito web dell'amministrazione dell'interno.
Art. 10.
Comitato tecnico-scientifico
1) Il Ministero puo' avvalersi, in materia di corsi di abilitazione
alle funzioni di ufficiale dello stato civile nonche' in materia di
formazione e di aggiornamento professionale degli ufficiali di stato
civile e d'anagrafe, della consulenza di un Comitato
tecnico-scientifico, costituito con decreto ministeriale nella
seguente composizione:
dal direttore centrale per i servizi demografici, che presiede;
di un funzionario con qualifica di vice prefetto in servizio
presso il Ministero;
da un rappresentante dell'A.N.C.I., dalla stessa designato;
da un rappresentante dell'A.N.U.S.C.A., dalla stessa designato;
da un docente universitario;
da due esperti in materia di formazione, organizzazione e
funzionamento della pubblica amministrazione, nonche' in materia
relativa al sistema delle autonomie locali;
un vice prefetto aggiunto svolge le funzioni di segretario.
2) Il Comitato dura in carica due anni.
3) I componenti sono rinnovabili.
4) Non sono previste spese a carico del Ministero per il
funzionamento del Comitato.
Art. 11.
Entrata in vigore
1) Le predette disposizioni entrano in vigore decorsi quindici
giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 20 agosto 2002
Il Ministro: Pisanu