SUL PUNTO ALL'O.D.G. RIGUARDANTE DETERMINAZIONI SULL’ ICI

(su proposta dei Consiglieri Adornetto-Gaudio-Lapoli)

        Le proposte del gruppo Ds, la prima sull'esenzione dell'imposta per le abitazioni con rendita catastale fino a 1 milione, sui fabbricati inagibili e inabitabili, sulle aree edificabili e la seconda sulla sospensione dei termini per i ricorsi sugli accertamenti per gli anni 96/97/98, sono importanti e, sicuramente, da prendere in considerazione ma bisogna modificarle ed integrarle nella loro sostanza.

        Le modifiche per l’imposta comunale sugli immobili non competono l’esecutivo, come erroneamente richiesto dal gruppo Ds, bensì il C.C. con apposito regolamento.

        La competenza di determinazione e modificazione delle tariffe deve considerarsi riservata al Consiglio Comunale quale organo politico amministrativo che ha il potere di effettuare delle scelte di natura ordinamentale che assume rilevanza nell'applicazione del tributo. (dubbio interpretativo ART.6 Dlgs.504/92). Bisogna ricordarsi, appunto, dei nuovi poteri di regolamentazione conferiti ai comuni e la svolta in senso federativo nella gestione dell’ICI viene dall'art.59 del D.lgs. 446/97 DEDICATO AI POTERI DI REGOLAMENTAZIONE E MODIFICA DELLE NORME PROCEDURALI GENERALI riservate agli enti locali, per tutta una serie di semplificazioni e adempimenti, applicabili fin dal 01/01/99.

        In base a tali disposizioni i Comuni possono:

• Esentare gli immobili di proprietà dello stato, regioni, province, e altri comuni, non destinati a compiti istituzionali;
• Considerare parti integranti delle abitazioni principali le loro pertinenze, anche se sono distinte in catasto;
• Considerare abitazioni principali anche agli effetti della detrazione d’imposta quelle concesse in uso gratuito a parenti in linea retta o collaterale;
• Determinare periodicamente e per zone omogenee i valori venali medi di riferimento in comune commercio delle aree edificabili, da pubblicizzare, limitando gli accertamenti alle denunce che se ne discostino, al fine di evitare il massimo contenzioso;

        PER AREA FABBRICABILE s'intende (Art.2 comma i lettera b legge 504/92) quella utilizzabile a scopo edificatorio in base agli strumenti urbanistici generali o attuativi ovvero in base alle possibilità effettive di edificazione quindi in base all’edificabilità di fatto.

• Determinare gli elementi idonei a definire il grado di fatiscenza dei fabbricati, per individuare lo stato di inabitabilità, che rende applicabile l’abbattimento del 50% dell’imposta, ai sensi dell'Art.8 comma 1 DLGS 504/92;
• Eliminare l’obbligo della denuncia di variazione dei dati dichiarati con l’introduzione dell’obbligo della comunicazione degli acquisti, cessazioni o modifiche dei soggetti passivi, in relazione alle unità immobiliari interessate;
• Determinare il termine di decadenza del potere di accertamento;
• Introdurre l’istituto dell’accertamento con adesione del contribuente;
• Prevedere compensi incentivanti al personale per potenziare l'azione degli uffici tributari comunali.

        Alla luce dei chiarimenti posso suggerire al Consiglio di rivedere il Regolamento per l'applicazione dell'ICI, approvato con delibera del C.C.n.6 del 22/01/99, nella sede opportuna che è quella della Commissione Regolamenti. Pertanto il regolamento può essere rivisitato apportandovi le modifiche utili per i cittadini di Raccuja, QUALI AD ESEMPIO LA DETERMINAZIONE DEI VALORI DELLE AREE EDIFICABILI, L’INSERIMENTO DELL’ISTITUTO DELL’ACCERTAMENTO CON ADESIONE ed altre, ma tenendo d’occhio il gettito Ici poiché‚ sarebbe un'utopia azzerare una delle entrate più importanti del bilancio comunale.

        In merito alla 2^ PROPOSTA del gruppo DS bisogna premettere:

        L'accertamento 1Cl fatto dal Comune per gli anni 96/97/98 un lavoro fatto male, di gran corsa, ha impegnato personale straordinario, è stato fatto male per i seguenti motivi:

• Non si riscontrano i versamenti effettuati dai cittadini, il Sindaco non ha mai considerato il fatto che i versamenti (sia in autotassazione che a seguito degli accertamenti) potrebbero transitare direttamente sul conto corrente del comune e non su quello del concessionario della riscossione assicurando all’ente una disponibilità immediata senza alcun onere, un maggiore controllo degli accrediti evitando tempi più lunghi per il riversamento delle somme da parte del concessionario alle casse comunali;
• Non sono state apportate le dovute variazioni e correzioni fatte per i precedenti accertamenti poiché‚ sono stati riscontrati gli stessi errori;
• E' stata indicata errata la detrazione per gli anni 97 e 98 per l’abitazione principale;
• E' stata creata nuovamente una situazione di disagio per i cittadini per l’accavallarsi delle annualità, non è servito a niente tutto quello che abbiamo detto nel 2000.

        E’ necessario e doveroso, per le motivazioni sopra esposte, di sospendere i termini per i ricorsi e per le eventuali rettifiche sulle liquidazioni per gli anni 96/97/98, come dice il gruppo Ds, quindi

1. Di investire la Commissione Regolamenti affinché lavori per modificare il Regolamento per l’applicazione dell’ICI apportandovi le modifiche applicabili e senza compromettere il gettito;
2. Di sospendere i termini del ricorso e di verifica delle posizioni degli accertamenti per gli anni 1996/1997/1998 di almeno sei mesi affinché l’ufficio tributi si organizzi:

• A correggere i vari errori;
• Ad acquisire i versamenti effettuati dai cittadini e non riscontrati dall’ufficio tributi;
• Ad annullare gli avvisi d'accertamento attraverso l’istituto dell’autotutela (DM 11 FEBBRAIO 1997 N. 37)
• Comunicare le nuove liquidazioni nei casi in cui il cittadino ha l'obbligo di pagare.

        Raccuja, lì 31/01/2002

                                                                                    /APPROVATO ALL’UNANIMITA'/