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Sommario
Circolare M.I. n. 75 del 3 luglio 1967
Lettera circolare M.I. n. 5210/4118/4 del 17 febbraio 1975
CIRCOLARE M.I. n. 75 del 3 luglio 1967
Oggetto: Criteri di prevenzione incendi per grandi magazzini, empori, ecc.
E’ noto che al n. 97 del Decreto Interministeriale del 27 settembre 1965 n.
1973, emanato ai sensi dell'art. 4 della legge 26 luglio 1965, n. 966, è
previsto che i «depositi e grandi magazzini di vendita di abiti, biancheria,
maglieria ed altri simili indumenti; grandi empori per la vendita di oggetti di
genere vario; supermercati», siano sottoposti ai controlli di prevenzione
incendi.
In relazione ad alcuni quesiti rivolti a questo Ministero, circa le
principali caratteristiche costruttive e di ubicazione che debbono richiedersi
ai locali per tali attività, si è reso necessario, allo scopo di dare
uniformità d'indirizzo ai Comandi Provinciali dei Vigili del Fuoco, d'indicare
i seguenti essenziali criteri di sicurezza che vanno applicati in occasione
dell'esame di nuovi progetti dei grandi magazzini di vendita e dei grandi empori
sia su richiesta diretta della Società, sia in sede di esame delle Commissioni
edilizie Comunali.
1) I grandi empori di vendita, in linea di massima,
devono essere ubicati in edifici esclusivamente a ciò destinati. Possono essere
ubicati anche in edifici di diverse destinazioni, purché queste non siano
alberghi, cliniche, scuole o locali di pubblico spettacolo e l'altezza
dell'edificio sia inferiore a 31 metri in gronda. In tal caso però i locali
dell'emporio, oltre ad avere accessi, scale ed ascensori indipendenti, devono
essere separati con strutture resistenti al fuoco sia nel senso verticale che
nel senso orizzontale da locali di diversa destinazione.
chiarimento:
l’art. 5.1. punto b) del D.M. 9 aprile 1994
consente che le attività ricettive siano ubicate in edifici o locali, anche
contigui a “locali adibiti ad esposizione e/o vendita all’ingrosso o al
dettaglio con superficie lorda superiore a 400 mq comprensiva dei servizi e
depositi (att. 87);
al contrario, il punto 1) della Circolare n. 75 del 3 luglio 1967,
non consente la presenza di attività ricettive in edifici contenenti
esercizi commerciali di superficie complessiva superiore a 400 mq. In tale
caso prevale l’applicazione del D.M. 9/4/1994 in quanto norma di rango
superiore rispetto alla circolare.
Il
punto d) dell’art. 5.2. precisa inoltre che, qualora tali attività non
siano pertinenti, devono essere separate dall'attività ricettiva mediante
strutture di caratteristiche almeno REI 90.
2) I locali di vendita e gli uffici dei grandi empori
debbono avere uscite di sicurezza in numero e ampiezza tali da permettere una
rapida evacuazione degli occupanti in caso di emergenza. Il tipo, il numero,
l'ubicazione e la larghezza delle uscite sono da determinarsi tenendo conto del
massimo numero possibile di persone presenti, delle caratteristiche costruttive
dell'edificio, del numero e superficie dei piani dell'emporio, del quantitativo
e distribuzione della merce. Per la determinazione del numero delle persone
presenti in ogni piano, bisogna riferirsi alle condizioni di massimo
affollamento ipotizzabile e che comunque non dovrà essere inferiore:
a) ad una persona ogni 2,5 mq. della superficie lorda dei piani interrati e
del piano terra;
b) di una persona ogni 5 mq. per i piani superiori;
c) di una persona ogni 10 mq. per le aree adibite ad uffici, magazzini e
spedizioni.
Le uscite debbono immettere in ampi disimpegni, direttamente aerati
dall'esterno, dai quali si possa accedere alle scale che devono condurre
all’esterno.
Per quanto riguarda l'ubicazione può seguirsi il criterio di disporre le
uscite in modo che siano raggiungibili con percorsi non superiori a 30 metri.
Per la determinazione della larghezza uscite (porte e larghezza di scale)
possono applicarsi, in analogia, le disposizioni contenute nelle norme di
sicurezza per i locali di pubblico spettacolo (circolare n. 16 del 15 febbraio
1951), con l'avvertenza che una scala può servire anche vari piani purché la
stessa sia dimensionata opportunamente in modo da accogliere il flusso crescente
delle persone verso l'esterno in fase di sfollamento.
Almeno la metà delle scale deve essere a prova di fumo.
Le uscite di sicurezza predette devono risultare chiaramente segnalate anche
in caso di spegnimento occasionale dell'impianto di illuminazione dell'emporio e
devono essere mantenute sempre sgombre da materiali o da altri impedimenti che
possono ostacolarne l'utilizzazione.
3) I depositi di riserva dei grandi magazzini non
devono essere ubicati in locali facenti parte dello stesso edificio, compresi
quelli cantinati sottostanti gli edifici stessi.
chiarimento: le attività di vendita che, pur se
aventi superficie complessiva maggiore di 400 mq, sono caratterizzate da una
limitata area riservata alla sosta del pubblico, il settore retro-bancone non
può farsi ricadere nella fattispecie dei depositi di riserva o di scorta
merci, in quanto costituente parte integrante dell'esercizio di vendita
utilizzato, per tale scopo, dai soli commessi.
Se a tal uso vengono adibiti locali posti in adiacenza al fabbricato del
grande magazzino, essi devono risultare separati mediante strutture murarie del
tipo tagliafuoco, con esclusione di qualsiasi apertura e devono avere accesso
indipendente da ampie aree a cielo scoperto e sempreché la destinazione del
fabbricato consenta l'ubicazione di tali depositi.
Per la scorta di merci, necessaria al normale fabbisogno dei reparti di
vendita, è consentita l'utilizzazione dei locali ubicati nei piani interrati
del fabbricato nel quale ha sede il grande emporio.
In tal caso detti locali devono possedere i seguenti requisiti:
a) essere dotati di accesso diretto dall'esterno;
b) essere separati orizzontalmente dai piani sovrastanti mediante strutture
aventi la resistenza al fuoco di 180 minuti primi;
c) essere compartimentati mediante divisori resistenti al fuoco in relazione
anche alle caratteristiche della merce immagazzinata; le eventuali porte di
comunicazione devono possedere gli stessi requisiti dei divisori;
d) per le comunicazioni tra il magazzino ed i piani sovrastanti a mezzo di
scale e montacarichi, è ammessa la creazione di appositi vani, circoscritti da
strutture resistenti al fuoco, con passaggio attraverso disimpegno in diretta
comunicazione con aree esterne scoperte;
e) essere aerati a mezzo di finestre realizzate anche su muri prospicienti
intercapedini.
4) Gli impianti termici o di condizionamento
dovranno risultare isolati, con strutture resistenti al fuoco, rispetto ai
locali di vendita ed a quelli eventuali adibiti a magazzini di riserva e
dovranno essere muniti di accesso indipendente. Per quanto attiene alle altre
prescrizioni relative all'installazione degli impianti termici, si applicano
quelle attualmente in vigore (circolare n. 103 del 27 ottobre 1964).
chiarimento: le
installazioni di forni a legna all'interno di centri commerciali possono essere
consentite purché subordinate all'adozione delle misure di sicurezza sia
strutturali che gestionali di seguito indicate:
- il locale
ospitante la camera di combustione dovrà avere una parete ed un'uscita
attestate su spazio scoperto, intercapedine antincendio o percorso protetto;
- deposito legna
in apposito locale compartimentato;
- limitazione
della quantità di legna in deposito riferita strettamente alla quantità
necessaria al consumo giornaliero;
- assenza di
materiali combustibili a distanze inferiori a 3 m dalla bocca della camera di
combustione;
- camino della
camera di combustione sfociante direttamente all'esterno o, in caso di
attraversamento degli ambienti soprastanti, incamiciamento con controtubo di
adeguata resistenza al fuoco;
- realizzazione
di idonea aerazione dei locali;
- divieto di
combustione in assenza del personale addetto alla rivendita e degli addetti
antincendio del centro commerciale.
Oltre ai predetti criteri di carattere
costruttivo i Comandi cureranno altresì l'attuazione delle prescrizioni
relative agli impianti elettrici, di segnalazione d'incendio e di spegnimento ed
alle risorse idriche tenuto conto della quantità e della natura delle sostanze
immagazzinate e del grado di compartimentazione dei locali.
Per meglio uniformare le misure di sicurezza riguardanti le attività di cui
trattasi, si dispone che i Comandi Provinciali inviino a questo Ministero i
progetti in loro esame, corredati da un'esauriente relazione illustrativa delle
caratteristiche dei locali, della merce immagazzinata e degli impianti previsti
con motivato parere di approvazione o meno del progetto e le eventuali
condizioni proposte.
Infine, in occasione delle periodiche visite di prevenzione incendi, i
comandi cureranno di applicare, anche agli attuali grandi magazzini e grandi
empori i criteri innanzi specificati suggerendo le possibili modifiche onde
assicurare le necessarie condizioni di sicurezza.
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LETTERA CIRCOLARE M.I. n. 5210/4118/4 del 17 febbraio 1975
Oggetto: Chiarimenti riguardanti l'applicazione del punto 97 dell'elenco
allegato al decreto interministeriale n. 1973 del 27 settembre 1965 – parziali
modifiche alla circolare n. 75 del 3 luglio 1967.
Sono pervenuti a questo Ministero, da parte di alcuni Comandi Provinciali
VV.F., quesiti riguardanti la regolamentazione delle attività commerciali sia
in relazione alla classificazione di cui all'elenco allegato al D.I. n. 1973 del
27 settembre 1965, sia in relazione alle definizioni e limiti dei singoli
esercizi.
Per quanto concerne la specificazione delle attività riportate al n. 97
dell'elenco suddetto, sotto le indicazioni generiche di “grandi magazzini di
vendita di abiti, biancheria, maglieria ed altri simili indumenti, grandi empori
per la vendita di oggetti di genere vario, supermercati”, devono intendersi
tutte le attività commerciali di vendita di prodotti combustibili o in
prevalenza combustibili svolgentesi in edifici o locali ove si preveda
un'affluenza di persone che possono dar luogo ad un affollamento tale da creare
rischi di panico in caso di incendio o di incidente di altra natura.
Pertanto gli esercizi commerciali svolgenti le
dette attività, ai fini delle presenti disposizioni, sono classificati in:
1) Grandi magazzini: empori al dettaglio che raggruppano in assortimenti
organizzati un'ampia e completa gamma di articoli
2) Supermercati alimentari: unità di vendita al dettaglio con un
assortimento completo di tutti i prodotti alimentari di normale e diffusa
domanda, integrati da un limitato numero di articoli non alimentari di più
corrente consumo.
3) Ipermercati e centri commerciali: grandi unità di vendita al dettaglio o
raggruppamento di grandi unità normalmente sviluppantesi su uno o due piani di
superficie notevolmente superiore alle dimensioni tradizionali dei grandi
magazzini.
4) Supermercati e aziende specialistiche: unità di vendita al dettaglio di
varie dimensioni indirizzate prevalentemente su un unico settore merceologico.
Rientrano tra gli altri in questo gruppo i supermercati del mobile o complessi
commerciali per la vendita di mobili e arredi ed i complessi di vendita di
tessuti, abiti, biancheria e abbigliamento in genere.
chiarimento: gli esercizi commerciali per la vendita
di ferramenta e di articoli vari per la casa o di materiale edile, idraulico e
elettrico, possono considerarsi unità di vendita al dettaglio indirizzate
prevalentemente su uno specifico settore merceologico e pertanto possono essere
ricompresi, ai fini del calcolo della densità di affollamento, nel punto 4 –
Supermercati e aziende specialistiche – della circolare prot. n° 5120/4118/4
del 17 febbraio 1975.
5) Grandi magazzini e supermercati all'ingrosso: unità di vendita
all'ingrosso che comprendono i prodotti di cui ai precedenti punti 1), 2), 3),
4).
Non rientrano nella predetta classificazione e pertanto non sono soggetti
alle visite e ai controlli di prevenzione incendi da parte dei Comandi
Provinciali VV.F., gli esercizi commerciali di cui sopra la cui superficie
globale di vendita sia inferiore a 400 m2.
A parziale modifica della Circolare n. 75 del 3 luglio 1967 ed in attesa che
venga emanata una nuova normativa, si dispone che i Comandi Provinciali VV.F. si
attengano ai seguenti criteri per la determinazione del massimo affollamento
ipotizzabile per la predisposizione di un sistema organizzato delle vie di
uscita.
Densità di affollamento
1. - Per grandi magazzini e supermercati alimentari:
a) 0,4 persone/ m2 per il piano interrato e piano terra;
b) 0,2 persone/ m2 per i piani superiori;
c) 0,1 persone/ m2 per le aree adibite ad uffici e servizi.
2. - Per ipermercati e centri commerciali:
a) 0,2 persone/ m2 per le aree adibite a vendita;
b) 0,05 persone/ m2 per le aree adibite ad uffici e servizi.
3. - Per supermercati e aziende specialistiche:
3.1 - Aziende specialistiche:
a) 0,1 persone/ m2 per i piani interrati e piani terra;
b) 0,05 persone/ m2 per i piani superiori;
c) 0,05 persone/ m2 per le aree adibite ad uffici e servizi.
3.2 - Supermercati di mobili e di arredi - esercizi commerciali all'ingrosso:
a) 0,05 persone/ m2 per i piani interrati e piani terra;
b) 0,04 persone/ m2 per i piani superiori;
c) 0,05 persone/ m2 per le aree adibite ad uffici e servizi.
Capacità di deflusso
1) 50 per il piano terra;
2) 37,5 per i piani interrati;
3) 33 per i piani superiori di edifici a più di tre piani fuori terra;
4) 37,5 per i piani superiori di edifici a tre piani fuori terra.
Larghezza delle vie di uscita
Le vie di uscita devono essere dimensionate in funzione del massimo
affollamento ipotizzabile.
La larghezza delle vie di uscita deve essere multipla del modulo di uscita e
non inferiore a due moduli (m 1,20) con tolleranza non superiore all'8%. La
misurazione della larghezza delle uscite sarà eseguita nel punto più stretto
della luce.
Larghezza delle scale
Le scale ed i pianerottoli devono avere la stessa larghezza delle vie di
uscita di cui fanno parte.
E' consentito che una stessa scala serva più piani. In tal caso la larghezza
delle scale sarà commisurata:
- per edifici a 3 piani fuori terra, alla somma delle capacità di deflusso
del 2° e 1° piano;
- per edifici a più piani fuori terra, alla somma delle capacità di
deflusso dell'ultimo e penultimo piano quando la capacità di deflusso da ogni
piano sottostante rimanga uguale a quella dell'ultimo e penultimo piano. Per
capacità di deflusso maggiori dai piani sottostanti la larghezza, a partire da
tali piani, dovrà essere pari alla somma delle due capacità massime.
Se la scala serve anche il piano interrato la larghezza del pianerottolo del
piano terreno e della porta di uscita a livello stradale deve essere uguale alla
somma delle larghezze della rampa a servizio dei piani fuori terra e quella del
piano interrato.
Ai fini dell'applicazione delle presenti disposizioni valgono le definizioni
di cui alla lettera circolare del 21 ottobre 1974 prot. n. 27030/4122/1,
che in appresso si riportano:
- Vie di uscita. Percorso orizzontale e/o sub-verticale che conduce da un
punto interno qualsiasi dell'edificio all'esterno, su strada pubblica o in luogo
sicuro. Il percorso può comprendere corsie, corridoi, spazi di locali
intermedi, vani di porte di accesso alle scale e di uscita all'esterno, scale,
rampe e passaggi.
- Modulo di uscita. Unità di misura della larghezza delle vie di uscita.
Esprime la larghezza media occupata da una persona e si assume uguale a 0,60 m.
- Densità di affollamento. Massimo numero prevedibile di persone presenti
per unità di superficie lorda del pavimento (persone/ m2 ).
- Massimo affollamento ipotizzabile. Massimo numero prevedibile di persone
presenti a qualsiasi titolo in ogni piano dell'edificio. E’ determinato dal
prodotto della densità di affollamento per la superficie lorda del pavimento.
- Superficie lorda. Superficie lorda del pavimento di qualsiasi piano è la
superficie del piano o parte di esso compresa entro il perimetro esterno
dei muri o pareti delimitanti il piano stesso o parte di esso.
- Capacità di deflusso o di sfollamento. Numero massimo consentito di
persone che possono defluire attraverso un'uscita di “modulo uno”.
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