Nato a Forlì il 19 maggio 1941.
Laureato in giurisprudenza. Avvocato civilista.
Assistente incaricato di istituzioni di diritto privato all’Università di Bologna.
Presidente della Camera di Commercio dell’Emilia-Romagna e della scuola di master Profingest.
Deputato dal 1992, è stato Sottosegretario di Stato per il Tesoro nei Governi Prodi e D’Alema.
E' stato Capo-gruppo della Margherita in Commissione Finanze e Presidente della Consulta Economica nazionale della Margherita.
È stato tesoriere dell’Arel (Agenzia di ricerche e legislazione).
Dal 17 maggio 2006 è viceministro dell'Economia