DECRETO
DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 8 giugno 2001, n. 327
ripubblicato,
con le note integrative, in G.U.
n. 214 del 14-9-2001 - Suppl. Ordinario n. 231)
Ripubblicazione
del testo del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001,
n. 327, recante: "Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità.
(Testo A)", corredato delle relative note. (Decreto pubblicato
nel supplemento ordinario n. 211/L alla Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 189 del 16 agosto 2001).
Titolo
I
OGGETTO
ED AMBITO DI APPLICAZIONE DEL TESTO UNICO
Art.
1 (L)
O g g e t t o
1.
Il presente testo unico disciplina l'espropriazione, anche a favore di
privati, dei beni immobili o di diritti relativi ad immobili per
l'esecuzione di opere pubbliche o di pubblica utilità. (L)
2.
Si considera opera pubblica o di pubblica utilità anche la
realizzazione degli interventi necessari per l'utilizzazione da parte
della collettività di beni o di terreni, o di un loro insieme, di cui
non è prevista la materiale modificazione o trasformazione. (L)
3.
I principi desumibili dalle disposizioni legislative del presente
testo unico costituiscono norme fondamentali di riforma
economico-sociale. (L)
4.
Le norme del presente testo unico non possono essere derogate,
modificate o abrogate se non per dichiarazione espressa, con specifico
riferimento a singole disposizioni. (L)
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi dell'art. 10,
comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle
leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e
sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con
D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali è operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui
trascritti.
Art.
2 (L)
Principio di legalità dell'azione amministrativa
1.
L'espropriazione dei beni immobili o di diritti relativi ad immobili
di cui all'articolo 1 può essere disposta nei soli casi previsti
dalle leggi e dai regolamenti. (L)
2.
I procedimenti di cui al presente testo unico si ispirano ai principi
di economicità, di efficacia, di efficienza, di pubblicità e di
semplificazione dell'azione amministrativa. (L)
Art.
3 (L)
Definizioni
1.
Ai fini del presente testo unico: a) per "espropriato", si
intende il soggetto, pubblico o privato, titolare del diritto
espropriato; b) per "autorità espropriante", si intende
l'autorità amministrativa titolare del potere di espropriare e che
cura il relativo procedimento, ovvero il concessionario di un'opera
pubblica, al quale sia stato attribuito tale potere, in base ad una
norma; c) per "beneficiario dell'espropriazione", si intende
il soggetto, pubblico o privato, in cui favore è emesso il decreto di
esproprio; d) per "promotore dell'espropriazione", si
intende il soggetto, pubblico o privato, che chiede l'espropriazione.
(L)
Art.
4 (L)
Beni non espropriabili o espropriabili in casi particolari
1.
I beni appartenenti al demanio pubblico non possono essere espropriati
fino a quando non ne viene pronunciata la sdemanializzazione. (L)
2.
I beni appartenenti al patrimonio indisponibile dello Stato e degli
altri enti pubblici possono essere espropriati per perseguire un
interesse pubblico di rilievo superiore a quello soddisfatto con la
precedente destinazione. (L)
3.
I beni descritti dagli articoli 13, 14, 15 e 16 della legge 27 maggio
1929, n. 810, possono essere espropriati se vi è il previo accordo
con la Santa Sede. (L)
4.
Gli edifici aperti al culto possono essere espropriati per gravi
ragioni previo accordo: a) con la competente autorità ecclesiastica,
se aperti al culto cattolico; b) con l'Unione delle Chiese cristiane,
se aperti al culto pubblico avventista; c) con il presidente delle
Assemblee di Dio in Italia, se aperti al culto pubblico delle chiese
ad esse associate; d) con l'Unione delle Comunità ebraiche italiane,
se destinati all'esercizio pubblico del culto ebraico: e) con l'Unione
cristiana evangelica battista d'Italia, se aperti al culto pubblico
delle chiese che ne facciano parte; f) con il Decano della Chiesa
evangelica luterana in Italia e con l'organo responsabile della
comunità interessata, se aperti al culto della medesima Chiesa; g)
col rappresentante di ogni altra confessione religiosa, nei casi
previsti dalla legge. (L)
5.
Si applicano le regole sull'espropriazione dettate dal diritto
internazionale generalmente riconosciuto e da trattati internazionali
cui l'Italia aderisce. (L)
Note
all'art. 4: - Si trascrive il testo degli articoli 1, 14, 15 e 16
della legge 27 maggio 1929, n. 810 (Esecuzione del Trattato, dei
quattro allegati e del Concordato, sottoscritti in Roma tra la Santa
Sede e l'Italia l'11 febbraio 1929): "Art. 1. - Piena ed intera
esecuzione è data al Trattato, ai quattro allegati annessi, e al
Concordato, sottoscritti in Roma, fra la Santa Sede e l'Italia, l'11
febbraio 1929.
Art.
14. - L'Italia riconosce alla Santa Sede la piena proprietà del
palazzo pontificio di Castel Gandolfo con tutte le dotazioni,
attinenze e dipendenze (Allegato II, 4), quali ora si trovano già in
possesso della Santa Sede medesima, nonché si obbliga a cederle,
parimenti in piena proprietà, effettuandone la consegna entro sei
mesi dall'entrata in vigore del presente Trattato, la Villa Barberini
in Castel Gandolfo con tutte le dotazioni attinenze e dipendenze
(Allegato II, 5). Per integrare la proprietà degli immobili siti nel
lato nord del Colle Gianicolense appartenenti alla Sacra Congregazione
di Propaganda Fide e ad altri Istituti ecclesiastici e prospicienti
verso i palazzi vaticani, lo Stato si impegna a trasferire alla Santa
Sede od agli enti che saranno da Essa indicati gli immobili di
proprietà dello Stato o di terzi esistenti in detta zona. Gli
immobili appartenenti alla detta Congregazione e ad altri Istituti e
quelli da trasferire sono indicati nell'allegata pianta (Allegato II,
12). L'Italia, infine, trasferisce alla Santa Sede in piena e libera
proprietà gli edifici ex-conventuali in Roma annessi alla Basilica
dei Santi XII Apostoli ed alle chiese di Sant'Andrea della Valle e di
San Carlo ai Catinari, con tutti gli annessi e dipendenze (Allegato
III, 3, 4 e 5), e da consegnarsi liberi da occupatori entro un anno
dall'entrata in vigore del presente Trattato.
Art.
15. - Gli immobili indicati nell'art. 13 e negli alinea primo e
secondo dell'art. 14, nonché i palazzi della Dataria, della
Cancelleria, di Propaganda Fide in Piazza di Spagna, il palazzo del
Sant'Offizio ed adiacenze, quello dei Convertendi (ora Congregazione
per la Chiesa Orientale) in piazza Scossacavalli, il palazzo del
Vicariato (Allegato II, 6, 7, 8, 10 e 11), e gli altri edifici nei
quali la Santa Sede in avvenire crederà di sistemare altri suoi
Dicasteri, benché facenti parte del territorio dello Stato italiano,
godranno delle immunità riconosciute dal diritto internazionale alle
sedi degli agenti diplomatici di Stati esteri. Le stesse immunità si
applicano pure nei riguardi delle altre chiese, anche fuori di Roma,
durante il tempo in cui vengano nelle medesime, senza essere aperte al
pubblico, celebrate funzioni coll'intervento del Sommo Pontefice.
Art.
16. - Gli immobili indicati nei tre articoli precedenti, nonché
quelli adibiti a sedi dei seguenti Istituti pontifici, Università
Gregoriana, Istituto Biblico. Orientale, Archeologico, Seminario
Russo, Collegio Lombardo, i due palazzi di Sant'Apollinare e la Casa
degli esercizi per il Clero di San Giovanni e Paolo (Allegato III 1,
1-bis, 2, 6, 7, 8), non saranno mai assoggettati a vincoli o ad
espropriazioni per causa di pubblica utilità, se non previo accordo
con la Santa Sede e saranno esenti da tributi sia ordinari che
straordinari tanto verso lo Stato quanto verso qualsiasi altro ente.
È in facoltà della Santa Sede di dare a tutti i suddetti immobili,
indicati nel presente articolo e nei tre articoli precedenti,
l'assetto che creda, senza bisogno di autorizzazioni o consensi da
parte di autorità governative, provinciali e comunali italiane, le
quali possono all'uopo fare sicuro assegnamento sulle nobili
tradizioni artistiche che vanta la Chiesa Cattolica".
Art.
5 (L)
Ambito di applicazione nei confronti delle Regioni e delle Province
autonome di Trento e di Bolzano
1.
Le Regioni a statuto ordinario esercitano la potestà legislativa
concorrente, in ordine alle espropriazioni strumentali alle materie di
propria competenza, nel rispetto dei principi fondamentali della
legislazione statale nonché dei principi generali dell'ordinamento
giuridico desumibili dalle disposizioni contenute nel testo unico. (L)
2.
Le Regioni a statuto speciale della Sicilia e del Trentino-Alto Adige,
nonché le Province autonome di Trento e di Bolzano esercitano la
propria potestà legislativa esclusiva in materia di espropriazione
per pubblica utilità nel rispetto delle norme fondamentali di riforma
economico-sociale e dei principi generali dell'ordinamento giuridico
desumibili dalle disposizioni del testo unico. (L)
3.
Le Regioni a statuto speciale della Sardegna, del Friuli-Venezia
Giulia e della Valle d'Aosta esercitano la propria potestà
legislativa concorrente in materia di espropriazione per pubblica
utilità nel rispetto delle norme fondamentali di riforma
economico-sociale, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
dei principi fondamentali della legislazione statale, desumibili dalle
disposizioni del testo unico. (L)
4.
Le disposizioni del testo unico operano direttamente nei riguardi
delle Regioni a statuto ordinario ed a statuto speciale fino a quando
esse non si adeguano ai principi e alle norme fondamentali di riforma
economico-sociale di cui al testo unico, nel rispetto dei termini
previsti dai rispettivi statuti e dalle relative norme di attuazione.
La Regione Trentino-Alto Adige e le province autonome di Trento e di
Bolzano adeguano la propria legislazione ai sensi degli articoli 4 e 8
dello statuto speciale di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 31 agosto 1972, n. 67, e dell'art. 2 del decreto
legislativo 16 marzo 1992, n. 266. (L)
5.
Nell'ambito delle funzioni amministrative trasferite o delegate dallo
Stato alle Regioni e alle Province autonome di Trento e di Bolzano ai
sensi delle leggi vigenti rientrano anche quelle concernenti i
procedimenti di espropriazione per pubblica utilità e quelli
concernenti la materiale acquisizione delle aree. (L)
Art.
6 (L-R)
Regole generali sulla competenza
1.
L'autorità competente alla realizzazione di un'opera pubblica o di
pubblica utilità è anche competente all'emanazione degli atti del
procedimento espropriativo che si renda necessario. (L)
2.
Le amministrazioni statali, le Regioni, le Province, i Comuni e gli
altri enti pubblici individuano ed organizzano l'ufficio per le
espropriazioni, ovvero attribuiscono i relativi poteri ad un ufficio
già esistente. (L)
3.
Le Regioni a statuto speciale o a statuto ordinario e le Province
autonome di Trento e di Bolzano emanano tutti gli atti dei
procedimenti espropriativi strumentali alla cura degli interessi da
esse gestiti, anche nel caso di delega di funzioni statali. (L)
4.
Gli enti locali possono istituire un ufficio comune per le
espropriazioni e possono costituirsi in consorzio o in un'altra forma
associativa prevista dalla legge. (L)
5.
All'ufficio per le espropriazioni è preposto un dirigente o, in sua
mancanza, il dipendente con la qualifica più elevata. (R)
6.
Per ciascun procedimento, è designato un responsabile che dirige,
coordina e cura tutte le operazioni e gli atti del procedimento, anche
avvalendosi dell'ausilio di tecnici. (R)
7.
Il dirigente dell'ufficio per le espropriazioni emana ogni
provvedimento conclusivo del procedimento, anche se non predisposto
dal responsabile del procedimento. (L)
8.
Se l'opera pubblica o di pubblica utilità va realizzata da un
concessionario, l'amministrazione concedente può delegargli, in tutto
o in parte, i propri poteri espropriativi, determinando chiaramente
l'ambito della delega nella concessione, i cui estremi vanno
specificati in ogni atto del procedimento espropriativo. (L)
Art.
7 (L)
Competenze particolari dei Comuni
1.
Il Comune può espropriare: a) le aree inedificate e quelle su cui vi
siano costruzioni in contrasto con la destinazione di zona o abbiano
carattere provvisorio, a seguito dell'approvazione del piano
regolatore generale, per consentirne l'ordinata attuazione nelle zone
di espansione; b) l'immobile al quale va incorporata un'area inserita
in un piano particolareggiato e non utilizzata, quando il suo
proprietario non intenda acquistarla o non comunichi le proprie
determinazioni, entro il termine di sessanta giorni, decorrente dalla
ricezione di un avviso del dirigente dell'ufficio per le
espropriazioni; c) gli immobili necessari per delimitare le aree
fabbricabili e per attuare il piano regolatore, nel caso di mancato
accordo tra i proprietari del comprensorio; d) le aree inedificate e
le costruzioni da trasformare secondo speciali prescrizioni, quando
decorre inutilmente il termine, non inferiore a novanta giorni,
fissato nell'atto determinativo della formazione del consorzio,
notificato ai proprietari interessati. (L)
Titolo
II
DISPOSIZIONI GENERALI
Capo I
Identificazione delle fasi che precedono il decreto d'esproprio
Art.
8 (L)
Le fasi del procedimento espropriativo
1.
Il decreto di esproprio può essere emanato qualora: a) l'opera da
realizzare sia prevista nello strumento urbanistico generale, o in un
atto di natura ed efficacia equivalente, e sul bene da espropriare sia
stato apposto il vincolo preordinato all'esproprio; b) vi sia stata la
dichiarazione di pubblica utilità: c) sia stata determinata, anche se
in via provvisoria, l'indennità di esproprio. (L)
Capo
II
DISPOSIZIONI GENERALI
Capo I
Identificazione delle fasi che precedono il decreto d'esproprio
Art.
9 (L)
Vincoli derivanti da piani urbanistici
1.
Un bene è sottoposto al vincolo preordinato all'esproprio quando
diventa efficace l'atto di approvazione del piano urbanistico
generale, ovvero una sua variante, che prevede la realizzazione di un
opera pubblica o di pubblica utilità. (L)
2.
Il vincolo preordinato all'esproprio ha la durata di cinque anni.
Entro tale termine, può essere emanato il provvedimento che comporta
la dichiarazione di pubblica utilità dell'opera. (L)
3.
Se non è tempestivamente dichiarata la pubblica utilità dell'opera,
il vincolo preordinato all'esproprio decade e trova applicazione la
disciplina dettata dall'articolo 9 del testo unico in materia edilizia
approvato dal Consiglio dei Ministri nella riunione del 24 maggio
2001. (L)
4.
Il vincolo preordinato all'esproprio, dopo la sua decadenza, può
essere motivatamente reiterato, con la rinnovazione dei procedimenti
previsti al comma 1 e tenendo conto delle esigenze di soddisfacimento
degli standard. (L)
5.
Nel corso dei cinque anni di durata del vincolo preordinato
all'esproprio, il consiglio comunale può motivatamente disporre che
siano realizzate sul bene vincolato opere pubbliche o di pubblica
utilità diverse da quelle originariamente previste nel piano
urbanistico generale. In tal caso, se la Regione o l'ente da questa
delegato all'approvazione del piano urbanistico generale non manifesta
il proprio dissenso entro il termine di novanta giorni, decorrente
dalla ricezione della delibera del Consiglio comunale e della relativa
completa documentazione, si intende approvata la determinazione del
Consiglio comunale, che in una successiva seduta ne dispone
l'efficacia. (L)
6.
Salvo quanto previsto dal comma 6, nulla è innovato in ordine alla
normativa statale o regionale sulla adozione e sulla approvazione
degli strumenti urbanistici. (L)
Art.
10 (L)
Vincoli derivanti da atti diversi dai piani urbanistici generali
1.
Se la realizzazione di un'opera pubblica o di pubblica utilità non è
prevista dal piano urbanistico generale, il vincolo preordinato
all'esproprio può essere disposto, ove espressamente se ne dia atto,
su iniziativa dell'amministrazione competente all'approvazione del
progetto, mediante una conferenza di servizi, un accordo di programma,
una intesa ovvero un altro atto, anche di natura territoriale, che in
base alla legislazione vigente comporti la variante al piano
urbanistico e l'apposizione su un bene del vincolo preordinato
all'esproprio. (L)
Art.
11 (L-R)
La partecipazione degli interessati
1.
Al proprietario del bene sul quale si intende apporre il vincolo
preordinato all'esproprio, che risulti dai registri catastali, va
inviato l'avviso dell'avvio del procedimento: a) nel caso di adozione
di una variante al piano regolatore per la realizzazione di una
singola opera pubblica, almeno venti giorni prima della delibera del
consiglio comunale; b) nei casi previsti dall'articolo 10, comma 1,
almeno venti giorni prima dell'emanazione dell'atto se ciò risulti
compatibile con le esigenze di celerità del procedimento; c) nei casi
previsti dall'articolo 12, comma 1, lettera c), l'avviso di avvio del
procedimento è comunicato agli interessati alle singole opere
previste dal progetto, dandone altresì pubblico avviso su uno o più
quotidiani a diffusione nazionale e locale. Gli interessati possono
formulare entro i successivi trenta giorni osservazioni che vengono
valutate dalla conferenza di servizi ai fini delle definitive
determinazioni. (R)
2.
Salvo quanto previsto dal comma 1, restano in vigore le disposizioni
vigenti che regolano le modalità di partecipazione del proprietario
dell'area e di altri interessati nelle fasi di adozione e di
approvazione degli strumenti urbanistici. (L)
3.
Qualora il vincolo preordinato all'esproprio sorga dall'inserimento
dell'opera pubblica nel programma dei lavori, al proprietario
dell'area va inviato l'avviso dell'avvio del procedimento di
approvazione del medesimo programma. (R)
Capo
III
La fase della dichiarazione di pubblica utilità
Sezione
I
Disposizioni sul procedimento
Art.
12 (L-R)
Gli atti che comportano la dichiarazione di pubblica utilità
1.
Se l'opera è conforme alle previsioni dello strumento urbanistico, ad
una sua variante o ad uno degli atti indicati all'articolo 10, comma
1, la dichiarazione di pubblica utilità si intende disposta: a)
quando è approvato il progetto definivo dell'opera pubblica o di
pubblica utilità, il piano particolareggiato, il piano di
lottizzazione, il piano di recupero, il piano di ricostruzione, il
piano delle aree da destinare a insediamenti produttivi, ovvero quando
è approvato il piano di zona; b) in ogni caso, quando in base alla
normativa vigente equivale a dichiarazione di pubblica utilità
l'approvazione di uno strumento urbanistico, anche di settore o
attuativo, ovvero il rilascio di una concessione, di una
autorizzazione o di un atto avente effetti equivalenti; (L) c) a
seguito dell'approvazione del progetto concernente reti ferroviarie da
parte della conferenza di servizi di cui agli articoli 14 e seguenti
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, relativamente alle opere previste dal progetto stesso
così come risultanti dalle prescrizioni adottate dalla conferenza e
dalle successive varianti di natura strettamente tecnica di cui
all'articolo 25, comma 1, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e
successive modifiche ed integrazioni, non comportanti variazioni di
tracciato al di fuori delle zone di rispetto previste ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 753. (R)
Note
all'art. 12: - Si trascrive il testo vigente degli articoli 14,
14-bis, 14-ter e 14-quater della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi):
"Art.
14. - 1. Qualora sia opportuno effettuare un esame contestuale di vari
interessi pubblici coinvolti in un procedimento amministrativo,
l'amministrazione procedente indice di regola una conferenza di
servizi.
2.
La conferenza di servizi è sempre indetta quando l'amministrazione
procedente deve acquisire intese, concerti, nulla osta o assensi
comunque denominati di altre amministrazioni pubbliche e non li
ottenga, entro quindici giorni dall'inizio del procedimento, avendoli
formalmente richiesti.
3.
La conferenza di servizi può essere convocata anche per l'esame
contestuale di interessi coinvolti in più procedimenti amministrativi
connessi, riguardanti medesimi attività o risultati. In tal caso, la
conferenza è indetta dall'amministrazione o, previa informale intesa,
da una delle amministrazioni che curano l'interesse pubblico
prevalente. Per i lavori pubblici si continua ad applicare l'art. 7
della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni.
L'indizione della conferenza può essere richiesta da qualsiasi altra
amministrazione coinvolta.
4.
Quando l'attività del privato sia subordinata ad atti di consenso,
comunque denominati, di competenza di più amministrazioni pubbliche,
la conferenza di servizi è convocata, anche su richiesta
dell'interessato, dall'amministrazione competente per l'adozione del
provvedimento finale.
5.
In caso di affidamento di concessione di lavori pubblici la conferenza
di servizi è convocata dal concedente entro quindici giorni fatto
salvo quanto previsto dalle leggi regionali in materia di valutazione
di impatto ambientale (VIA).
Art.
14-bis. - 1. La conferenza di servizi può essere convocata per
progetti di particolare complessità, su motivata e documentata
richiesta dell'interessato, prima della presentazione di una istanza o
di un progetto definitivi, al fine di verificare quali siano le
condizioni per ottenere, alla loro presentazione, i necessari atti di
consenso. In tale caso la conferenza si pronuncia entro trenta giorni
dalla data della richiesta e i relativi costi sono a carico del
richiedente.
2.
Nelle procedure di realizzazione di opere pubbliche e di interesse
pubblico, la conferenza di servizi si esprime sul progetto preliminare
al fine di indicare quali siano le condizioni per ottenere, sul
progetto definitivo, le intese, i pareri, le concessioni, le
autorizzazioni, le licenze, i nullaosta e gli assensi, comunque
denominati, richiesti dalla normativa vigente. In tale sede, le
amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla
tutela della salute, si pronunciano, per quanto riguarda l'interesse
da ciascuna tutelato, sulle soluzioni progettuali prescelte. Qualora
non emergano, sulla base della documentazione disponibile, elementi
comunque preclusivi della realizzazione del progetto, le suddette
amministrazioni indicano, entro quarantacinque giorni, le condizioni e
gli elementi necessari per ottenere, in sede di presentazione del
progetto definitivo, gli atti di consenso.
3.
Nel caso in cui sia richiesta VIA, la conferenza di servizi si esprime
entro trenta giorni dalla conclusione della fase preliminare di
definizione dei contenuti dello studio d'impatto ambientale, secondo
quanto previsto in materia di VIA. Ove tale conclusione non intervenga
entro novanta giorni dalla richiesta di cui al comma 1, la conferenza
di servizi si esprime comunque entro i successivi trenta giorni.
Nell'ambito di tale conferenza, l'autorità competente alla VIA si
esprime sulle condizioni per la elaborazione del progetto e dello
studio di impatto ambientale. In tale fase, che costituisce parte
integrante della procedura di VIA, la suddetta autorità esamina le
principali alternative, compresa l'alternativa zero, e, sulla base
della documentazione disponibile, verifica l'esistenza di eventuali
elementi di incompatibilità, anche con riferimento alla
localizzazione prevista dal progetto e, qualora tali elementi non
sussistano, indica nell'ambito della conferenza di servizi le
condizioni per ottenere, in sede di presentazione del progetto
definitivo, i necessari atti di consenso.
4.
Nei casi di cui ai commi 1, 2 e 3, la conferenza di servizi si esprime
allo stato degli atti a sua disposizione e le indicazioni fornite in
tale sede possono essere motivatamente modificate o integrate solo in
presenza di significativi elementi emersi nelle fasi successive del
procedimento, anche a seguito delle osservazioni dei privati sul
progetto definitivo.
5.
Nel caso di cui al comma 2, il responsabile unico del procedimento
trasmette alle amministrazioni interessate il progetto definitivo,
redatto sulla base delle condizioni indicate dalle stesse
amministrazioni in sede di conferenza di servizi sul progetto
preliminare, e convoca la conferenza tra il trentesimo e il
sessantesimo giorno successivi alla trasmissione. In caso di
affidamento mediante appalto concorso o concessione di lavori
pubblici, l'amministrazione aggiudicatrice convoca la conferenza di
servizi sulla base del solo progetto preliminare, secondo quanto
previsto dalla legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive
modificazioni.
Art.
14-ter. - 1. La conferenza di servizi assume le determinazioni
relative all'organizzazione dei propri lavori a maggioranza dei
presenti.
2.
La convocazione della prima riunione della conferenza di servizi deve
pervenire alle amministrazioni interessate, anche per via telematica o
informatica, almeno dieci giorni prima della relativa data. Entro i
successivi cinque giorni, le amministrazioni convocate possono
richiedere, qualora impossibilitate a partecipare, l'effettuazione
della riunione in una diversa data; in tale caso, l'amministrazione
procedente concorda una nuova data, comunque entro i dieci giorni
successivi alla prima.
3.
Nella prima riunione della conferenza di servizi, o comunque in quella
immediatamente successiva alla trasmissione dell'istanza o del
progetto definitivo ai sensi dell'articolo 14-bis, le amministrazioni
che vi partecipano determinano il termine per l'adozione della
decisione conclusiva. I lavori della conferenza non possono superare i
novanta giorni, salvo quanto previsto dal comma
4.
Decorsi inutilmente tali termini, l'amministrazione procedente
provvede ai sensi dei commi 2 e seguenti dell'articolo 14-quater.
4.
Nei casi in cui sia richiesta la VIA, la conferenza di servizi si
esprime dopo aver acquisito la valutazione medesima. Se la VIA non
interviene nel termine previsto per l'adozione del relativo
provvedimento, l'amministrazione competente si esprime in sede di
conferenza di servizi, la quale si conclude nei trenta giorni
successivi al termine predetto. Tuttavia, a richiesta della
maggioranza dei soggetti partecipanti alla conferenza di servizi, il
termine di trenta giorni di cui al precedente periodo è prorogato di
altri trenta giorni nel caso che si appalesi la necessità di
approfondimenti istruttori.
5.
Nei procedimenti relativamente ai quali sia già intervenuta la
decisione concernente la VIA le disposizioni di cui al comma 3
dell'articolo 14-quater, nonché quelle di cui agli articoli 16, comma
3, e 17, comma 2, si applicano alle sole amministrazioni preposte alla
tutela della salute pubblica.
6.
Ogni amministrazione convocata partecipa alla conferenza di servizi
attraverso un unico rappresentante legittimato, dall'organo
competente, ad esprimere in modo vincolante la volontà
dell'amministrazione su tutte le decisioni di competenza della stessa.
7.
Si considera acquisito l'assenso dell'amministrazione il cui
rappresentante non abbia espresso definitivamente la volontà
dell'amministrazione rappresentata e non abbia notificato
all'amministrazione procedente, entro il termine di trenta giorni
dalla data di ricezione della determinazione di conclusione del
procedimento, il proprio motivato dissenso, ovvero nello stesso
termine non abbia impugnato la determinazione conclusiva della
conferenza di servizi.
8.
In sede di conferenza di servizi possono essere richiesti, per una
sola volta, ai proponenti dell'istanza o ai progettisti chiarimenti o
ulteriore documentazione. Se questi ultimi non sono forniti in detta
sede, entro i successivi trenta giorni, si procede all'esame del
provvedimento.
9.
Il provvedimento finale conforme alla determinazione conclusiva
favorevole della conferenza di servizi sostituisce, a tutti gli
effetti, ogni autorizzazione, concessione, nulla osta o atto di
assenso comunque denominato di competenza delle amministrazioni
partecipanti, o comunque invitate a partecipare, alla predetta
conferenza.
10.
Il provvedimento finale concernente opere sottoposte a VIA è
pubblicato, a cura del proponente, unitamente all'estratto della
predetta VIA, nella Gazzetta Ufficiale o nel bollettino regionale in
caso di VIA regionale e in un quotidiano a diffusione nazionale. Dalla
data della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale decorrono i termini
per eventuali impugnazioni in sede giurisdizionale da parte dei
soggetti interessati.
Art.
14-quater. -
1.
Il dissenso di uno o più rappresentanti delle amministrazioni,
regolarmente convocate alla conferenza di servizi, a pena di
inammissibilità, deve essere manifestato nella conferenza di servizi,
deve essere congruamente motivato, non può riferirsi a questioni
connesse che non costituiscono oggetto della conferenza medesima e
deve recare le specifiche indicazioni delle modifiche progettuali
necessarie ai fini dell'assenso.
2.
Se una o più amministrazioni hanno espresso nell'ambito della
conferenza il proprio dissenso sulla proposta dell'amministrazione
procedente, quest'ultima, entro i termini perentori indicati
dall'articolo 14-ter, comma 3, assume comunque la determinazione di
conclusione del procedimento sulla base della maggioranza delle
posizioni espresse in sede di conferenza di servizi. La determinazione
è immediatamente esecutiva.
3.
Qualora il motivato dissenso sia espresso da un'amministrazione
preposta alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, del
patrimonio storico-artistico o alla tutela della salute, la decisione
è rimessa al Consiglio dei Ministri, ove l'amministrazione
dissenziente o quella procedente sia un'amministrazione statale,
ovvero ai competenti organi collegiali esecutivi degli enti
territoriali, nelle altre ipotesi. Il Consiglio dei Ministri o gli
organi collegiali esecutivi degli enti territoriali deliberano entro
trenta giorni, salvo che il Presidente del Consiglio dei Ministri o il
presidente della giunta regionale o il presidente della provincia o il
sindaco, valutata la complessità dell'istruttoria, decidano di
prorogare tale termine per un ulteriore periodo non superiore a
sessanta giorni.
4.
Quando il dissenso è espresso da una regione, le determinazioni di
competenza del Consiglio dei Ministri previste al comma 3 sono
adottate con l'intervento del presidente della giunta regionale
interessata, al quale è inviata a tal fine la comunicazione di invito
a partecipare alla riunione, per essere ascoltato, senza diritto di
voto.
5.
Nell'ipotesi in cui l'opera sia sottoposta a VIA e in caso di
provvedimento negativo trova applicazione l'articolo 5, comma 2,
lettera c-bis), della legge 23 agosto 1988, n. 400, introdotta
dall'articolo 12, comma 2, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303". - Si trascrive il testo dell'art. 25, comma 1, della legge
11 febbraio 1994, n. 109 (Legge quadro in materia di lavori pubblici):
"1. Le varianti in corso d'opera possono essere ammesse, sentiti
il progettista ed il direttore dei lavori, esclusivamente qualora
ricorra uno dei seguenti motivi: a) per esigenze derivanti da
sopravvenute disposizioni legislative e regolamentari; b) per cause
impreviste e imprevedibili accertate nei modi stabiliti dal
regolamento di cui all'articolo 3, o per l'intervenuta possibilità di
utilizzare materiali, componenti e tecnologie non esistenti al momento
della progettazione che possono determinare, senza aumento di costo,
significativi miglioramenti nella qualità dell'opera o di sue parti e
sempre che non alterino l'impostazione progettuale; b-bis) per la
presenza di eventi inerenti la natura e specificità dei beni sui
quali si interviene verificatisi in corso d'opera, o di rinvenimenti
imprevisti o non prevedibili nella fase progettuale; c) nei casi
previsti dall'articolo 1664, secondo comma, del codice civile; d) per
il manifestarsi di errori o di omissioni del progetto esecutivo che
pregiudicano, in tutto o in parte, la realizzazione dell'opera ovvero
la sua utilizzazione; in tal caso il responsabile del procedimento ne
dà immediatamente comunicazione all'Osservatorio e al
progettista". - Il decreto del Presidente della Repubblica 11
luglio 1980, n. 753, pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale 15 novembre 1980, n. 314, reca: "Nuove norme
in materia di polizia, sicurezza e regolarità dell'esercizio delle
ferrovie e di altri servizi di trasporto".
Art.
13 (L)
Contenuto ed effetti dell'atto che comporta la dichiarazione di
pubblica utilità
1.
Il provvedimento che dispone la pubblica utilità dell'opera può
essere emanato fino a quando non sia decaduto il vincolo preordinato
all'esproprio. (L)
2.
Gli effetti della dichiarazione di pubblica utilità si producono
anche se non sono espressamente indicati nel provvedimento che la
dispone. (L)
3.
Nel provvedimento che comporta la dichiarazione di pubblica utilità
dell'opera può essere stabilito il termine entro il quale il decreto
di esproprio va eseguito. (L)
4.
Se manca l'espressa determinazione del termine di cui al comma 3, il
decreto di esproprio puo essere eseguito entro il termine di cinque
anni, decorrente dalla data in cui diventa efficace l'atto che
dichiara la pubblica utilità dell'opera. (L)
5.
L'autorità che ha dichiarato la pubblica utilità dell'opera può
disporre la proroga dei termini previsti dai commi 3 e 4 per casi di
forza maggiore o per altre giustificate ragioni. La proroga può
essere disposta, anche d'ufficio, prima della scadenza del termine e
per un periodo di tempo che non supera i due anni. (L)
6.
La scadenza del termine entro il quale può essere emanato il decreto
di esproprio determina l'inefficacia della dichiarazione di pubblica
utilità. (L)
7.
Restano in vigore le disposizioni che consentono l'esecuzione delle
previsioni dei piani territoriali o urbanistici, anche di settore o
attuativi, entro termini maggiori di quelli previsti nel comma 4. (L)
8.
Qualora il vincolo preordinato all'esproprio riguardi immobili da non
sottoporre a trasformazione fisica, la dichiarazione di pubblica
utilità ha luogo mediante l'adozione di un provvedimento di
destinazione ad uso pubblico dell'immobile vincolato, con cui sono
indicate le finalità dell'intervento, i tempi previsti per eventuali
lavori di manutenzione, nonché i relativi costi previsti. (L)
Art.
14 (L-R)
Istituzione degli elenchi degli atti che dichiarano la pubblica utilità
1.
L'autorità che emana uno degli atti previsti dall'articolo 12, comma
1, ovvero esegue un decreto di espropriazione, ne trasmette una copia
al Ministero dei lavori pubblici, per le opere di competenza statale,
e al presidente della Regione, per le opere di competenza regionale.
(L)
2.
Con decreto del Ministro dei lavori pubblici ovvero del presidente
della Regione, rispettivamente per le opere di competenza statale o
regionale, sono indicati gli uffici competenti all'aggiornamento degli
elenchi degli atti da cui deriva la dichiarazione di pubblica utilità
ovvero con cui è disposta l'espropriazione, distinti in relazione
alle diverse amministrazioni che li hanno adottati. (L)
3.
L'autorità espropriante comunica all'ufficio di cui al comma 2: a)
quale sia lo stato del procedimento d'esproprio, almeno sei mesi e non
oltre tre mesi prima della data di scadenza degli effetti della
dichiarazione di pubblica utilità; b) se sia stato eseguito entro il
prescritto termine il decreto d'esproprio ovvero se il medesimo
termine sia inutilmente scaduto; c) se siano stati impugnati gli atti
di adozione e di approvazione del piano urbanistico generale, il
programma dei lavori, l'atto che dichiara la pubblica utilità
dell'opera o il decreto di esproprio. (R)
Sezione
II
Disposizioni particolari sulla approvazione del progetto definitivo
dell'opera
Art.
15 (L-R)
Disposizioni sulla redazione del progetto
1.
Per le operazioni planimetriche e le altre operazioni preparatorie
necessarie per la redazione dello strumento urbanistico generale, di
una sua variante o di un atto avente efficacia equivalente nonché per
l'attuazione delle previsioni urbanistiche e per la progettazione di
opere pubbliche e di pubblica utilità, i tecnici incaricati, anche
privati, possono essere autorizzati ad introdursi nell'area
interessata. (L)
2.
Chiunque chieda il rilascio della autorizzazione deve darne notizia,
mediante atto notificato con le forme degli atti processuali civili o
lettera raccomandata con avviso di ricevimento, al proprietario del
bene, così come risulta dai registri catastali, nonché al suo
possessore, se risulti conosciuto. L'autorità espropriante tiene
conto delle eventuali osservazioni, formulate dal proprietario o dal
possessore entro sette giorni dalla relativa notifica o comunicazione,
e può accogliere la richiesta solo se risultano trascorsi almeno
ulteriori dieci giorni dalla data in cui è stata notificata o
comunicata la richiesta di introdursi nella altrui proprietà. (R)
3.
L'autorizzazione indica i nomi delle persone che possono introdursi
nell'altrui proprietà ed è notificata o comunicata mediante lettera
raccomandata con avviso di ricevimento almeno sette giorni prima
dell'inizio delle operazioni. (R)
4.
Il proprietario e il possessore del bene possono assistere alle
operazioni, anche mediante persone di loro fiducia. (R)
5.
In caso di progetti relativi a tracciati ferroviari, l'autorizzazione
di cui al comma 1 è rilasciata entro trenta giorni dall'approvazione
del progetto ai sensi dell'articolo 12 e si estende alle ricerche
archeologiche, alla bonifica da ordigni bellici e alla bonifica dei
siti inquinati. (L)
Art.
16 (L-R)
Le modalità che precedono l'approvazione del progetto definitivo
1.
Il soggetto, anche privato, diverso da quello titolare del potere di
approvazione del progetto di un'opera pubblica o di pubblica utilità,
può promuovere l'adozione dell'atto che dichiara la pubblica utilità
dell'opera. A tal fine, egli deposita presso l'ufficio per le
espropriazioni il progetto dell'opera, unitamente ai documenti
ritenuti rilevanti e ad una relazione sommaria, la quale indichi la
natura e lo scopo delle opere da eseguire, nonché agli eventuali
nulla osta, alle autorizzazioni o agli altri atti di assenso, previsti
dalla normativa vigente. (L)
2.
In ogni caso, lo schema dell'atto di approvazione del progetto deve
descrivere i terreni e gli edifici di cui è prevista
l'espropriazione, con l'indicazione dell'estensione e dei confini,
nonché, possibilmente, dei dati identificativi catastali e con il
nome ed il cognome dei proprietari iscritti nei registri catastali.
(R)
3.
L'autorizzazione rilasciata ai sensi dell'articolo 15 consente anche
l'effettuazione delle operazioni previste dal comma 2. (R)
4.
Al proprietario dell'area ove è prevista la realizzazione dell'opera
è inviato l'avviso dell'avvio del procedimento ed è trasmesso lo
schema dell'atto di approvazione del progetto unitamente ad una
relazione, dalla quale risultino: a) la natura e lo scopo dell'opera
da eseguirsi o dell'intervento da realizzare, b) la spesa presunta; c)
i dati dell'area, come risultanti dalle mappe catastali, nonché
quelli delle aree di cui è prevista l'espropriazione; d) i nominativi
degli altri proprietari delle aree oggetto del medesimo procedimento,
ove essi risultino; e) l'indicazione del responsabile del
procedimento. (R)
5.
Se la comunicazione prevista dal comma 4 non ha luogo per
irreperibilità o assenza del proprietario risultante dai registri
catastali, il progetto può essere ugualmente approvato. (R)
6.
Se risulta la morte del proprietario iscritto nei registri catastali e
non risulta il proprietario attuale, la comunicazione di cui al comma
4 è sostituita da un avviso, affisso per venti giorni consecutivi
nell'ufficio per le espropriazioni e pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale o nel Bollettino ufficiale della Regione nel cui territorio
si trova il bene. (R)
7.
L'amministrazione non è tenuta a dare alcuna comunicazione a chi non
risulti proprietario del bene. (R)
8.
Il proprietario e ogni altro interessato possono formulare
osservazioni al responsabile del procedimento, fino a quando non sia
disposta l'approvazione del progetto. (R)
9.
Nei casi previsti dall'articolo 12, comma 1, il proprietario
dell'area, nel formulare le proprie osservazioni, può chiedere che
l'espropriazione riguardi anche le frazioni residue dei suoi beni che
non siano state prese in considerazione, qualora per esse risulti una
disagevole utilizzazione ovvero siano necessari considerevoli lavori
per disporne una agevole utilizzazione. (R)
10.
L'amministrazione si pronuncia sulle osservazioni, con atto motivato.
Se l'accoglimento in tutto o in parte delle osservazioni comporta la
modifica dello schema del progetto con pregiudizio di un altro
proprietario che non abbia presentato osservazioni, sono ripetute nei
suoi confronti le comunicazioni previste dal comma 4. (R)
11.
Se le osservazioni riguardano solo una parte agevolmente separabile
dell'opera, l'amministrazione può approvare per la restante parte il
progetto, in attesa delle determinazioni sulle osservazioni. (R)
12.
Qualora nel corso dei lavori si manifesti la necessità o l'opportunità
di espropriare altri terreni o altri edifici, attigui a quelli già
espropriati, con atto motivato l'amministrazione integra il
provvedimento con cui è stato approvato il progetto. Si applicano le
disposizioni dei precedenti commi. (L)
Art.
17 (L-R)
L'approvazione del progetto definitivo
1.
Il provvedimento che approva il progetto definitivo: a) indica gli
estremi degli atti da cui è sorto il vincolo preordinato
all'esproprio; b) comporta la dichiarazione di pubblica utilità
dell'opera, se non sono necessari concerti, intese, nulla osta,
autorizzazioni o altri atti di assenso, comunque denominati, mentre,
se essi sono necessari, comporta la dichiarazione di pubblica utilità
dalla data in cui l'amministrazione che ha approvato il progetto dà
atto della avvenuta acquisizione degli atti di assenso. (L)
2.
La dichiarazione di pubblica utilità si intende disposta anche quando
è approvato il progetto definitivo dell'opera con uno degli atti
previsti dall'articolo 10, comma 1. (L)
3.
Mediante raccomandata con avviso di ricevimento o altra forma di
comunicazione equipollente, al proprietario è data notizia della data
in cui è diventato efficace l'atto che ha approvato il progetto
definitivo e della facoltà di prendere visione della relativa
documentazione. Al proprietario è contestualmente comunicato che può
fornire ogni utile elemento per determinare il valore da attribuire
all'area ai fini della liquidazione della indennità di esproprio. (R)
Sezione
III
Disposizioni sull'approvazione di un progetto di un'opera non conforme
alle previsioni urbanistiche.
Art.
18 (L)
Disposizioni applicabili per le operazioni preliminari alla
progettazione
1.
Le disposizioni contenute negli articoli 16 e 17 si applicano anche
quando un soggetto pubblico o privato intende redigere un progetto di
opera pubblica o di pubblica utilità non conforme alle previsioni
urbanistiche. (L)
Art.
19 (L)
L'approvazione del progetto
1.
Quando l'opera da realizzare non risulta conforme alle previsioni
urbanistiche, l'approvazione del progetto definitivo da parte del
Consiglio comunale costituisce adozione della variante allo strumento
urbanistico. (L)
2.
Se l'opera non è di competenza comunale, l'atto di approvazione del
progetto esecutivo da parte della autorità competente è trasmesso al
Consiglio comunale, che può disporre l'adozione della corrispondente
variante allo strumento urbanistico. (L)
3.
Il vincolo preordinato all'esproprio si intende apposto quando diventa
efficace la delibera di approvazione della variante al piano
urbanistico generale, ovvero uno degli accordi o degli atti indicati
all'articolo 10, comma 1, con cui è approvato il progetto definitivo.
(L)
4.
Nei casi previsti dai commi 1 e 2, se la Regione o l'ente da questa
delegato all'approvazione del piano urbanistico comunale non manifesta
il proprio dissenso entro il termine di novanta giorni, decorrente
dalla ricezione della delibera del Consiglio comunale e della relativa
completa documentazione, si intende approvata la determinazione del
Consiglio comunale, che in una successiva seduta ne dispone
l'efficacia. (L)
Capo
IV
La fase di emanazione del decreto di esproprio
Sezione
I
Del modo di determinare l'indennità di espropriazione
Art.
20 (L-R)
La determinazione provvisoria dell'indennità di espropriazione
1.
Divenuto efficace l'atto che dichiara la pubblica utilità, entro i
successivi trenta giorni il promotore dell'espropriazione compila
l'elenco dei beni da espropriare, con una descrizione sommaria, e dei
relativi proprietari, ed indica le somme che offre per le loro
espropriazioni. L'elenco va notificato a ciascun proprietario, nella
parte che lo riguarda, con le forme degli atti processuali civili. Gli
interessati nei successivi trenta giorni possono presentare
osservazioni scritte e depositare documenti. (L)
2.
Ove lo ritenga opportuno in considerazione dei dati acquisiti e
compatibile con le esigenze di celerità del procedimento, l'autorità
espropriante invita il proprietario e, se del caso, il beneficiario
dell'espropriazione a precisare, entro un termine non superiore a
venti giorni ed eventualmente anche in base ad una relazione
esplicativa, quale sia il valore da attribuire all'area ai fini della
determinazione della indennità di esproprio. (R)
3.
Valutate le osservazioni degli interessati, l'autorità espropriante,
anche avvalendosi degli uffici degli enti locali, dell'ufficio tecnico
erariale o della commissione provinciale prevista dall'articolo 41,
che intenda consultare, prima di emanare il decreto di esproprio
accerta il valore dell'area e determina in via provvisoria la misura
della indennità di espropriazione. (R)
4.
L'atto che determina in via provvisoria la misura della indennità di
espropriazione è notificato al proprietario con le forme degli atti
processuali civili e al beneficiario dell'esproprio, se diverso
dall'autorità procedente. (R)
5.
Nei trenta giorni successivi alla notificazione, il proprietario può
comunicare all'autorità espropriante che condivide la determinazione
della indennità di espropriazione. La relativa dichiarazione è
irrevocabile. (R)
6.
Il proprietario può limitarsi a designare un tecnico di propria
fiducia, al fine dell'applicazione dell'articolo 21, comma 2. (R)
7.
Qualora abbia condiviso la determinazione della indennità di
espropriazione e abbia dichiarato l'assenza di diritti di terzi sul
bene, al proprietario va corrisposta la somma entro il termine di
sessanta giorni, decorrente dalla comunicazione prevista dal comma 5 e
dal deposito, da parte del proprietario presso l'ufficio per le
espropriazioni, della documentazione comprovante la piena e libera
proprietà del bene. Decorso tale termine, al proprietario sono dovuti
anche gli interessi, nella misura del tasso legale. (R)
8.
Il beneficiario dell'esproprio ed il proprietario sono tenuti a
concludere l'accordo di cessione del bene qualora sia stata condivisa
la determinazione della indennità di espropriazione. Nel caso in cui
il proprietario percepisca la somma e si rifiuti di concludere
l'accordo di cessione, può essere emesso senza altre formalità il
decreto di esproprio, che dà atto di tali circostanze, e può esservi
l'immissione in possesso, salve le conseguenze risarcitorie
dell'ingiustificato rifiuto di addivenire alla stipula. (L)
9.
L'accordo di cessione volontaria è trascritto entro quindici giorni
presso l'ufficio dei registri immobiliari, a cura e a spese
dell'acquirente. (L)
10.
Decorsi inutilmente trenta giorni dalla notificazione di cui al comma
4, si intende non concordata la determinazione dell'indennità di
espropriazione. L'autorità competente ad emanare il decreto di
esproprio dispone il deposito della somma, ridotta del quaranta per
cento se l'area è edificabile, presso la Cassa depositi e prestiti,
entro trenta giorni. (R)
Art.
21 (R)
Procedimento di determinazione definitiva dell'indennità di
espropriazione
1.
L'autorità espropriante forma l'elenco dei proprietari che non hanno
concordato la determinazione della indennità di espropriazione. (R)
2.
Se manca l'accordo sulla determinazione dell'indennità di
espropriazione, l'autorità espropriante invita il proprietario
interessato, con atto notificato a mezzo di ufficiale giudiziario, a
comunicare entro i successivi venti giorni se intenda avvalersi, per
la determinazione dell'indennità, del procedimento previsto nei
seguenti commi. (R)
3.
Nel caso di comunicazione positiva del proprietario, l'autorità
espropriante nomina due tecnici, tra cui quello eventualmente già
designato dal proprietario, e fissa il termine entro il quale va
presentata la relazione da cui si evinca la stima del bene. Il termine
non può essere superiore a novanta giorni, decorrente dalla data in
cui è nominato il tecnico di cui al comma 4, ma è prorogabile per
effettive e comprovate difficoltà. (R)
4.
Il presidente del tribunale civile, nella cui circoscrizione si trova
il bene da stimare, nomina il terzo tecnico, su istanza di chi vi
abbia interesse. (R)
5.
Il presidente del tribunale civile sceglie il terzo tecnico tra i
professori universitari, anche associati, di estimo, ovvero tra coloro
che risultano inseriti nell'albo dei periti o dei consulenti tecnici
del tribunale civile nella cui circoscrizione si trova il bene. (R)
6.
Le spese per la nomina dei tecnici: a) sono liquidate dall'autorità
espropriante, in base alle tariffe professionali; b) sono poste a
carico del proprietario se la stima è inferiore alla somma
determinata in via provvisoria, sono divise per metà tra il
beneficiario dell'esproprio e l'espropriato se la differenza con la
somma determinata in via provvisoria non supera il decimo e, negli
altri casi, sono poste a carico del beneficiario dell'esproprio. (R)
7.
I tecnici comunicano agli interessati il luogo, la data e l'ora delle
operazioni, mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento o
strumento telematico, almeno sette giorni prima della data stabilita.
(R)
8.
Gli interessati possono assistere alle operazioni anche tramite
persone di loro fiducia, formulare osservazioni orali e presentare
memorie scritte e documenti, di cui i tecnici tengono conto. (R)
9.
L'opposizione contro la nomina dei tecnici non impedisce o ritarda le
operazioni, salvo il diritto di contestare in sede giurisdizionale la
nomina e le operazioni peritali. (R)
10.
La relazione dei tecnici è depositata presso l'autorità
espropriante, che ne dà notizia agli interessati mediante lettera
raccomandata con avviso di ricevimento, avvertendoli che possono
prenderne visione ed estrarne copia entro i successivi trenta giorni.
(R)
11.
Decorso il termine di cui al comma 10, l'autorità espropriante
autorizza il pagamento dell'indennità ovvero ne ordina il deposito
presso la Cassa depositi e prestiti, per conto del proprietario. (R)
12.
Il proprietario ha il diritto di chiedere che la somma depositata o da
depositare sia impiegata in titoli del debito pubblico. (R)
13.
Salve le disposizioni del testo unico, si applicano le norme del
codice di procedura civile per quanto riguarda le operazioni peritali
e le relative relazioni. (R)
14.
Qualora il proprietario non abbia dato la tempestiva comunicazione di
cui al comma 2, l'autorità espropriante chiede la determinazione
dell'indennità alla commissione prevista dall'articolo 41. (R)
Art.
22 (L-R)
Determinazione urgente dell'indennità provvisoria
1.
In caso di particolare urgenza, tale da non consentire l'applicazione
delle disposizioni dell'articolo 20, il decreto di esproprio può
essere emanato ed eseguito in base alla determinazione urgente della
indennità di espropriazione, senza particolari indagini o formalità.
Nel decreto si dà atto della determinazione urgente dell'indennità e
si invita il proprietario, nei trenta giorni successivi alla
immissione in possesso, a comunicare se la condivide. (R)
2.
Ricevuta dall'espropriato la comunicazione di cui al comma 1 e la
documentazione comprovante la piena e libera disponibilità del bene,
l'autorità espropriante dispone il pagamento dell'indennità di
espropriazione nel termine di sessanta giorni, senza applicare la
riduzione del quaranta per cento di cui all'articolo 37, comma 1.
Decorso tale termine al proprietario sono dovuti gli interessi nella
misura del tasso legale. (L)
3.
Se non condivide la determinazione della misura della indennità di
espropriazione, entro il termine previsto dal comma 1 l'espropriato può
chiedere la nomina dei tecnici, ai sensi dell'articolo 21 e, se non
condivide la relazione finale, può proporre l'opposizione alla stima.
(R)
4.
In assenza della istanza del proprietario, l'autorità espropriante
chiede la determinazione dell'indennità alla commissione provinciale
prevista dall'articolo 41, che provvede entro il termine di trenta
giorni, e dà comunicazione della medesima determinazione al
proprietario, con avviso notificato con le forme degli atti
processuali civili. (R)
Sezione
II
Del decreto di esproprio
Art.
23 (L-R)
Contenuto ed effetti del decreto di esproprio
1.
Il decreto di esproprio: a) è emanato entro il termine di scadenza
dell'efficacia della dichiarazione di pubblica utilità; b) indica gli
estremi degli atti da cui è sorto il vincolo preordinato
all'esproprio e del provvedimento che ha approvato il progetto
dell'opera; c) indica quale sia l'indennità determinata in via
provvisoria o urgente e precisa se essa sia stata accettata dal
proprietario o successivamente corrisposta, ovvero se essa sia stata
depositata presso la Cassa depositi e prestiti; d) dà atto della
eventuale nomina dei tecnici incaricati di determinare in via
definitiva l'indennità di espropriazione, precisando se essa sia
stata accettata dal proprietario o successivamente corrisposta, ovvero
se essa sia stata depositata presso la Cassa depositi e prestiti; e) dà
atto della eventuale sussistenza dei presupposti previsti
dall'articolo 22, comma 1, e della determinazione urgente della
indennità provvisoria; f) dispone il passaggio del diritto di
proprietà, o del diritto oggetto dell'espropriazione, sotto la
condizione sospensiva che il medesimo decreto sia successivamente
notificato ed eseguito; g) è notificato al proprietario nelle forme
degli atti processuali civili, con un avviso contenente l'indicazione
del luogo, del giorno e dell'ora in cui è prevista l'esecuzione del
decreto di espropriazione, almeno sette giorni prima di essa; h) è
eseguito mediante l'immissione in possesso del beneficiario
dell'esproprio, con la redazione del verbale di cui all'articolo 24.
(L)
2.
Il decreto di esproprio è trascritto senza indugio presso l'ufficio
dei registri immobiliari. (L)
3.
La notifica del decreto di esproprio può avere luogo contestualmente
alla sua esecuzione. Qualora vi sia l'opposizione del proprietario o
del possessore del bene, nel verbale si dà atto dell'opposizione e le
operazioni di immissione in possesso possono essere differite di dieci
giorni. (L)
4.
Le operazioni di trascrizione e di voltura nel catasto e nei libri
censuari hanno luogo senza indugio, a cura e a spese del beneficiario
dell'esproprio. (R)
5.
Un estratto del decreto di esproprio è trasmesso entro cinque giorni
per la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica o nel
Bollettino Ufficiale della Regione nel cui territorio si trova il
bene. L'opposizione del terzo è proponibile entro i trenta giorni
successivi alla pubblicazione dell'estratto. Decorso tale termine in
assenza di impugnazioni, anche per il terzo l'indennità resta fissata
nella somma depositata. (L)
Art.
24 (L-R)
Esecuzione del decreto di esproprio
1.
L'esecuzione del decreto di esproprio ha luogo per iniziativa
dell'autorità espropriante o del suo beneficiario, con il verbale di
immissione in possesso, entro il termine perentorio di due anni. (L)
2.
Lo stato di consistenza del bene può essere compilato anche
successivamente alla redazione del verbale di immissione in possesso,
senza ritardo e prima che sia mutato lo stato dei luoghi. (L)
3.
Lo stato di consistenza e il verbale di immissione sono redatti in
contraddittorio con l'espropriato o, nel caso di assenza o di rifiuto,
con la presenza di almeno due testimoni che non siano dipendenti del
beneficiario dell'espropriazione. Possono partecipare alle operazioni
i titolari di diritti reali o personali sul bene. (L)
4.
Si intende effettuata l'immissione in possesso anche quando, malgrado
la redazione del relativo verbale, il bene continua ad essere
utilizzato, per qualsiasi ragione, da chi in precedenza ne aveva la
disponibilità. (L)
5.
L'autorità espropriante, in calce al decreto di esproprio, indica la
data in cui è avvenuta l'immissione in possesso e trasmette copia del
relativo verbale all'ufficio per i registri immobiliari, per la
relativa annotazione. (R)
6.
L'autorità che ha eseguito il decreto di esproprio ne dà
comunicazione all'ufficio istituito ai sensi dell'articolo 14, comma
1. (R)
7.
Decorso il termine previsto nel comma 1, entro i successivi tre anni
può essere emanato un ulteriore atto che comporta la dichiarazione di
pubblica utilità. (L)
Art.
25 (L)
Effetti dell'espropriazione per i terzi
1.
L'espropriazione del diritto di proprietà comporta l'estinzione
automatica di tutti gli altri diritti, reali o personali, gravanti sul
bene espropriato, salvo quelli compatibili con i fini cui
l'espropriazione è preordinata. (L)
2.
Le azioni reali e personali esperibili sul bene espropriando non
incidono sul procedimento espropriativo e sugli effetti del decreto di
esproprio. (L)
3.
Dopo la trascrizione del decreto di esproprio, tutti i diritti
relativi al bene espropriato possono essere fatti valere unicamente
sull'indennità. (L)
4.
A seguito dell'esecuzione del decreto di esproprio, il Prefetto
convoca tempestivamente, e comunque non oltre dieci giorni dalla
richiesta, il soggetto proponente e i soggetti gestori di servizi
pubblici titolari del potere di autorizzazione e di concessione di
attraversamento, per la definizione degli spostamenti concernenti i
servizi interferenti e delle relative modalità tecniche. Il soggetto
proponente, qualora i lavori di modifica non siano stati avviati entro
sessanta giorni, può provvedervi direttamente, attenendosi alle
modalità tecniche eventualmente definite ai sensi del presente comma.
(L)
Capo
V
Il pagamento dell'indennità di esproprio Sezione I Disposizioni
generali
Art.
26 (R)
Pagamento o deposito dell'indennità provvisoria
1.
Trascorso il termine di trenta giorni dalla notificazione dell'atto
determinativo dell'indennità provvisoria, l'autorità espropriante
ordina che il promotore dell'espropriazione effettui il pagamento
delle indennità che siano state accettate, ovvero il deposito delle
altre indennità presso la Cassa depositi e prestiti. (R)
2.
L'autorità espropriante ordina il pagamento diretto dell'indennità
al proprietario, qualora questi abbia assunto ogni responsabilità in
ordine ad eventuali diritti dei terzi, e può disporre che sia
prestata una idonea garanzia entro un termine all'uopo stabilito. (R)
3.
Se il bene è gravato di ipoteca, al proprietario è corrisposta
l'indennità previa esibizione di una dichiarazione del titolare del
diritto di ipoteca, con firma autenticata, che autorizza la
riscossione della somma. (R)
4.
Se il bene è gravato da altri diritti reali, ovvero se sono
presentate opposizioni al pagamento della indennità, in assenza di
accordo sulle modalità della sua riscossione, il beneficiario
dell'espropriazione deposita la somma presso la Cassa depositi e
prestiti. In tal caso, l'effettivo pagamento ha luogo in conformità
alla pronuncia dell'autorità giudiziaria, adita su domanda di chi vi
abbia interesse. (R)
5.
Qualora manchino diritti dei terzi sul bene, il proprietario può in
qualunque momento percepire la somma depositata, con riserva di
chiedere in sede giurisdizionale l'importo effettivamente spettante.
(R)
6.
La Cassa depositi e prestiti provvede al pagamento delle somme
ricevute a titolo di indennità di espropriazione e in relazione alle
quali non vi sono opposizioni di terzi, quando il proprietario produca
una dichiarazione in cui assume ogni responsabilità in relazione ad
eventuali diritti dei terzi. (R)
7.
Dei provvedimenti di cui ai commi 1 e 2 è data immediata notizia al
terzo che risulti titolare di un diritto ed è curata la
pubblicazione, per estratto, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
o nel Bollettino Ufficiale della Regione nel cui territorio si trova
il bene. (R)
8.
Il provvedimento dell'autorità espropriante diventa esecutivo col
decorso di trenta giorni dal compimento delle relative formalità, se
non è proposta dai terzi l'opposizione per l'ammontare dell'indennità
o per la garanzia. (R)
9.
Se è proposta una tempestiva opposizione, l'autorità espropriante
dispone il deposito delle indennità accettate o convenute presso la
Cassa depositi e prestiti. (R)
10.
Il promotore dell'espropriazione esegue il pagamento dell'indennità
accettata o determinata dai tecnici, entro il termine di sessanta
giorni, decorrente dalla comunicazione del decreto che ha ordinato il
pagamento, salvo il caso in cui egli abbia proposto, entro lo stesso
termine, l'opposizione alla stima definitiva della indennità. (R)
11.
In seguito alla presentazione, da parte del promotore
dell'espropriazione, degli atti comprovanti l'eseguito deposito o
pagamento dell'indennità di espropriazione, l'autorità espropriante
emette senz'altro il decreto di esproprio. (R)
Art.
27 (R)
Pagamento o deposito definitivo dell'indennità a seguito della
perizia di stima
1.
La relazione di stima è depositata dai tecnici presso l'ufficio per
le espropriazioni. L'autorità espropriante dà notizia dell'avvenuto
deposito mediante raccomandata con avviso di ricevimento e segnala la
facoltà di prenderne visione ed estrarne copia. (R)
2.
Decorsi trenta giorni dalla comunicazione del deposito, l'autorità
espropriante, in base alla relazione peritale e previa liquidazione e
pagamento delle spese della perizia, su proposta del responsabile del
procedimento autorizza il pagamento dell'indennità, ovvero ne ordina
il deposito presso la Cassa depositi e prestiti. (R)
3.
In seguito alla presentazione, da parte del promotore
dell'espropriazione, degli arti comprovanti l'eseguito deposito o
pagamento dell'indennità di espropriazione, l'autorità espropriante
emette senz'altro il decreto di esproprio. (R)
Art.
28 (R)
Pagamento definitivo della indennità
1.
L'autorità espropriante autorizza il pagamento della somma depositata
al proprietario od agli aventi diritto, qualora sia divenuta
definitiva rispetto a tutti la determinazione dell'indennità di
espropriazione, ovvero non sia stata tempestivamente notificata
l'opposizione al pagamento o sia stato concluso tra tutte le parti
interessate l'accordo per la distribuzione dell'indennità. (R)
2.
L'autorizzazione è disposta su istanza delle parti interessate, su
proposta del responsabile del procedimento successiva alla audizione
delle parti, da cui risulti anche la mancata notifica di opposizioni
di terzi. (R)
3.
Unitamente all'istanza, vanno depositati: a) un certificato dei
registri immobiliari, da cui risulta che non vi sono trascrizioni o
iscrizioni di diritti o di azioni di terzi; b) un attestato del
promotore dell'espropriazione, da cui risulti che non gli sono state
notificate opposizioni di terzi. (R)
Art.
29 (L)
Pagamento dell'indennità a seguito di procedimento giurisdizionale
1.
Qualora esistano diritti reali sul fondo espropriato o vi siano
opposizioni al pagamento, ovvero le parti non si siano accordate sulla
distribuzione, il pagamento delle indennità agli aventi diritto è
disposto dall'autorità giudiziaria, su domanda di chi ne abbia
interesse. (L)
Sezione
II
Pagamento dell'indennità a incapaci a enti e associazioni
Art.
30 (R)
Regola generale
1.
Se il bene da espropriare appartiene ad un minore, ad un interdetto,
ad un assente, ad un ente o ad una associazione che non abbia la
libera facoltà di alienare immobili, gli atti del procedimento non
richiedono alcuna particolare autorizzazione. (R)
Art.
31 (R)
Disposizioni sulla indennità
1.
I tutori e gli altri amministratori dei soggetti indicati
nell'articolo precedente devono chiedere l'approvazione del tribunale
civile per la determinazione consensuale o per l'accettazione
dell'indennità offerta dal promotore dell'espropriazione, ovvero per
la conclusione dell'accordo di cessione. (R)
2.
Se lo Stato o un altro ente pubblico è titolare del bene, si
applicano le disposizioni riguardanti la transazione. (R)
3.
Le somme depositate per le indennità di beni espropriati spettanti ad
un minore, ad un interdetto, ad un assente, ad un ente o ad una
associazione che non abbia la libera facoltà di alienare immobili,
non possono essere riscosse dal tutore o dagli altri amministratori,
salvo che siano impiegate con le formalità prescritte dalle leggi
civili. (R)
4.
Non occorre alcuna approvazione per accettare l'indennità determinata
dai tecnici ai sensi dell'articolo 21 o per la conversione delle
indennità in titoli del debito pubblico. (R)
Capo
VI
Dell'entità dell'indennità di espropriazione Sezione I Disposizioni
generali
Art.
32 (L)
Determinazione del valore del bene
1.
Salvi gli specifici criteri previsti dalla legge, l'indennità di
espropriazione è determinata sulla base delle caratteristiche del
bene al momento dell'accordo di cessione o alla data dell'emanazione
del decreto di esproprio, valutando l'incidenza dei vincoli di
qualsiasi natura non aventi natura espropriativa e senza considerare
gli effetti del vincolo preordinato all'esproprio e quelli connessi
alla realizzazione dell'eventuale opera prevista, anche nel caso di
espropriazione di un diritto diverso da quello di proprietà o di
imposizione di una servitù. (L)
2.
Il valore del bene è determinato senza tenere conto delle
costruzioni, delle piantagioni e delle migliorie, qualora risulti,
avuto riguardo al tempo in cui furono fatte e ad altre circostanze,
che esse siano state realizzate allo scopo di conseguire una maggiore
indennità. Si considerano realizzate allo scopo di conseguire una
maggiore indennità, le costruzioni, le piantagioni e le migliorie che
siano state intraprese sui fondi soggetti ad esproprio dopo la
comunicazione dell'avvio del procedimento. (L)
3.
Il proprietario, a sue spese, può asportare dal bene i materiali e
tutto ciò che può essere tolto senza pregiudizio dell'opera da
realizzare. (L)
Art.
33 (L)
Espropriazione parziale di un bene unitario
1.
Nel caso di esproprio parziale di un bene unitario, il valore della
parte espropriata è determinato tenendo conto della relativa
diminuzione di valore. (L)
2.
Se dall'esecuzione dell'opera deriva un vantaggio immediato e speciale
alla parte non espropriata del bene, dalla somma relativa al valore
della parte espropriata è detratto l'importo corrispondente al
medesimo vantaggio. (L)
3.
Non si applica la riduzione di cui al comma 2, qualora essa risulti
superiore ad un quarto della indennità dovuta ed il proprietario
abbandoni l'intero bene. L'espropriante può non accettare
l'abbandono, qualora corrisponda una somma non inferiore ai tre quarti
dell'indennità dovuta. In ogni caso l'indennità dovuta
dall'espropriante non può essere inferiore alla metà di quella che
gli spetterebbe ai sensi del comma 1. (L)
Art.
34 (L)
Soggetti aventi titolo all'indennità
1.
L'indennità di esproprio spetta al proprietario del bene da
espropriare ovvero all'enfiteuta, se ne sia anche possessore. (L)
2.
Dopo la trascrizione del decreto di esproprio o dell'accordo di
cessione, tutti i diritti relativi al bene espropriato possono essere
fatti valere esclusivamente sull'indennità. (L)
3.
L'espropriante non è tenuto ad intervenire nelle controversie tra il
proprietario e l'enfiteuta e non sopporta aumenti di spesa a causa del
riparto tra di loro dell'indennità. (L)
4.
Salvo quanto previsto dall'articolo 42, il titolare di un diritto
reale o personale sul bene non ha diritto ad una indennità
aggiuntiva, può far valere il suo diritto sull'indennità di
esproprio e può proporre l'opposizione alla stima, ovvero intervenire
nel giudizio promosso dal proprietario. (L)
Art.
35 (L)
Regime fiscale
1.
Si applica l'articolo 81, comma 1, lettera b), ultima parte, del testo
unico delle imposte sui redditi, approvato col decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, qualora sia corrisposta a
chi non eserciti una impresa commerciale una somma a titolo di
indennità di esproprio, ovvero di corrispettivo di cessione
volontaria o di risarcimento del danno per acquisizione coattiva, di
un terreno ove sia stata realizzata un'opera pubblica, un intervento
di edilizia residenziale pubblica o una infrastruttura urbana
all'interno delle zone omogenee di tipo A, B, C e D, come definite
dagli strumenti urbanistici. (L)
2.
Il soggetto che corrisponde la somma opera la ritenuta nella misura
del venti per cento, a titolo di imposta. Con la dichiarazione dei
redditi, il contribuente può optare per la tassazione ordinaria, col
computo della ritenuta a titolo di acconto. (L).
3.
Le disposizioni del comma 2 si applicano anche quando il pagamento
avvenga a seguito di un pignoramento presso terzi e della conseguente
ordinanza di assegnazione. (L)
4.
Le modalità di adempimento degli obblighi previsti nei commi
precedenti sono disciplinate con regolamento del Ministro delle
finanze. (L)
5.
Si applica l'articolo 28, secondo comma, del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, per il versamento della
ritenuta, per gli obblighi della dichiarazione e per le sanzioni da
irrogare. (L)
6.
Gli interessi percepiti per il ritardato pagamento della somma di cui
al comma 1 e l'indennità di occupazione costituiscono reddito
imponibile e concorrono alla formazione dei redditi diversi. (L)
Note
all'art. 35: - Si riporta il testo dell'art. 81, comma 1, lettera b),
del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917
(Approvazione del testo unico delle imposte sui redditi): "1.
Sono redditi diversi se non costituiscono redditi di capitale ovvero
se non sono conseguiti nell'esercizio di arti e professioni o di
imprese commerciali o da società in nome collettivo e in accomandita
semplice, nè in relazione alla qualità di lavoratore dipendente; a)
(omissis); b) le plusvalenze realizzate mediante cessione a titolo
oneroso di beni immobili acquistati o costruiti da non più di cinque
anni, esclusi quelli acquisiti per successione o donazione e le unità
immobiliari urbane che per la maggior parte del periodo intercorso tra
l'acquisto o la costruzione e la cessione sono state adibite ad
abitazione principale del cedente o dei suoi familiari, nonché, in
ogni caso, le plusvalenze realizzate a seguito di cessioni a titolo
oneroso di terreni suscettibili di utilizzazione edificatoria secondo
gli strumenti urbanistici vigenti al momento della cessione".
-
Si trascrive il testo vigente dell'art. 28, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600 (Disposizioni
comuni in materia di accertamento delle imposte sui redditi): "2.
Le regioni, le province, i comuni, gli altri enti pubblici e privati
devono operare una ritenuta del quattro per cento a titolo di acconto
delle imposte indicate nel comma precedente e con obbligo di rivalsa
sull'ammontare dei contributi corrisposti ad imprese, esclusi quelli
per l'acquisto dei beni strumentali".
Sezione
II
Opere private di pubblica utilità
Art.
36 (L)
Determinazione dell'indennità nel caso di esproprio per la
realizzazione di opere private che non consistano in abitazioni
dell'edilizia residenziale pubblica.
1.
Se l'espropriazione è finalizzata alla realizzazione di opere private
di pubblica utilità, che non rientrino nell'ambito dell'edilizia
residenziale pubblica, convenzionata, agevolata o comunque denominata,
l'indennità di esproprio è determinata nella misura corrispondente
al valore venale del bene e non si applicano le disposizioni contenute
nelle sezioni seguenti. (L)
Sezione
III
Determinazione dell'indennità nel caso di esproprio di un'area
edificabile o legittimamente edificata.
Art.
37 (L)
Determinazione dell'indennità nel caso di esproprio di un'area
edificabile
1.
L'indennità di espropriazione di un'area edificabile è determinata
nella misura pari all'importo, diviso per due e ridotto nella misura
del quaranta per cento, pari alla somma del valore venale del bene e
del reddito dominicale netto, rivalutato ai sensi degli articoli 24 e
seguenti del decreto legislativo 22 dicembre 1986, n. 917, e
moltiplicato per dieci. (L)
2.
La riduzione di cui al comma 1 non si applica se sia stato concluso
l'accordo di cessione o se esso non sia stato concluso per fatto non
imputabile all'espropriato o perché a questi sia stata offerta una
indennità provvisoria che, attualizzata, risulti inferiore agli otto
decimi di quella determinata in via definitiva. (L)
3.
Ai soli fini dell'applicabilità delle disposizioni della presente
sezione, si considerano le possibilità legali ed effettive di
edificazione, esistenti al momento dell'emanazione del decreto di
esproprio o dell'accordo di cessione. In ogni caso si esclude il
rilievo di costruzioni realizzate abusivamente. (L)
4.
Salva la disposizione dell'articolo 32, comma 1, non sussistono le
possibilità legali di edificazione quando l'area è sottoposta ad un
vincolo di inedificabilità assoluta in base alla normativa statale o
regionale o alle previsioni di qualsiasi atto di programmazione o di
pianificazione del territorio, ivi compresi il piano paesistico, il
piano del parco, il piano di bacino, il piano regolatore generale, il
programma di fabbricazione, il piano attuativo di iniziativa pubblica
o privata anche per una parte limitata del territorio comunale per
finalità di edilizia residenziale o di investimenti produttivi,
ovvero in base ad un qualsiasi altro piano o provvedimento che abbia
precluso il rilascio di atti, comunque denominati, abilitativi della
realizzazione di edifici o manufatti di natura privata. (L)
5.
I criteri e i requisiti per valutare l'edificabilità di fatto
dell'area sono definiti con regolamento da emanare con decreto del
Ministro dei lavori pubblici. (L)
6.
Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui al comma 5,
si verifica se sussistano le possibilità effettive di edificazione,
valutando le caratteristiche oggettive dell'area. (L)
7.
L'indennità è ridotta ad un importo pari al valore indicato
nell'ultima dichiarazione o denuncia presentata dall'espropriato ai
fini dell'imposta comunale sugli immobili prima della determinazione
formale dell'indennità nei modi stabiliti dall'art. 20, comma 3, e
dall'art. 22, comma 1, qualora il valore dichiarato risulti
contrastante con la normativa vigente ed inferiore all'indennità di
espropriazione come determinata in base ai commi precedenti. (L)
8.
Se per il bene negli ultimi cinque anni è stata pagata
dall'espropriato o dal suo dante causa un'imposta in misura maggiore
dell'imposta da pagare sull'indennità, la differenza è corrisposta
dall'espropriante all'espropriato. (L)
9.
Qualora l'area edificabile sia utilizzata a scopi agricoli, spetta al
proprietario coltivatore diretto una indennità pari al valore
agricolo medio corrispondente al tipo di coltura effettivamente
praticato. La stessa indennità spetta al fittavolo, al mezzadro o al
compartecipante che, per effetto della procedura, sia costretto ad
abbandonare in tutto o in parte il fondo direttamente coltivato, da
almeno un anno, col lavoro proprio e di quello dei familiari. (L)
Note
all'art. 37: - Si riporta il testo dell'art. 24 del citato decreto
legislativo 22 dicembre 1986, n. 917: "Art. 24 (Reddito
dominicale dei terreni). -
1.
Il reddito dominicale è costituito dalla parte dominicale del reddito
medio ordinario ritraibile dal terreno attraverso l'esercizio delle
attività agricole di cui all'articolo 29.
2.
Non si considerano produttivi di reddito dominicale i terreni che
costituiscono pertinenze di fabbricati urbani, quelli dati in affitto
per usi non agricoli, nonché quelli produttivi di reddito di impresa
di cui alla lettera c) del comma 2 dell'articolo 51".
Art.
38 (L)
Determinazione dell'indennità nel caso di esproprio di un'area
legittimamente edificata
1.
Nel caso di espropriazione di una costruzione legittimamente
edificata, l'indennità è determinata nella misura pari al valore
venale. (L)
2.
Qualora la costruzione sia stata realizzata in assenza della
concessione edilizia o della autorizzazione paesistica, ovvero in
difformità, l'indennità è calcolata tenendo conto della sola area
di sedime in base all'articolo 37. (L)
Art.
39 (L-R)
Indennità dovuta in caso di incidenza di previsioni urbanistiche su
particolari aree comprese in zone edificabili.
1.
In attesa di una organica risistemazione della materia, nel caso di
reiterazione di un vincolo preordinato all'esproprio o di un vincolo
sostanzialmente espropriativo è dovuta al proprietario una indennità,
commisurata all'entità del danno effettivamente prodotto. (L)
2.
Qualora non sia prevista la corresponsione dell'indennità negli atti
che determinano gli effetti di cui al comma 1, l'autorità che ha
disposto la reiterazione del vincolo è tenuta a liquidare l'indennità,
entro il termine di due mesi dalla data in cui abbia ricevuto la
documentata domanda di pagamento ed a corrisponderla entro i
successivi trenta giorni, decorsi i quali sono dovuti anche gli
interessi legali. (R)
3.
Con atto di citazione innanzi alla corte d'appello nel cui distretto
si trova l'area, il proprietario può impugnare la stima effettuata
dall'autorità. L'opposizione va proposta, a pena di decadenza, entro
il termine di trenta giorni, decorrente dalla notifica dell'atto di
stima. (L)
4.
Decorso il termine di due mesi, previsto dal comma 2, il proprietario
può chiedere alla corte d'appello di determinare l'indennità. (L)
5.
Dell'indennità liquidata al sensi dei commi precedenti non si tiene
conto se l'area è successivamente espropriata. (L)
Sezione
IV
Determinazione dell'indennità nel caso di esproprio di un area non
edificabile
Art.
40 (L)
Disposizioni generali
1.
Nel caso di esproprio di un'area non edificabile, l'indennità è
determinata in base al criterio del valore agricolo, tenendo conto
delle colture effettivamente praticate sul fondo e del valore dei
manufatti edilizi legittimamente realizzati, anche in relazione
all'esercizio dell'azienda agricola, senza valutare la possibile o
l'effettiva utilizzazione diversa da quella agricola. (L)
2.
Se l'area non è effettivamente coltivata, l'indennità è commisurata
al valore agricolo medio corrispondente al tipo di coltura prevalente
nella zona ed al valore dei manufatti edilizi legittimamente
realizzati. (L)
3.
Il criterio di cui al comma 2 si applica anche per la determinazione
dell'indennità provvisoria. (L)
4.
Al proprietario coltivatore diretto o imprenditore agricolo a titolo
principale spetta un'indennità aggiuntiva, determinata in misura pari
al valore agricolo medio corrispondente al tipo di coltura
effettivamente praticata. (L)
5.
Nei casi previsti dai commi precedenti, l'indennità è aumentata
delle somme pagate dall'espropriato per qualsiasi imposta relativa
all'ultimo trasferimento dell'immobile. (L)
Art.
41 (L-R)
Commissione competente alla determinazione del valore agricolo
1.
In ogni provincia, la Regione istituisce una commissione composta: a)
dal presidente della Provincia, o da un suo delegato, che la presiede;
b) dall'ingegnere capo dell'ufficio tecnico erariale, o da un suo
delegato; c) dall'ingegnere capo del genio civile, o da un suo
delegato; d) dal presidente dell'Istituto autonomo delle case popolari
della Provincia, o da un suo delegato; e) da due esperti in materia
urbanistica ed edilizia, nominati dalla Regione; f) da tre esperti in
materia di agricoltura e di foreste, nominati dalla Regione su terne
proposte dalle associazioni sindacali maggiormente rappresentative.
(L)
2.
La Regione può nominare altri componenti e disporre la formazione di
sottocommissioni, aventi la medesima composizione della commissione
prevista dal comma 1. (L)
3.
La commissione ha sede presso l'ufficio tecnico erariale. Il dirigente
dell'Ufficio distrettuale delle imposte cura la costituzione della
segreteria della commissione e l'assegnazione del personale
necessario. (R)
4. Nell'ambito delle singole regioni agrarie,
delimitate secondo l'ultima pubblicazione ufficiale dell'Istituto
centrale di statistica, entro il 31 gennaio di ogni anno la
commissione determina il valore agricolo medio, nel precedente anno
solare, dei terreni, considerati non oggetto di contratto agrario,
secondo i tipi di coltura effettivamente praticati. (R)
Art.
42 (L)
Indennità aggiuntive
1.
Spetta una indennità aggiuntiva al fittavolo, al mezzadro o al
compartecipante che, per effetto della procedura espropriativa o della
cessione volontaria, sia costretto ad abbandonare in tutto o in parte
l'area direttamente coltivata da almeno un anno prima della data in
cui vi è stata la dichiarazione di pubblica utilità. (L)
2.
L'indennità aggiuntiva è pari a quella spettante al proprietario ed
è corrisposta a seguito di una dichiarazione dell'interessato e di un
riscontro della effettiva sussistenza dei relativi presupposti. (L)
Capo
VII
Conseguenze della utilizzazione di un bene per scopi di interesse
pubblico, in assenza del valido provvedimento ablatorio.
Art.
43 (L)
Utilizzazione senza titolo di un bene per scopi di interesse pubblico
1.
Valutati gli interessi in conflitto, l'autorità che utilizza un bene
immobile per scopi di interesse pubblico, modificato in assenza del
valido ed efficace provvedimento di esproprio o dichiarativo della
pubblica utilità, può disporre che esso vada acquisito al suo
patrimonio indisponibile e che al proprietario vadano risarciti i
danni. (L)
2.
L'atto di acquisizione: a) può essere emanato anche quando sia stato
annullato l'atto da cui sia sorto il vincolo preordinato
all'esproprio, l'atto che abbia dichiarato la pubblica utilità di
un'opera o il decreto di esproprio; b) dà atto delle circostanze che
hanno condotto alla indebita utilizzazione dell'area, indicando, ove
risulti, la data dalla quale essa si è verificata; c) determina la
misura del risarcimento del danno e ne dispone il pagamento, entro il
termine di trenta giorni, senza pregiudizio per l'eventuale azione già
proposta; d) è notificato al proprietario nelle forme degli atti
processuali civili; e) comporta il passaggio del diritto di proprietà;
f) è trascritto senza indugio presso l'ufficio dei registri
immobiliari; g) è trasmesso all'ufficio istituito ai sensi
dell'articolo 14, comma 2. (L)
3.
Qualora sia impugnato uno dei provvedimenti indicati nei commi 1 e 2
ovvero sia esercitata una azione volta alla restituzione di un bene
utilizzato per scopi di interesse pubblico, l'amministrazione che ne
ha interesse o chi utilizza il bene può chiedere che il giudice
amministrativo, nel caso di fondatezza del ricorso o della domanda,
disponga la condanna al risarcimento del danno, con esclusione della
restituzione del bene senza limiti di tempo. (L)
4.
Qualora il giudice amministrativo abbia escluso la restituzione del
bene senza limiti di tempo ed abbia disposto la condanna al
risarcimento del danno, l'autorità che ha disposto l'occupazione
dell'area emana l'atto di acquisizione, dando atto dell'avvenuto
risarcimento del danno. Il decreto è trascritto nei registri
immobiliari, a cura e spese della medesima autorità. (L)
5.
Le disposizioni di cui ai precedenti commi si applicano, in quanto
compatibili, anche quando un terreno sia stato utilizzato per finalità
di edilizia residenziale pubblica, agevolata e convenzionata nonché
quando sia imposta una servitù di diritto privato o di diritto
pubblico ed il bene continui ad essere utilizzato dal proprietario o
dal titolare di un altro diritto reale. (L)
6.
Salvi i casi in cui la legge disponga altrimenti, nei casi previsti
nei precedenti commi il risarcimento del danno è determinato: a)
nella misura corrispondente al valore del bene utilizzato per scopi di
pubblica utilità e, se l'occupazione riguarda un terreno edificabile,
sulla base delle disposizioni dell'articolo 37, commi 3, 4, 5, 6 e 7;
b) col computo degli interessi moratori, a decorrere dal giorno in cui
il terreno sia stato occupato senza titolo. (L)
Capo
VIII
Indennità dovuta al titolare del bene non espropriato
Art.
44 (L)
Indennità per l'imposizione di servitù
1.
È dovuta una indennità al proprietario del fondo che, dalla
esecuzione dell'opera pubblica o di pubblica utilità, sia gravato da
una servitù o subisca una permanente diminuzione di valore per la
perdita o la ridotta possibilità di esercizio del diritto di proprietà.
(L)
2.
L'indennità è calcolata senza tenere conto del pregiudizio derivante
dalla perdita di una utilità economica cui il proprietario non ha
diritto. (L)
3.
L'indennità è dovuta anche se il trasferimento della proprietà sia
avvenuto per effetto dell'accordo di cessione o nei casi previsti
dall'articolo 43. (L)
4.
Le disposizioni dei commi precedenti non si applicano per le servitù
disciplinate da leggi speciali. (L)
5.
Non è dovuta alcuna indennità se la servitù può essere conservata
o trasferita senza grave incomodo del fondo dominante o di quello
servente. In tal caso l'espropriante, se non effettua direttamente le
opere, rimborsa le spese necessarie per la loro esecuzione. (L)
6.
L'indennità può anche essere concordata fra gli interessati prima o
durante la realizzazione dell'opera e delle relative misure di
contenimento del danno. (L)
Capo
IX
La cessione volontaria
Art.
45 (L)
Disposizioni generali
1.
Fin da quando è dichiarata la pubblica utilità dell'opera e fino
alla data in cui è eseguito il decreto di esproprio, il proprietario
ha il diritto di concludere col soggetto beneficiario
dell'espropriazione un accordo di cessione del bene o della sua quota
di proprietà. (L)
2.
Il corrispettivo dell'accordo di cessione: a) se riguarda un'area
edificabile, è calcolato ai sensi dell'articolo 37, senza la
riduzione del quaranta per cento; b) se riguarda una costruzione
legittimamente edificata, è calcolato nella misura venale del bene;
c) se riguarda un'area non edificabile, è calcolato aumentando del
cinquanta per cento l'importo dovuto ai sensi dell'articolo 40, commi
1 e 2; d) se riguarda un'area non edificabile, coltivata direttamente
dal proprietario, è calcolato moltiplicando per tre l'importo dovuto
ai sensi dell'articolo 40, comma 1. (L)
3.
L'accordo di cessione produce gli effetti del decreto di esproprio e
non li perde se l'acquirente non corrisponde la somma entro il termine
concordato. (L)
4.
Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni del capo X. (L)
Capo
X
La retrocessione
Art.
46 (L)
La retrocessione totale
1.
Se l'opera pubblica o di pubblica utilità non è stata realizzata o
cominciata entro il termine di dieci anni, decorrente dalla data in
cui è stato eseguito il decreto di esproprio, ovvero se risulta anche
in epoca anteriore l'impossibilità della sua esecuzione,
l'espropriato può chiedere che sia accertata la decadenza della
dichiarazione di pubblica utilità e che siano disposti la
restituzione del bene espropriato e il pagamento di una somma a titolo
di indennità. (L)
2.
Dall'avvio dei lavori di cui al comma 1 decorre il termine di validità
di cinque anni dell'autorizzazione prevista dall'articolo 16 del regio
decreto 3 giugno 1940, n. 1357. (L)
Nota
all'art. 46: - Si riporta il testo vigente dell'art. 16 del regio
decreto 3 giugno 1940, n. 1357 (Regolamento per l'applicazione della
legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle bellezze
naturali): "Art. 16. - Il regio Soprintendente prima di
provvedere sui progetti di lavori presentatigli a termini del
precedente articolo può consigliare quelle modificazioni le quali
valgono a ottenere che movimenti e valori di masse, effetti di chiaro
scuro, importanza e distribuzione di elementi decorativi, rapporti di
colore armonizzino le nuove o rinnovate costruzioni con l'ambiente in
cui esse debbano sorgere. Egli può consigliare altresì norme
particolareggiate sulla vegetazione da introdurre come elemento
sussidiario dell'architettura. Quando l'entità o la natura dei lavori
lo richieda, il regio Soprintendente, concessa l'autorizzazione di
massima, ha facoltà di richiedere, prima di concedere
l'autorizzazione definitiva, che gli siano presentati i progetti
d'esecuzione. L'autorizzazione vale per un periodo di cinque anni,
trascorso il quale, l'esecuzione dei progettati lavori deve essere
sottoposta a nuova autorizzazione".
Art.
47 (L-R)
La retrocessione parziale
1.
Quando è stata realizzata l'opera pubblica o di pubblica utilità,
l'espropriato può chiedere la restituzione della parte del bene, già
di sua proprietà, che non sia stata utilizzata. In tal caso, il
soggetto beneficiario della espropriazione, con lettera raccomandata
con avviso di ricevimento, trasmessa al proprietario ed al Comune nel
cui territorio si trova il bene, indica i beni che non servono
all'esecuzione dell'opera pubblica o di pubblica utilità e che
possono essere ritrasferiti, nonché il relativo corrispettivo. (L)
2.
Entro i tre mesi successivi, l'espropriato invia copia della sua
originaria istanza all'autorità che ha emesso il decreto di esproprio
e provvede al pagamento della somma, entro i successivi trenta giorni.
(R)
3.
Se non vi è l'indicazione dei beni, l'espropriato può chiedere
all'autorità che ha emesso il decreto di esproprio di determinare la
parte del bene espropriato che non serve più per la realizzazione
dell'opera pubblica o di pubblica utilità. (L)
Art.
48 (L)
Disposizioni comuni per la retrocessione totale e per quella parziale
1.
Il corrispettivo della retrocessione, se non è concordato dalle
parti, è determinato dall'ufficio tecnico erariale o dalla
commissione provinciale prevista dall'articolo 41, su istanza di chi
vi abbia interesse, sulla base dei criteri applicati per la
determinazione dell'indennità di esproprio e con riguardo al momento
del ritrasferimento. (L)
2.
Avverso la stima, è proponibile opposizione alla corte d'appello nel
cui distretto si trova il bene espropriato. (L)
3.
Per le aree comprese nel suo territorio e non utilizzate per
realizzare le opere oggetto della dichiarazione di pubblica utilità,
il Comune può esercitare il diritto di prelazione, entro il termine
di centottanta giorni, decorrente dalla data in cui gli è notificato
l'accordo delle parti, contenente con precisione i dati identificativi
dell'area e il corrispettivo, ovvero entro il termine di sessanta
giorni, decorrente dalla notifica dell'atto che ha determinato il
corrispettivo. Le aree così acquisite fanno parte del patrimonio
indisponibile. (L)
Capo
XI
L'occupazione temporanea
Art.
49 (L-R)
L'occupazione temporanea di aree non soggette ad esproprio
1.
L'autorità espropriante può disporre l'occupazione temporanea di
aree non soggette al procedimento espropriativo anche individuate ai
sensi dell'articolo 12, se ciò risulti necessario per la corretta
esecuzione dei lavori previsti. (L)
2.
Al proprietario del fondo è notificato, nelle forme degli atti
processuali civili, un avviso contenente l'indicazione del luogo, del
giorno e dell'ora in cui è prevista l'esecuzione dell'ordinanza che
dispone l'occupazione temporanea. (L)
3.
Al momento della immissione in possesso, è redatto il verbale sullo
stato di consistenza dei luoghi. (L)
4.
Il verbale è redatto in contraddittorio con il proprietario o, nel
caso di assenza o di rifiuto, con la presenza di almeno due testimoni
che non siano dipendenti del soggetto espropriante. Possono
partecipare alle operazioni il possessore e i titolari di diritti
reali o personali sul bene da occupare. (R)
5.
Le disposizioni di cui ai precedenti commi si applicano, in quanto
compatibili, nel caso di frane, alluvioni, rottura di argini e in ogni
altro caso in cui si utilizzano beni altrui per urgenti ragioni di
pubblica utilità. (L)
Art.
50 (L-R)
Indennità per l'occupazione
1.
Nel caso di occupazione di un'area, è dovuta al proprietario una
indennità per ogni anno pari ad un dodicesimo di quanto sarebbe
dovuto nel caso di esproprio dell'area e, per ogni mese o frazione di
mese, una indennità pari ad un dodicesimo di quella annua. (L)
2.
Se manca l'accordo, su istanza di chi vi abbia interesse la
commissione provinciale prevista dall'articolo 41 determina l'indennità
e ne dà comunicazione al proprietario, con atto notificato con le
forme degli atti processuali civili. (R)
3.
Contro la determinazione della commissione, è proponibile
l'opposizione alla stima. Si applicano le disposizioni dell'articolo
54 in quanto compatibili. (L)
Titolo
III DISPOSIZIONI PARTICOLARI
Art.
51 (L-R)
L'espropriazione per opere militari
1.
Il Ministero della difesa dichiara la pubblica utilità delle opere
destinate alla difesa militare ed individua i beni da espropriare. (L)
2.
L'elenco dei proprietari dei beni da espropriare e delle indennità da
corrispondere è trasmesso al Sindaco nel cui territorio essi si
trovano. (R)
3.
Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni previste dal
titolo II. (L)
4.
Nulla è innovato in ordine alla disciplina sulle servitù militari.
(L)
Art.
52 (L)
L'espropriazione di beni culturali
1.
Nei casi di espropriazione per fini strumentali e per interesse
archeologico, previsti dagli articoli 92, 93 e 94 del testo unico
approvato con il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, si
applicano in quanto compatibili le disposizioni del presente testo
unico. (L)
Nota
all'art. 52: - Si riporta il testo vigente degli articoli 92, 93 e 94
del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490 (Testo unico delle
disposizioni legislative in materia di beni culturali e ambientali):
"Art
92 (Espropriazione per fini strumentali) (Legge 1 giugno 1939, n.
1089, Art. 55). - 1. Possono essere espropriate per causa di pubblica
utilità aree ed edifici quando ciò sia necessario per isolare o
restaurare monumenti, assicurarne la luce o la prospettiva, garantirne
o accrescerne il decoro o il godimento da parte del pubblico,
facilitarne l'accesso.
Art.
93 (Espropriazione per interesse archeologico) (Legge 1 giugno 1939,
n. 1089, Art. 561). -
1.
Il Ministero può procedere all'espropriazione di immobili al fine di
eseguire interventi di interesse archeologico o per il ritrovamento di
beni culturali.
Art.
94 (Dichiarazione di pubblica utilita) (Legge 1 giugno 1939, n. 1089,
art. 57; decreto del Presidente della Repubblica 30 settembre 1963, n.
1409, art. 45, comma 2; decreto legislativo 31 marzo 1998. n. 112,
art. 152; comma 3, lettere a e b). -
1.
La dichiarazione di pubblica utilità e fatta con provvedimento del
Ministero o, nel caso dell'articolo 92, anche con atto della regione.
2.
Nei casi previsti dagli articoli 92 e 93 l'approvazione del progetto
equivale a dichiarazione di pubblica utilità".
Titolo
IV DISPOSIZIONI SULLA TUTELA GIURISDIZIONALE
Art.
53 (L)
Disposizioni processuali
1.
Sono devolute alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo
le controversie aventi per oggetto gli atti, i provvedimenti, gli
accordi e i comportamenti delle amministrazioni pubbliche e dei
soggetti ad esse equiparati, conseguenti alla applicazione delle
disposizioni del testo unico. (L)
2.
Si applicano le disposizioni dell'articolo 23-bis della legge 6
dicembre 1971, n. 1034, come introdotto dall'articolo 4 della legge 21
luglio 2000, n. 205, per i giudizi aventi per oggetto i provvedimenti
relativi alle procedure di occupazione e di espropriazione delle aree
destinate all'esecuzione di opere pubbliche o di pubblica utilità.
(L)
3.
Resta ferma la giurisdizione del giudice ordinario per le controversie
riguardanti la determinazione e la corresponsione delle indennità in
conseguenza dell'adozione di atti di natura espropriativa o ablativa.
(L)
Nota
all'art. 53: - Si riporta l'art. 23 della legge 6 dicembre 1971, n.
1034 (Istituzione dei Tribunali amministrativi regionali), come
modificato dall'articolo 4 della legge 21 luglio 2000, n. 205: "
Art.
23. - La discussione del ricorso deve essere richiesta dal ricorrente
ovvero dall'amministrazione o da altra parte costituita con apposita
istanza da presentarsi entro il termine massimo di due anni dal
deposito del ricorso. Il Presidente, sempre che sia decorso il termine
di cui al primo comma dell'articolo 22, fissa con decreto l'udienza
per la discussione del ricorso. Il decreto di fissazione è
notificato, a cura dell'ufficio di segreteria, almeno quaranta giorni
prima dell'udienza fissata, sia al ricorrente che alle parti che si
siano costituite in giudizio. Le parti possono produrre documenti fino
a venti giorni liberi anteriori al giorno fissato per l'udienza e
presentare memorie fino a dieci giorni. Il Presidente dispone, ove
occorra, gli incombenti istruttori. L'istanza di fissazione d'udienza
deve essere rinnovata dalle parti o dall'amministrazione dopo
l'esecuzione dell'istruttoria. Se entro il termine per la fissazione
dell'udienza l'amministrazione annulla o riforma l'atto impugnato in
modo conforme alla istanza del ricorrente, il tribunale amministrativo
regionale dà atto della cessata materia del contendere e provvede
sulle spese. I documenti e gli atti prodotti davanti al tribunale
amministrativo regionale non possono essere ritirati dalle parti prima
che il giudizio sia definito con sentenza passata in giudicato e, nel
caso di appello, sono trasmessi senza indugio al giudice di secondo
grado unitamente al fascicolo d'ufficio. Mediante ordinanza può
altresì essere disposta dal presidente della sezione, anche su
istanza di parte, l'acquisizione dei documenti e degli atti e mezzi
istruttori già acquisiti dal giudice di primo grado. Nel caso di
appello con richiesta di sospensione della sentenza impugnata ovvero
di impugnazione del provvedimento cautelare la parte ha diritto al
rilascio di copia conforme dei documenti e degli atti prodotti senza
oneri ad eccezione del costo materiale di riproduzione. Il presidente
della sezione può, tuttavia, autorizzare la sostituzione degli
eventuali documenti e atti esibiti in originale con copia conforme
degli stessi, predisposta a cura della segreteria su istanza motivata
dalla parte interessata. Entro trenta giorni dalla data
dell'iscrizione a ruolo del procedimento di appello avverso la
sentenza la segreteria comunica al giudice di primo grado l'avvenuta
interposizione di appello e richiede la trasmissione del fascicolo di
primo grado".
Art.
54 (L)
Opposizioni alla stima
1.
Decorsi trenta giorni dalla comunicazione prevista dall'articolo 27,
comma 2, il proprietario espropriato, il promotore dell'espropriazione
o il terzo che ne abbia interesse può impugnare innanzi alla corte
d'appello, nel cui distretto si trova il bene espropriato, gli atti
dei procedimenti di nomina dei periti e di determinazione
dell'indennità, la stima fatta dai tecnici, la liquidazione delle
spese di stima e comunque può chiedere la determinazione giudiziale
dell'indennità. (L)
2.
L'opposizione di cui al comma 1 va proposta, a pena di decadenza,
entro il termine di trenta giorni, decorrente dalla notifica del
decreto di esproprio o dalla notifica della stima peritale, se
quest'ultima sia successiva al decreto di esproprio. (L)
3.
L'opposizione alla stima è proposta con atto di citazione notificato
all'autorità espropriante, al promotore dell'espropriazione e, se del
caso, al beneficiario dell'espropriazione, se attore è il
proprietario del bene, ovvero notificato all'autorità espropriante e
al proprietario del bene, se attore è il promotore
dell'espropriazione. (L)
4.
L'atto di citazione va notificato anche al concessionario dell'opera
pubblica, se a questi sia stato affidato il pagamento dell'indennità.
(L)
5.
Trascorso il termine per la proposizione dell'opposizione alla stima,
l'indennità è fissata definitivamente nella somma risultante dalla
perizia. (L)
Titolo
V
NORME FINALI E TRANSITORIE
Art.
55 (L)
Occupazioni senza titolo, anteriori al 30 settembre 1996
1.
Nel caso di utilizzazione di un suolo edificabile per scopi di
pubblica utilità, in assenza del valido ed efficace provvedimento di
esproprio o dichiarativo della pubblica utilità alla data del 30
settembre 1996, ai fini della determinazione del risarcimento del
danno si applicano i criteri previsti dall'articolo 43, con esclusione
della riduzione del quaranta per cento e con l'incremento dell'importo
nella misura del dieci per cento. (L)
2.
Il comma 1 si applica anche ai giudizi pendenti alla data del 1
gennaio 1997. (L)
Art.
56 (L)
Disposizioni sulla determinazione dell'indennità di espropriazione
1.
Il soggetto già espropriato alla data dell'entrata in vigore della
legge 8 agosto 1992, n. 359, può accettare l'indennità provvisoria
con esclusione della riduzione del quaranta per cento, di cui
all'articolo 37, se alla stessa data risultava ancora contestabile la
determinazione dell'indennità di esproprio. (L)
Nota
all'art. 56: - La legge 8 agosto 1992, n. 359, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 13 agosto 1992 -
serie generale - n. 190 reca: "Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, recante
misure urgenti per il risanamento della finanza pubblica".
Art.
57 (L)
Ambito di applicazione della normativa sulle diverse fasi del
procedimento
1.
Le disposizioni del presente testo unico si applicano anche se è
stato già apposto su un bene un vincolo preordinato all'esproprio,
ovvero se già vi è stata la dichiarazione di pubblica utilità
dell'opera, per le fasi procedimentali non ancora concluse. (L)
2.
Restano in vigore le disposizioni regionali che attribuiscono ad
autorità diverse dal presidente della Regione la competenza ad
adottare atti del procedimento espropriativo. (L)
Art.
58 (L)
Abrogazione di norme
1.
Con l'entrata in vigore del presente testo unico, sono o restano
abrogati: 1) la legge 25 giugno 1865, n. 2359, e successive
modificazioni ed integrazioni; 2) la legge 18 dicembre 1879, n. 5188;
3) la legge 15 gennaio 1885, n. 2892; 4) il regio decreto 12 marzo
1885, n. 3003; 5) il regio decreto 12 marzo 1885, n. 3004; 6)
l'articolo 8 della legge 14 luglio 1887, n. 4730; 7) il regio decreto
3 gennaio 1889, n. 5902; 8) l'articolo 4 della legge 20 luglio 1890,
n. 6980; 9) l'articolo 37 della legge 2 agosto 1897, n. 382; 10) la
legge 7 luglio 1902, n. 290; 11) l'articolo 4 della legge 7 luglio
1902, n. 306; 12) l'articolo 47 della legge 31 marzo 1904, n. 140; 13)
il regio decreto 14 gennaio 1904, n. 27; 14) l'articolo 2 della legge
30 giugno 1904, n. 293; 15) gli articoli 4 e 18 della legge 8 luglio
1904, n. 351; 16) l'articolo 31 della legge 25 giugno 1906, n. 255;
17) l'articolo 54 della legge 19 luglio 1906, n. 390; 18) la legge 7
luglio 1907, n. 417; 19) gli articoli 76 e 77 della legge 7 luglio
1907, n. 429, come modificati dalla legge 7 aprile 1921, n. 368, e
dall'articolo 1 del regio decreto 24 settembre 1923, n. 2119; 20) gli
articoli 5 e 18 della legge 11 luglio 1907, n. 502; 21) l'articolo 58
della legge 10 novembre 1907, n. 844; 22) l'articolo 20 della legge 27
febbraio 1908, n. 89; 23) gli articoli 2 e 4 della legge 6 aprile
1908, n. 116; 24) la legge 5 luglio 1908, n. 351, modificata
dall'articolo 8 della legge 12 marzo 1911, n. 258; 25) la legge 5
luglio 1908, n. 378; 26) gli articoli 18, 22, 46 e 64 della legge 9
luglio 1908, n. 445; 27) gli articoli 3 e 4 della legge 12 gennaio
1909, n. 12; 28) l'articolo 3 del decreto-legge 25 aprile 1909, n.
217; 29) l'articolo 3 del decreto-legge 6 maggio 1909, n. 264; 30) il
decreto-legge 15 luglio 1909, n. 542; 31) gli articoli 4 e 12 delle
leggi 30 giugno 1909, n. 407; 32) l'articolo 2 della legge 17 luglio
1910, n. 578; 33) l'articolo 19 della legge 13 aprile 1911, n. 311;
34) l'articolo 28 della legge 4 giugno 1911, n. 487; 35) l'articolo 8
della legge 15 luglio 1911, n. 575; 36) l'articolo 3 della legge 30
giugno 1912, n. 798; 37) la legge 12 luglio 1912, n. 783; 38) la legge
16 giugno 1912, n. 619; 39) la legge 23 giugno 1912, n. 621; 40) la
legge 30 giugno 1912, n. 746; 41) la legge 12 luglio 1912, n. 866; 42)
la legge 21 luglio 1912, n. 902; 43) la legge 25 maggio 1913, n. 553;
44) la legge 26 giugno 1913, n. 776; 45) la legge 26 giugno 1913, n.
807; 46) la legge 5 giugno 1913, n. 525; 47) il regio decreto 25
febbraio 1915, n. 205; 48) l'articolo 3 del regio decreto-legge 29
aprile 1915, n. 582; 49) gli articoli da 173 a 185 del testo unico
approvato col regio decreto 19 agosto 1917, n. 1399, come modificati
dall'articolo 2 del decreto-legge 3 novembre 1918, n. 1857,
dall'articolo 1 del decreto-legge 31 dicembre 1923, n. 3146,
dall'articolo 27 del decreto-legge 9 marzo 1924, n. 494, dall'articolo
2, lettere a) e c), della legge 24 dicembre 1928, n. 3193,
dall'articolo 1 del decreto-legge 21 dicembre 1933, n. 1919, dalla
legge 11 dicembre 1952, n. 2467; 50) il decreto luogotenenziale 27
febbraio 1919, n. 219, convertito nella legge 24 agosto 1921, n. 1290;
51) gli articoli 30, secondo comma, 32, 33, 34 e 39 del regio decreto
8 febbraio 1923, n. 422; 52) il regio decreto 11 marzo 1923, n. 691;
53) gli articoli 39 e 48 del regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267;
54) la legge 3 aprile 1926, n. 686; 55) l'articolo 109 del regio
decreto 5 febbraio 1928, n. 577; 56) l'articolo 4 del regio
decreto-legge 8 luglio 1931, n. 981; 57) l'articolo 5 della legge 23
marzo 1932, n. 355; 58) l'articolo 2, secondo comma, della legge 20
dicembre 1932, n. 1849, come sostituito dalla legge 8 marzo 1968, n.
180; 59) il testo unico delle disposizioni sulle acque e sugli
impianti elettrici, approvato col regio decreto 11 dicembre 1933, n.
1775, limitatamente agli articoli 29, 33, 34 e 123 ed alle altre norme
riguardanti l'espropriazione; 60) l'articolo 46, quarto comma, del
testo unico approvato col regio decreto 28 aprile 1938, n. 1165; 61)
l'articolo 1 del regio decreto-legge 2 febbraio 1939, n. 302,
convertito nella legge 2 giugno 1939, n. 739, come modificato dalla
legge 2 aprile 1968, n. 426; 62) gli articoli 13, 14, 15, 16, 17, 18,
19, 20, 21, 22, 23 della legge 17 agosto 1942, n. 1150; 63) l'articolo
7 del decreto legislativo 1 marzo 1945, n. 154; 64) l'articolo 71 del
decreto legislativo 10 aprile 1947, n. 261; 65) l'articolo 4 del
decreto legislativo 14 dicembre 1947, n. 1598; 66) gli articoli 2 e 5
del decreto legislativo 11 marzo 1948, n. 409; 67) l'articolo 3 del
decreto legislativo 17 aprile 1948, n. 740; 68) gli articoli 1 e 7
della legge 9 dicembre 1948, n. 1482; 69) l'articolo 23 della legge 28
febbraio 1949, n. 43; 70) l'articolo 21, secondo comma, della legge 2
luglio 1949, n. 408; 71) l'articolo 4, comma 1, della legge 5 aprile
1950, n. 225; 72) la legge 12 maggio 1950, n. 230; 73) l'articolo 4
della legge 10 agosto 1950, n. 646; 74) la legge 21 ottobre 1950, n.
841; 75) gli articoli 2 e 3 della legge 13 giugno 1951, n. 528; 76)
l'articolo 2 della legge 4 novembre 1951, n. 1295; 77) l'articolo 3
della legge 22 marzo 1952 n. 166; 78) l'articolo 23 della legge 10
febbraio 1953, n. 136; 79) l'articolo 5, secondo comma, della legge 9
febbraio 1954, n. 640; 80) l'articolo 10 della legge 9 agosto 1954, n.
645; 81) l'articolo 4 della legge 10 agosto 1950, n. 646, come
modificato dall'articolo 3 della legge 22 marzo 1952, n. 166; 82)
l'articolo 8 della legge 21 maggio 1955, n. 463; 83) la legge 4
febbraio 1958, n. 158, come modificata dalla legge 10 ottobre 1969, n.
739; 84) l'articolo 4 della legge 13 giugno 1961, n. 528; 85)
l'articolo 11 della legge 24 luglio 1961, n. 729; 86) la legge 1
dicembre 1961, n. 1441; 87) l'articolo 12 della legge 18 aprile 1962,
n. 167, come sostituito dalla legge 21 luglio 1965, n. 904; 88)
l'articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica 25 febbraio
1965, n. 138; 89) l'articolo 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 18 marzo 1965, n. 342; 90) l'articolo 1, comma 2, del
decreto legge 29 marzo 1966, n. 128, come convertito nella legge 26
maggio 1966, n. 311; 91) gli articoli 2, terzo comma, e 3 della legge
23 febbraio 1967, n. 104; 92) l'articolo 14, ultimo comma, della legge
28 luglio 1967, n. 1641; 93) gli articoli 29 e 147 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1967, n. 1523; 94) gli articoli
11 e 13 del decreto legge 27 febbraio 1968, n. 79, come convertito
nella legge 18 marzo 1968, n. 241; 95) la legge 20 marzo 1968, n. 391;
96) l'articolo 2 della legge 19 novembre 1968, n. 1187; 97) l'articolo
20 della legge 5 febbraio 1970, n. 21; 98) l'articolo 64, primo comma,
del decreto legge 26 ottobre 1970, n. 745, come convertito nella legge
18 dicembre 1970, n. 1034; 99) il titolo II della legge 22 ottobre
1971, n. 865; 100) l'articolo 15, secondo comma, della legge 1 giugno
1971, n. 291; 101) l'articolo 1 ter del decreto legge 28 dicembre
1971, n. 1119, come convertito nella legge 25 febbraio 1972, n. 13;
102) il decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1972, n.
1036; 103) l'articolo 185 del testo unico approvato col decreto del
Presidente della Repubblica 29 marzo 1973, n. 156; 104) l'articolo 4
del decreto legge 12 febbraio 1973, n. 8, convertito nella legge 15
aprile 1973, n. 94; 105) l'articolo 4, primo comma del decreto legge 2
maggio 1974, n. 115, come convertito nella legge 27 giugno 1974, n.
247; 106) l'articolo 21 della legge 26 aprile 1976, n. 178; 107)
l'articolo 106 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio
1977, n. 616; 108) gli articoli 1, 3, 4 e 23, secondo comma, della
legge 3 gennaio 1978, n. 1, e successive modificazioni e integrazioni;
109) gli articoli 49 e 135 del testo unico approvato col decreto del
Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218; 110) l'articolo 11
del decreto del Presidente della Repubblica 15 agosto 1978, n. 988:
111) il decreto del Presidente della Repubblica 11 maggio 1979, n.
468; 112) l'articolo 8, ottavo comma, della legge 24 aprile 1980, n.
146; 113) la legge 29 luglio 1980, n. 385; 114) l'articolo 3, quinto
comma, del decreto legge 26 novembre 1980, n. 776, come convertito
nella legge 22 dicembre 1980, n. 874; 115) il decreto legge 8 gennaio
1981, n. 58, convertito nella legge 12 marzo 1981, n. 58; 116)
l'articolo 80 del decreto legge 18 marzo 1981, n. 75, come convertito
nella legge 14 maggio 1981, n. 219, come recepito nell'articolo 37 del
testo unico approvato col decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76,
per la parte riguardante la determinazione dell'indennità di
esproprio; 117) il decreto legge 28 luglio 1981, n. 396, convertito
nella legge 28 settembre 1981, n. 535; 118) il decreto legge 29 maggio
1982, n. 298, convertito nella legge 29 luglio 1982, n. 481; 119) la
legge 29 luglio 1982, n. 481; 120) la legge 23 dicembre 1982, n. 943;
121) il decreto legge 29 dicembre 1983, n. 747, convertito nella legge
27 febbraio 1984, n. 18; 122) l'articolo 6, quarto e quinto comma, del
decreto legge 28 febbraio 1984, n. 19, convertito nella legge 18
aprile 1984, n. 80; 123) l'articolo 1, comma 5-bis, del decreto legge
22 dicembre 1984, n. 901, convertito nella legge 1 marzo 1985, n. 42;
124) l'articolo 5, comma 5, della legge 2 luglio 1985, n. 372; 125)
l'articolo 1, comma 1, numero 3, del decreto legge 28 febbraio 1986,
n. 48, convertito nella legge 18 aprile 1986, n. 119; 126) l'articolo
14 del decreto legge 29 dicembre 1987, n. 534, convertito nella legge
29 febbraio 1988, n. 47; 127) l'articolo 3, primo comma, della legge
27 ottobre 1988, n. 458; 128) l'articolo 4 della legge 6 agosto 1990,
n. 223; 129) gli articoli 7 ed 8 della legge 15 dicembre 1990, n. 396,
per la parte riguardante la determinazione dell'indennità di
esproprio; 130) la legge 2 maggio 1991, n. 158; 131) l'articolo 11,
comma 9, della legge 30 dicembre 1991, n. 413; 132) la legge 2 maggio
1991, n. 158; 133) l'articolo 5-bis del decreto legge 11 luglio 1992,
n. 333, come convertito nella legge 8 agosto 1992, n. 359; 134)
l'articolo 16 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504; 135)
l'articolo 1, comma 65, della legge 28 dicembre 1995, n. 549; 136)
l'articolo 3, comma 65, della legge 23 dicembre 1996, n. 662; 137)
l'articolo 32 della legge 3 agosto 1999, n. 265; 138) l'articolo 121
del testo unico approvato col decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267; 139) l'articolo 12 della legge 9 ottobre 2000, n. 285; 140)
l'articolo 4, comma 2, della legge 9 marzo 2001, n. 59; 141) tutte le
altre norme di legge e di regolamento, riguardanti gli atti ed i
procedimenti volti alla dichiarazione di pubblica utilità o di
indifferibilità e urgenza, all'esproprio all'occupazione d'urgenza,
nonché quelle riguardanti la determinazione dell'indennità di
espropriazione o di occupazione d'urgenza.
Note
all'art. 58: - La legge 25 giugno 1865, n. 2359, e successive
modificazioni ed integrazioni, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 8
luglio 1865, recava disposizioni su: "Espropriazioni per causa di
utilità pubblica". - La legge 18 dicembre 1879, n. 5188,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 8 luglio 1865, recava:
"Modificazioni alla legge sulle espropriazioni per pubblica
utilità del 25 giugno 1865, n. 2359". - La legge 15 gennaio
1885, n. 2892, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 19 gennaio 1885, n.
14, recava: disposizioni su: "Risanamento della città di
Napoli". - Il regio decreto 12 marzo 1885, n. 3003, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del Regno il 26 marzo 1885, n. 71, approvava
il regolamento per l'esecuzione della legge 15 gennaio 1885, n. 2892
(serie 3) relativa al risanamento della città di Napoli. - Il regio
decreto 12 marzo 1885, n. 3004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
del Regno il 24 marzo 1885, n. 60, approvava il regolamento per la
procedura da seguirsi dalla giunta speciale di sanità di Napoli. - La
legge 14 luglio 1887, n. 4730, reca: "Legge concernente la tutela
dei monumenti antichi nella città di Roma". - Il regio decreto 3
gennaio 1889, n. 5902, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del Regno
il 3 gennaio 1889, n. 26, approvava il regolamento per la giunta
speciale di sanità di Milano. - La legge 20 luglio 1890, n. 6985,
reca: "Legge portante provvedimenti per la Città di Roma".
- La legge 2 agosto 1987, n. 382, reca: "Legge portante
provvedimenti per la Sardegna". - La legge 7 luglio 1902, n. 290,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del Regno il 21 luglio 1902, n.
169, recava: "Provvedimenti per compire le opere di risanamento
della città di Napoli". - La legge 7 luglio 1902, n. 306, reca:
"Legge che approva l'anticipazione di lire 12.500.000 sulle
annualità del concorso dello Stato nelle opere edilizie e di
ampliamento della città di Roma". - Il regio decreto 14 gennaio
1904, n. 27, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del Regno l'11
febbraio 1904, n. 31, approvava il regolamento per la esecuzione della
legge 7 luglio 1902, n. 290, sul risanamento della città di Napoli. -
La legge 30 giugno 1904, n. 293, reca: "Legge che autorizza la
spesa per diverse opere pubbliche, e la determinazione degli
stanziamenti nella parte straordinaria del bilancio del Ministero dei
lavori pubblici durante il quadriennio finanziario 1904-905 al
1907-908". - La legge 8 luglio 1904, n. 351, reca:
"Provvedimenti per il risorgimento economico della città di
Napoli". - La legge 25 giugno 1906, n. 255, reca: "Legge che
reca provvedimenti a favore della Calabria, converte in legge i regi
decreti 11, 15 e 22 febbraio 1906, numeri 69, 70 e 71, concernenti la
sospensione della riscossione della prima rata delle due imposte
fondiarie nei comuni della Calabria danneggiati dal terremoto ed
include nuovi comuni nell'elenco dei danneggiati". - La legge 19
luglio 1906, n. 390, reca: "Legge portante alcuni provvedimenti a
favore dei comuni, delle province e dei privati, danneggiati
dall'eruzione del Vesuvio nell'aprile 1906". - La legge 7 luglio
1907, n. 417, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del Regno il 10
luglio 1907, n. 163, recava: "Legge che dichiara opera di
pubblica utilità la costruzione della nuova sede per
l'amministrazione della cassa dei depositi e prestiti delle aziende
speciali e degli istituti di previdenza". - La legge 7 luglio
1907, n. 429, come modificata dalla legge 7 aprile 1921, n. 368, e
dall'articolo 1 del regio decreto 24 settembre 1923, n. 2119, reca:
"Ordinamento dell'esercizio di Stato delle ferrovie non concesse
ad imprese private". - La legge 11 luglio 1907, n. 502, reca:
"Provvedimenti per la città di Roma". - Il regio decreto 10
novembre 1907, n. 844, reca: "Regio decreto che approva il testo
unico delle leggi contenenti provvedimenti per la Sardegna". - Il
regio decreto 27 febbraio 1908, n. 89, reca: "Testo unico di
legge sulle case popolari o economiche". - La legge 6 aprile
1908, n. 116: "Legge portante modificazioni ed aggiunte a quella
dell'11 luglio 1907, n. 502, sui provvedimenti per la città di
Roma", è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 7 aprile 1908,
n. 82". - La legge 9 luglio 1908, n. 445: "Legge concernente
i provvedimenti a favore della Basilicata e della Calabria", è
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 12 gennaio 1989, n.
8.
- Il regio decreto 25 aprile 1909, n. 217: "Regio decreto che
dichiara di pubblica utilità i lavori occorrenti nei comuni
danneggiati dal terremoto del 28 dicembre 1908 per costruzione di
baracche e di edifici da adibirsi ad uso di privato e di pubblico
servizio, per apertura, prolungamento ed ampliamento di strade e
piazze e per conduttura di acqua potabile", è pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 12 maggio 1909, n. 11
2.
- Il regio decreto 6 maggio 1909, n. 264: "Regio decreto portante
norme per la dichiarazione di pubblica utilità degli impianti di
stabilimenti industriali e commerciali nei paesi colpiti dal
terremoto", è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 29 maggio
1909, n. 12
6.
- Il regio decreto 15 luglio 1909, n. 542, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 9 agosto 1909, n. 185, recava: "Regio decreto che
estende a tutti i comuni della Calabria e dei circondari di Messina e
Castroreale le norme tecniche ed igieniche approvate dal regio decreto
18 aprile 1909, n. 193, e fissa le aree per le nuove
edificazioni". - La legge 30 giugno 1909, n. 407: "Legge che
approva i provvedimenti per l'esecuzione di varie opere
pubbliche" è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 6 luglio
1909, n. 156. - La legge 13 aprile 1911, n. 311: "Conversione in
legge del regio decreto 18 settembre 1910, n. 684, per le Puglie e per
autorizzazione di spese e provvedimenti urgenti per lavori
pubblici" è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 19 aprile
1911, n. 92. - La legge 30 giugno 1912, n. 798, reca: "Legge che
approva l'annessa convenzione per l'assetto edilizio dell'Università
di Genova". - Il regio decreto-legge 29 aprile 1915, n. 582,
reca: "Norme per regolare l'esecuzione delle opere definitive
nelle località colpite dal terremoto del 13 gennaio 1915". - Il
decreto-legge luogotenenziale 27 febbraio 1919, n. 219, convertito
nella legge 24 agosto 1921, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 7
marzo 1919, n. 57, recava: "Provvedimenti per la città di
Napoli". - La legge 3 aprile 1926, n. 686, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 30 aprile 1926, n. 100, recava: "Trasferimento
all'autorità giudiziaria della competenza di disporre il pagamento
della indennità di espropriazione per causa di pubblica utilità".
- Il regio decreto-legge 5 febbraio 1928, n. 577, reca:
"Approvazione del testo unico delle leggi e delle norme
giuridiche emanate in virtù dell'
Art.
1, n. 3, della legge 31 gennaio 1926, n. 100, sull'istruzione
elementare, post-elementare e sulle opere di integrazione". - Il
testo unico approvato col regio decreto 28 aprile 1938, n. 1165, reca:
"Approvazione del testo unico delle disposizioni sull'edilizia
popolare ed economica". - Il regio decreto-legge 2 febbraio 1939,
n. 302, convertito nella legge 2 giugno 1939, n. 739, come modificato
dalla legge 2 aprile 1968, n. 426, reca: "Modificazioni alla
legge 21 giugno 1928, n. 1580, che disciplina la costruzione dei campi
sportivi". - La legge 17 agosto 1942, n. 1150, reca: "Legge
urbanistica e disposizioni generali". - Il decreto legislativo 1
marzo 1945, n. 154, reca: "Norme per i piani di ricostruzione
degli abitati danneggiati dalla guerra". - Il decreto legislativo
10 aprile 1947, n. 261, reca: "Disposizioni per l'alloggio dei
rimasti senza tetto in seguito ad eventi bellici e per l'attuazione
dei piani di ricostruzione". - Il decreto legislativo 14 dicembre
1947, n. 1598, reca: "Disposizioni per l'industrializzazione
dell'Italia meridionale ed insulare". - La legge 28 febbraio
1949, n. 43, reca: "Provvedimenti per incrementare l'occupazione
operaia, agevolando la costruzione di case per lavoratori". - La
legge 5 aprile 1950, n. 225, reca: "Disposizioni per l'incremento
delle costruzioni edilizie". - La legge 12 maggio 1950, n. 230,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 20 maggio 1950, n. 115, recava:
"Provvedimenti per la colonizzazione dell'Altopiano della Sila e
dei territori contermini". - La legge 10 agosto 1950, n. 646,
reca: "Istituzione della Cassa per opere straordinarie di
pubblico interesse nell'Italia meridionale (Cassa per il
Mezzogiorno)". - La legge 21 ottobre 1950, n. 841, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 28 ottobre 1950, n. 249, reca: "Norme
per la espropriazione, bonifica, trasformazione ed assegnazione dei
terreni ai contadini". - La legge 4 novembre 1951, n. 1295, reca:
"Istituzione di un punto franco a Brindisi". - La legge 22
marzo 1952, n. 166, reca: "Istituzione di un Comitato esecutivo
della Cassa per il Mezzogiorno e nuove norme per i prestiti
esteri". - La legge 10 febbraio 1953, n. 136, reca:
"Istituzione dell'Ente Nazionale Idrocarburi (E.N.I.)". - La
legge 9 febbraio 1954, n. 640, reca: "Provvedimenti per
l'eliminazione delle abitazioni malsane". - La legge 9 agosto
1954, n. 645, reca: "Provvidenze straordinarie a favore
dell'edilizia scolastica nonché nuova misura delle tasse per gli
istituti di istruzione media, classica, scientifica, magistrale e
tecnica e disposizioni sugli esoneri dal pagamento delle tasse stesse
e istituzione di borse di studio". - La legge 21 maggio 1955, n.
463, reca: "Provvedimenti per la costruzione di autostrade e
strade e modifiche alle tasse automobilistiche". - La legge 24
luglio 1961, n. 729, reca: "Piano di nuove costruzioni stradali
ed autostradali". - Il decreto del Presidente della Repubblica 18
marzo 1965, n. 342, reca: "Norme integrative della legge 6
dicembre 1962, n. 1643, e norme relative al coordinamento e
all'esercizio delle attività elettriche esercitate da enti ed imprese
diversi dall'Ente Nazionale per l'Energia Elettrica". - La legge
19 novembre 1968, n. 1187, reca: "Modifiche ed integrazioni alla
legge urbanistica 17 agosto 1942, n. 1150". - La legge 5 febbraio
1970, n. 21, reca: "Modifiche ed integrazioni al decreto-legge 27
febbraio 1968, n. 79, convertito, con modificazioni, nella legge 18
marzo 1968, n. 241, e nella legge 29 luglio 1968, n. 858, concernenti
provvidenze in favore delle zone della Sicilia colpite dai terremoti
del 1967 e del 1968". - Il decreto-legge 26 ottobre 1970, n. 745,
reca: "Provvedimenti straordinari per la ripresa economica".
- Il titolo II della legge 22 ottobre 1971, n. 291: "Programmi e
coordinamento dell'edilizia residenziale pubblica; norme sulla
espropriazione per pubblica utilità; modifiche ed integrazioni alla
legge 17 agosto 1942, n. 1150; legge 18 aprile 1962, n. 167; legge 29
settembre 1964, n. 847; ed autorizzazione di spesa per interventi
straordinari nel settore dell'edilizia residenziale, agevolata e
convenzionata", recava: "Norme sull'espropriazione per
pubblica utilità". - Il decreto del Presidente della Repubblica
6 marzo 1978, n. 218, reca: "Testo unico delle leggi sugli
interventi nel Mezzogiorno". - La legge 24 aprile 1980, n. 146,
recava: "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 1980)". - La legge 29
luglio 1980, n. 385, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 1 agosto
1980, n. 210, recava: "Norme provvisorie sulla indennità di
espropriazione di aree edificabili nonché modificazioni di termini
previsti dalle leggi 28 gennaio 1977, n. 10, 5 agosto 1978, n. 457, e
15 febbraio 1980, n. 25". - Il decreto-legge 26 novembre 1980, n.
776, come convertito nella legge 22 dicembre 1980, n. 874, reca:
"Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal
terremoto del novembre 1980". - Il decreto-legge 8 gennaio 1981,
n. 4, convertito nella legge 12 marzo 1981, n. 58, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 12 gennaio 1981, n. 10, recava: "Differimento
di taluni termini previsti in materia di urbanistica e nella
realizzazione di opere pubbliche e di edilizia residenziale". -
Il decreto-legge 28 luglio 1981, n. 396, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 30 luglio 1981, n. 208, convertito nella legge 28 settembre
1981, n. 535, recava: "Differimento del termine di cui all'
Art.
1 della legge 29 luglio 1980, n. 385, in materia di indennità di
espropriazione". - Il decreto-legge 29 maggio 1982, n. 298,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 31 maggio 1982, n. 147, convertito
nella legge 29 luglio 1982, n. 481, recava: "Proroga del termine
di cui all'
Art.
1 della legge 29 luglio 1980, n. 385, in materia di indennità di
espropriazione e di occupazione di urgenza". - La legge 29 luglio
1982, n. 481, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 30 luglio 1982, n.
208, recava: "Conversione in legge del decreto-legge 29 maggio
1982, n. 298, recante proroga del termine di cui all'
Art.
1 della legge 29 luglio 1980, n. 385, in materia di indennità di
espropriazione e di occupazione di urgenza". - La legge 23
dicembre 1982, n. 943, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 29 dicembre
1982, n. 356, recava: "Differimento al 31 dicembre 1983 del
termine in materia di indennità di espropriazione e di occupazione di
urgenza". - Il decreto-legge 29 dicembre 1983, n. 747, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 31 dicembre 1983, n. 358, convertito nella
legge 27 febbraio 1984, n. 18, recava: "Disciplina della proroga
dei termini di vigenza delle leggi e proroga di taluni termini in
scadenza al 31 dicembre 1983". - Il decreto-legge 22 dicembre
1984, n. 901, convertito nella legge 1 marzo 1985, n. 42, reca:
"Proroga della vigenza di taluni termini in materia di lavori
pubblici". - Il decreto-legge 28 febbraio 1986, n. 48, convertito
nella legge 18 aprile 1986, n. 119, reca: "Proroga dei termini e
interventi urgenti per la rinascita delle zone terremotate della
Campania e della Basilicata". - Il decreto-legge 29 dicembre
1987, n. 534, convertito nella legge 29 febbraio 1988, n. 47, reca:
"Concorso dello Stato nella spesa degli enti locali in relazione
ai pregressi maggiori oneri delle indennità di esproprio". - La
legge 27 ottobre 1988, n. 458, reca: "Concorso dello Stato nella
spesa degli enti locali in relazione ai pregressi maggiori oneri delle
indennità di esproprio". - La legge 6 agosto 1990, n. 223, reca:
"Disciplina del sistema radiotelevisivo pubblico e privato".
- La legge 15 dicembre 1990, n. 396, per la parte riguardante la
determinazione dell'indennità di esproprio, reca: "Interventi
per Roma, capitale della Repubblica". - La legge 20 maggio 1991,
n. 158, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 21 maggio 1991, n. 117,
recava: "Differimento di termini previsti da disposizioni
legislative". - La legge 30 dicembre 1991, n. 413, reca:
"Disposizioni per ampliare le basi imponibili, per
razionalizzare, facilitare e potenziare l'attività di accertamento;
disposizioni per la rivalutazione obbligatoria dei beni immobili delle
imprese, nonché per riformare il contenzioso e per la definizione
agevolata dei rapporti tributari pendenti; delega al Presidente della
Repubblica per la concessione di amnistia per reati tributari:
istituzioni dei centri di assistenza fiscale e del conto
fiscale". - Il decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, come
convertito nella legge 8 agosto 1992, n. 359, reca: "Misure
urgenti per il risanamento della finanza pubblica". - Il decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, reca: "Riordino della
finanza degli enti territoriali, a norma dell'
Art.
4 della legge 23 ottobre 1992, n. 421". - La legge 3 agosto 1999,
n. 265, reca: "Disposizioni in materia di autonomia e ordinamento
degli enti locali, nonché modifiche alla legge 8 giugno 1990, n.
142". - Il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, reca:
"Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali".
Art.
59.
Entrata in vigore del testo unico
1.
Le disposizioni del presente testo unico entrano in vigore a decorrere
dal 1 gennaio 2002.